四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級各單位、部門：

《眉山市彭山區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)三屆區(qū)政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

眉山市彭山區(qū)人民政府

2021年12月25日

眉山市彭山區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025）

眉山市彭山區(qū)人民政府

2021年12月

目 錄

前 言 1

一、發(fā)展基礎(chǔ) 2

（一）發(fā)展成效 2

（二）存在問題 4

（三）面臨形勢 7

二、總體思路 9

（一）指導(dǎo)思想 9

（二）基本原則 10

（三）發(fā)展目標(biāo) 11

1.二〇二五年奮斗目標(biāo) 11

2.二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 13

三、產(chǎn)業(yè)體系 13

（一）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 13

1.金融服務(wù) 13

2.電商物流 15

（二）創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè) 17

1.文化旅游 17

2.商業(yè)貿(mào)易 18

3.特色美食 20

4.醫(yī)療康養(yǎng) 21

5.社區(qū)服務(wù) 23

6.教育服務(wù) 24

四、空間布局 26

（一）一核引領(lǐng) 26

（二）三帶串聯(lián) 27

（三）多點(diǎn)集聚 27

五、重點(diǎn)工程 28

（一）實(shí)施區(qū)域協(xié)作工程 28

（二）實(shí)施創(chuàng)新融合工程 30

（三）實(shí)施消費(fèi)釋放工程 32

（四）實(shí)施品質(zhì)提升工程 35

（五）實(shí)施幸福生活工程 37

（六）實(shí)施市場培育工程 39

六、保障措施 41

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障 41

（二）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制 41

（三）完善運(yùn)行統(tǒng)計測評 42

（四）強(qiáng)化規(guī)劃管理實(shí)施 42

前 言

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，更是彭山區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。本規(guī)劃充分貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》《眉山市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《眉山市彭山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等上位規(guī)劃，旨在加快彭山區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增品質(zhì)，更好地滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和人民日益增長的美好生活需要，全面提升城市綜合競爭力和區(qū)域帶動力，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成效

1.總體規(guī)模逐步提升

“十三五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)保持快速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的支撐作用顯著增強(qiáng)。2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到83.1億元，是2015年的2.3倍，在全市排名第3；平均增速達(dá)到8.8%，其中2020年服務(wù)業(yè)增速為5.3%，在全市行政區(qū)中排名第1，高于全市0.4個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占全區(qū)GDP比重達(dá)到45.3%，較2015年（35.6%）提升9.7個百分點(diǎn)，初步形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步成形

“十三五”期間，全區(qū)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)大幅提升。2020年，金融業(yè)增加值達(dá)到3.7億元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為470.5億元，是2015年的1.9倍，年均增長14.2%；全區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值達(dá)到1.9億元，是2016年的1.2倍。商貿(mào)方面，2020年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到73.7億元，現(xiàn)代商貿(mào)增加值 [0] 達(dá)到15.9億元，西門新商圈、北外街魅力街區(qū)、置信麗都廣場、錦江大學(xué)城等四大商圈逐步形成。文旅方面，彭祖山、沉銀博物館、漢代崖墓等文旅項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，壽星谷等獲評“森林人家”，“十三五”期間旅游總收入實(shí)現(xiàn)270億元，接待旅游總?cè)藬?shù)超過2400萬人次。

3.資源載體支撐有力

彭祖山、江口沉銀博物館、江口古鎮(zhèn)、漢崖墓博物館、五湖四海等載體相對集中，有利于文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。初步形成以東西南北街為主的傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)和以希望城、偉業(yè)廣場、錦江大學(xué)城等為載體的新興商圈。有國家級眾創(chuàng)空間1家，省級科技孵化器1家，省級工程技術(shù)研究中心1家。青龍國際物流中心、國投羅布泊鉀肥分撥中心、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)全國第二總部、四川省農(nóng)資集團(tuán)青龍化肥分撥中心、蘇寧云商西南運(yùn)營中心等物流重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成并投入使用。公鐵水交通網(wǎng)絡(luò)完善，成綿樂城際鐵路、成昆鐵路及成昆鐵路復(fù)線組成南北向鐵路運(yùn)輸大通道；岷江南北向穿城而過，構(gòu)成彭山“黃金水道”。

4.營商環(huán)境不斷優(yōu)化

市場活力顯著增強(qiáng)，截至2020年，全區(qū)共有2.3萬戶服務(wù)業(yè)市場主體，占全區(qū)市場主體的84.6%。服務(wù)業(yè)減稅降費(fèi)成效明顯，2020年全區(qū)服務(wù)業(yè)稅收共4.2億元，服務(wù)業(yè)宏觀稅負(fù) ^[1] 僅為5.1%，較2016年下降3.9個百分點(diǎn)。商事制度不斷優(yōu)化，出臺了《彭山區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作（2019-2020年）行動計劃》，設(shè)立企業(yè)“一站式”服務(wù)專窗，推出企業(yè)和個人100項(xiàng)“一件事”流程，“一件事”事項(xiàng)辦理提速30%以上，單個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提速80%以上，企業(yè)開辦時間壓縮至4小時，實(shí)現(xiàn)“零成本”開辦。

（二）存在問題

1.競爭勢能不強(qiáng)

與眉山其他區(qū)縣相比，彭山區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對偏小，2020年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值僅為東坡區(qū)（243.7億）的34.1%、仁壽縣（199.6億）的41.6%；社會消費(fèi)品零售總額僅為東坡區(qū)（191.4億）的38.5%、仁壽縣（187.1億）的39.4%。服務(wù)業(yè)占比較低，2020年全區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全市整體水平（47.3%）2個百分點(diǎn)、洪雅縣（55.2%）9.9個百分點(diǎn)、東坡區(qū)（49.6%）4.3個百分點(diǎn)。同時，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也不高，2020年僅達(dá)到46.4%，低于全市整體水平0.8個百分點(diǎn)。

2.產(chǎn)業(yè)層級不高

截至2020年，彭山區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比仍然較低，增加值為23.0億元，占服務(wù)業(yè)的比重僅為27.7%，低于全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ^[2] 的占比（30.2%）2.5個百分點(diǎn)；其中，金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為4.4%，低于全省水平（13.7%）9.3個百分點(diǎn)。另一方面，房地產(chǎn)業(yè)比重過大影響產(chǎn)業(yè)能級提升。2020年，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30.1億元，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到36.2%，高于全省22.5個百分點(diǎn)。同時，在科技服務(wù)業(yè) ^[3] 方面的投資不足。2018、2019連續(xù)兩年，全區(qū)科技服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資為零，產(chǎn)業(yè)鏈主要聚集在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，上游的研發(fā)設(shè)計、品牌運(yùn)營、供應(yīng)鏈管理等價值鏈高端環(huán)節(jié)較為缺乏。

3.人口人氣不足

常住人口整體較少。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全區(qū)常住人口目前為32.8萬，較2010年第六次全國人口普查僅增加4萬人，年平均增長率不到1.4%，人口數(shù)量和增長率無法支撐本地消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員緊缺。年輕人口從事服務(wù)業(yè)意愿較低，尤其是住宿和餐飲業(yè)，普遍面臨“招工難”問題，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，整體服務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大城市“虹吸效應(yīng)”明顯。彭山區(qū)緊鄰成都市，憑借更優(yōu)的就業(yè)機(jī)會、更豐富的商品和服務(wù)，對彭山區(qū)人口形成較強(qiáng)的吸引力，不僅減少彭山本地勞動人口和消費(fèi)人口數(shù)量，對彭山吸聚外來人氣和進(jìn)行人才招引也造成了較大影響。

（三）面臨形勢

1.國家戰(zhàn)略推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動下，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的重大轉(zhuǎn)變，但就發(fā)展質(zhì)效而言，我國服務(wù)型經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍有較大差距。隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大國家戰(zhàn)略的部署實(shí)施，國家把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，先后出臺了《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》等一系列支持政策，進(jìn)一步支持服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。政策紅利的逐步釋放，為彭山服務(wù)業(yè)帶來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

2.成德眉資同城化推動服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展

成德眉資同城化作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先手棋，是夯實(shí)國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，也是推動服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。彭山區(qū)地處成都半小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，憑借地緣近、基礎(chǔ)好的先行條件，依托產(chǎn)業(yè)新城主動承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)功能溢出，將彭山區(qū)的服務(wù)業(yè)輻射市場由本地擴(kuò)大到眉山、成都、成渝乃至全國，可以進(jìn)一步加速推動彭山由區(qū)域節(jié)點(diǎn)向成眉同城化突破區(qū)的躍升，全面提升城市綜合競爭力和區(qū)域帶動力，在推進(jìn)成眉服務(wù)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展。

3.工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略提供厚實(shí)支撐

進(jìn)入新發(fā)展階段，工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展越來越依賴于服務(wù)業(yè)的賦能。以人工智能、大數(shù)據(jù)為核心的新技術(shù)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域迅速滲透，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)加速融合，催生定制生產(chǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，傳統(tǒng)行業(yè)的新增長空間將逐步打開。從整體發(fā)展歷史階段來看，彭山區(qū)總體上還處于工業(yè)化中期的初級階段，已初步形成農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料為主，新能源新材料、高端裝備制造為發(fā)展方向的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)做強(qiáng)工業(yè)將成為彭山在“十四五”期間的重要方向，將為服務(wù)業(yè)奠定扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，推動現(xiàn)代物流、研發(fā)轉(zhuǎn)化等跟隨工業(yè)遷移的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，同時也對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)配套提出了新的要求。

4.文旅資源豐富提供穩(wěn)固支持

深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了天然稟賦。兩千多年的歷史積淀，賦予了彭山深厚的文化底蘊(yùn)，彭祖長壽文化、忠孝文化、沉銀文化、茶肆文化等遠(yuǎn)近聞名，將為彭山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人氣和商氣。“十三五”期間，江口古戰(zhàn)場遺址入選全省十大文旅品牌建設(shè)名單、彭祖山成功申報4A景區(qū)、江口崖墓保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面竣工、江口沉銀博物館及遺址公園加快建設(shè)。截至“十三五”末期，彭山區(qū)擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處、省級文物保護(hù)單位7處，擁有國家一級文物8件、二級文物46件，成功申報省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目33個，豐富的旅游資源為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)固保障。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化建設(shè)等系列戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，突出開放發(fā)展導(dǎo)向，緊跟服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢，緊扣成眉同城率先突破區(qū)建設(shè)，以服務(wù)于先進(jìn)制造和提升“文旅”品牌影響力為兩大抓手，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打響“長壽養(yǎng)生名區(qū)，寶藏文化高地”名片，建設(shè)成眉服務(wù)業(yè)全面融合突破區(qū)，努力推動彭山向服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)，為彭山區(qū)全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。

（二）基本原則

堅(jiān)持開放引領(lǐng)，全面融合。積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、雙循環(huán)新發(fā)展格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省委“一干多支”、成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，以全面融入成都為牽引，加強(qiáng)戰(zhàn)略對接、政策銜接、功能鏈接，推動服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和整體協(xié)同性。

堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與新能源新材料、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)深度融合，補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)提供新動能。圍繞文旅優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化等服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾多層次需求，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求成為服務(wù)業(yè)重要增長點(diǎn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，優(yōu)化品質(zhì)。圍繞破難題、增動力，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試改革試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新，著力破除發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深化5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，形成以創(chuàng)新為動力內(nèi)核的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

堅(jiān)持人民至上，綠色發(fā)展。堅(jiān)持把滿足人民日益增長的美好生活需要放在核心位置，著力豐富高品質(zhì)多樣化供給，更好滿足人民多層次服務(wù)需求。加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)市場化供給能力。拓展服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)供給，催生創(chuàng)造新的服務(wù)需求，促進(jìn)消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，提升生態(tài)宜居品質(zhì)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.二〇二五年奮斗目標(biāo)

圍繞建設(shè)成眉服務(wù)業(yè)全面融合突破區(qū)，立足彭山區(qū)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展需求，聚焦生產(chǎn)服務(wù)賦能、生活服務(wù)提質(zhì)，到2025年，服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和服務(wù)能力大幅提升，服務(wù)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，基本形成發(fā)展協(xié)調(diào)、布局合理的高質(zhì)量服務(wù)業(yè)體系。

規(guī)模總量再上新臺階。服務(wù)業(yè)核心功能逐步形成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用明顯增強(qiáng)。“十四五”時期，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增速保持在10%左右，力爭到2025年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破150億元。

功能結(jié)構(gòu)更趨高效化。服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化、個性化賦能日益凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提高，與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動水平穩(wěn)步提升，到2025年，基本形成區(qū)域服務(wù)業(yè)開放合作發(fā)展機(jī)制，“2+6”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，培育4家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。

品質(zhì)生活極具吸引力。消費(fèi)引流能力進(jìn)一步增強(qiáng)，高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給水平進(jìn)一步提高，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景全面推廣，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，基本建成體現(xiàn)人本導(dǎo)向、彰顯彭山特色的天府宜居宜業(yè)不老城，多層次生活消費(fèi)服務(wù)體系基本完善。到2025年，社會消費(fèi)品零售總額規(guī)模突破118億元。

2.二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，深度融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，服務(wù)業(yè)與成都形成全面對接態(tài)勢，國際資源鏈接與服務(wù)能力明顯提升，對彭山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更加突出，基本建成現(xiàn)代化服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，打造輻射成渝的生活消費(fèi)腹地、高端產(chǎn)業(yè)高地，“長壽養(yǎng)生名區(qū)，寶藏文化高地”城市品牌享譽(yù)全國、蜚聲海外。

三、產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持世界眼光、戰(zhàn)略指引、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞自身優(yōu)勢、工業(yè)發(fā)展需要、人民美好生活需求，著重構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的功能性支撐作用，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值提升、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，加快構(gòu)建立足成眉、對接全國、鏈入東南亞的“2+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，引領(lǐng)彭山區(qū)服務(wù)業(yè)能級層次全方位躍升。

（一）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1.金融服務(wù)

（1）發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立規(guī)模擴(kuò)大、競爭有序、功能完善、融資便利、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，全面提升金融業(yè)發(fā)展水平和加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。到2025年，全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到400億元，貸款余額達(dá)到300億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到12家，力爭培育掛牌上市企業(yè)1家以上。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

精準(zhǔn)支持實(shí)體。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，加大信貸對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的投放力度。加大對民營和小微企業(yè)的信貸支持，建立貸款審批“綠色通道”，簡化辦理流程，縮短放貸時間。加大與全域旅游、高技術(shù)服務(wù)、新基建等重大項(xiàng)目的融資對接力度。開展“金融活商”專項(xiàng)行動，縱深推進(jìn)“一產(chǎn)一單”金融服務(wù)。實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)上市培育行動”，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報省、市后備資源庫和上市掛牌，加快推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作。

完善金融組織。建立比較完備的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，爭取更多金融資源向彭山區(qū)配置。引入銀行、保險、證券等更多金融機(jī)構(gòu)和征信、評級機(jī)構(gòu)入駐彭山，鼓勵現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、村鎮(zhèn)延伸。大力推動征信服務(wù)、會計審計及稅務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、金融咨詢服務(wù)、金融科技服務(wù)、金融信息服務(wù)等第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)全面發(fā)展。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式做大做強(qiáng)。完善和規(guī)范政府性融資性擔(dān)保公司經(jīng)營行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保公司與銀行金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

擴(kuò)大金融開放。推動成眉金融平臺同城化融合，積極接入成渝雙城金融綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)成眉金融監(jiān)管合作，完善區(qū)域金融穩(wěn)定共享機(jī)制，建立聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制，共同打擊違法違規(guī)金融活動。借力成都“交子之星上市企業(yè)倍增行動計劃”，深入推進(jìn)成眉在資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、債券、信托、租賃、基金等方面合作。推動區(qū)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、部門、企業(yè)簽署合作協(xié)議，引導(dǎo)域外金融、政策資源助力彭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大管理及業(yè)務(wù)輻射區(qū)域。

防范金融風(fēng)險。完善社會信用體系建設(shè)，防范化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。加大防范和處置非法集資力度，建立和完善長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高統(tǒng)籌防范風(fēng)險能力。積極穩(wěn)妥防范和處置非法集資案件，對非法集資案件做到化解存量，遏制增量，總體形勢做到平穩(wěn)可控。加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，健全地方金融組織監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)管制度流程，促進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。

2.電商物流

（1）發(fā)展目標(biāo)

完善電商物流發(fā)展規(guī)劃，以發(fā)展電子商務(wù)為手段，以打造現(xiàn)代物流體系為目標(biāo)，推動物流向智能化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展。到2025年，基本形成“布局合理、功能優(yōu)化、運(yùn)作科學(xué)、服務(wù)優(yōu)良”的電商物流體系。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

加快電商物流網(wǎng)絡(luò)布局。充分發(fā)揮公路、鐵路、水路和毗鄰航空港與成都無縫對接優(yōu)勢，完善多式聯(lián)運(yùn)體系。依托貨運(yùn)交通、郵政快遞、供銷社網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送建設(shè)。整合物流、運(yùn)輸、倉儲、配送、信息等資源，探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，建設(shè)重點(diǎn)電商物流園區(qū)、物流分撥中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等，形成層次清晰、銜接有序、高效便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)好現(xiàn)有相關(guān)用地政策，保障電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

夯實(shí)電商物流發(fā)展載體。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商運(yùn)營中心，完善鎮(zhèn)村級電商服務(wù)點(diǎn)。支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建省級直播電商示范基地。暢通城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持電商物流企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社與電商平臺合作，完善農(nóng)產(chǎn)品供銷產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化。加快建設(shè)成眉物流園、彭山港區(qū)，謀劃建設(shè)彭山川滇藏貨物陸水轉(zhuǎn)運(yùn)中心。建設(shè)冷鏈物流園區(qū)、田間倉儲冷鏈設(shè)施，著力培育1-2個大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈庫。加快發(fā)展供應(yīng)鏈物流，培育壯大具有較強(qiáng)資源整合能力和較強(qiáng)競爭力的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。

加快電商物流信息化建設(shè)。推進(jìn)電商物流數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，培育、建設(shè)、引進(jìn)若干功能完善、有區(qū)域影響的電商物流信息服務(wù)平臺，建設(shè)管理統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的流通智慧管理和服務(wù)系統(tǒng)。提升5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的應(yīng)用水平，加強(qiáng)數(shù)字化管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流實(shí)時跟蹤和可視化管理，增強(qiáng)物流安全性和精準(zhǔn)性。

（二）創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

1.文化旅游

（1）發(fā)展目標(biāo)

以文化旅游、非遺創(chuàng)意、生態(tài)旅游為重點(diǎn)，依托“一山一水一鎮(zhèn)一館”，加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。到2025年，全區(qū)旅游收入達(dá)到70億元，實(shí)現(xiàn)彭山文化影響力、旅游吸引力、文化旅游供給力、文旅產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

促進(jìn)全域旅游融合發(fā)展。依托彭祖山、五湖四海、江口水鎮(zhèn)、江口沉銀博物館等優(yōu)勢資源，結(jié)合環(huán)天府新區(qū)快速通道、彭邛快速路、G245，串聯(lián)農(nóng)業(yè)嘉年華、鳳鳴花谷、仙女湖、彭祖山、江口沉銀遺址等景區(qū)景點(diǎn)，打造彭山區(qū)生態(tài)旅游環(huán)線。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游提升行動，開展“美麗彭山，宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動農(nóng)家樂向網(wǎng)紅民宿、體驗(yàn)式酒店等方向轉(zhuǎn)型升級，打造農(nóng)旅融合示范帶和鄉(xiāng)村微度假勝地。完善重點(diǎn)旅游景區(qū)交通配套設(shè)施，加快生態(tài)旅游環(huán)線與景區(qū)內(nèi)部公路連接線建設(shè)。加快岷江大橋、岷江二橋引道、環(huán)湖東路、錦江大道、彭山北綜合客運(yùn)樞紐等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改善旅游交通出行環(huán)境。以江口沉銀遺址為重點(diǎn)載體，對接三星堆、金沙博物館等成渝地區(qū)優(yōu)秀旅游資源，合作開發(fā)旅游市場，形成協(xié)同聯(lián)動的全域旅游市場。

豐富本土文化IP價值。加快國家歷史文化名城建設(shè)，發(fā)揮長壽養(yǎng)生文化、忠孝文化、紅色文化和沉銀文化品牌價值。以傳承和保護(hù)特色文化為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新文化表演、文藝創(chuàng)作等表現(xiàn)形式，結(jié)合5G、AR/VR虛擬技術(shù)應(yīng)用，重塑傳統(tǒng)文化故事講述方式，開展以“彭山人”“彭山事”為題材的文學(xué)創(chuàng)作和影視題材創(chuàng)作，講好“彭山故事”，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。加快旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈打造，積極利用新能源、新材料和新科技裝備，包裝策劃有創(chuàng)意、有特色的彭山文創(chuàng)產(chǎn)品。推出一批以彭祖山、李密故里、郭祝三革命教育為主題的歷史文化傳承、民俗文化體驗(yàn)研學(xué)旅行基地，打造一批特色歷史文化街區(qū)。

拓展特色文藝活動節(jié)會。立足彭山區(qū)本土文化宣傳推廣，滿足群眾文化新需求，推動周期性舉辦“橘花節(jié)”“葡萄節(jié)”、非遺日等民俗文創(chuàng)會節(jié)活動。拓展特色文化IP，發(fā)展壯大國際長壽養(yǎng)生文化節(jié)等節(jié)會活動，提高具有壽鄉(xiāng)特色的大型節(jié)會活動檔次。組織非遺文化傳播展示，辦好非遺節(jié)、非遺博覽會等活動，通過生動闡釋、普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化讓文化遺產(chǎn)活起來。圍繞“長壽養(yǎng)生”主品牌，聚力全媒體營銷，把握衛(wèi)視、戶外平面廣告等傳統(tǒng)媒體與微博、抖音、公眾號等新媒體差異化受眾特點(diǎn)，精準(zhǔn)投放創(chuàng)意內(nèi)容。

2.商業(yè)貿(mào)易

（1）發(fā)展目標(biāo)

圍繞加快推動形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，發(fā)展商業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步增強(qiáng)品質(zhì)商業(yè)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用，加快建設(shè)成眉雙城生活消費(fèi)腹地。到2025年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額突破118億元。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)布局。改造提升以東西南北街、彭祖廣場為代表的傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)，以希望城、偉業(yè)廣場、錦江大學(xué)城為代表的新興商業(yè)綜合體，以仁和城邦、G245城區(qū)段為代表的建材家居商貿(mào)區(qū)和以城西、城南市場為代表的農(nóng)產(chǎn)品綜合交易區(qū)四大商業(yè)板塊。構(gòu)建門類齊全、集聚發(fā)展的商業(yè)態(tài)勢，鼓勵開發(fā)和建設(shè)城區(qū)商業(yè)中心和商業(yè)綜合體，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、購物中心、時尚家居與家裝、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，提升批發(fā)市場商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)效率和輻射半徑，以“市民300米購物計劃”為支撐，構(gòu)建“一刻鐘便民購物生活圈”。

促進(jìn)商業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。加快商業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)購物中心、大型百貨由商品銷售轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)+體驗(yàn)”的多功能消費(fèi)體驗(yàn)場所升級，鼓勵發(fā)展“線上+線下”IP化經(jīng)營模式。加快在核心商圈、特色商街打造潮流文化與彭山文化交融的商業(yè)地標(biāo)，推動策展型商業(yè) [4] 發(fā)展。倡導(dǎo)綠色商業(yè)發(fā)展，支持綠色商場、綠色餐館創(chuàng)建工作，推廣使用新能源汽車、綠色智能產(chǎn)品等。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商場賣場運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化改造升級，構(gòu)建定制化、體驗(yàn)化的現(xiàn)代智慧商圈，增強(qiáng)實(shí)體商業(yè)綜合服務(wù)功能。

強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用賦能。推動新型消費(fèi)場景建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+新消費(fèi)”場景營造。支持?jǐn)?shù)字賦能傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，對批發(fā)零售、餐飲、汽車等實(shí)體企業(yè)推廣“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣銷售模式，發(fā)展“非接觸經(jīng)濟(jì)”，打造一批電商應(yīng)用示范企業(yè)。推動電子商務(wù)應(yīng)用進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)資及工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，通過直播電商引流帶貨，幫助優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、滯銷農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，帶動農(nóng)村地區(qū)增產(chǎn)增收。

3.特色美食

（1）發(fā)展目標(biāo)

圍繞養(yǎng)生文化、彭祖文化，以延伸美食產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)彭山區(qū)美食產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，打響“彭祖壽鄉(xiāng)美食”IP名片。到2025年，招引1-2家川派知名企業(yè) [5] 入駐，全區(qū)餐飲業(yè)營業(yè)額達(dá)到15億元，美食產(chǎn)業(yè)鏈基本建成。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

擦亮“壽鄉(xiāng)美食”品牌。注入長壽文化、養(yǎng)生文化元素，開發(fā)“濃濃壽鄉(xiāng)情·醉美養(yǎng)生菜”系列菜品，通過開展美食名店、名菜、名廚等活動評選、系列打卡消費(fèi)活動、制定特色美食創(chuàng)意地圖等提升彭山特色美食、老字號知名度。開展培育、保護(hù)傳承承載城市記憶的“彭祖味道”特色小店，提升餐飲、零售小店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)管小店市場行為，打造良好小店口碑。鼓勵開發(fā)美食“網(wǎng)紅”店，鼓勵有條件有意愿的餐飲店開展連鎖經(jīng)營。

增強(qiáng)美食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能。結(jié)合城市有機(jī)更新改造，提升發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”、月光經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，打造以彭祖廣場至岷江一橋?yàn)橹骶€的彭祖美食長廊。鼓勵發(fā)展全天候經(jīng)濟(jì)、延時經(jīng)營，規(guī)劃策劃一批水岸燈光秀、沉浸式夜游等夜間體驗(yàn)項(xiàng)目，打造錦江大學(xué)城晚味去處等示范點(diǎn)位，吸引游客走進(jìn)來、留下來。支持餐飲“老字號”、餐飲特色小店等聯(lián)合成立美食文化研究產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織開展養(yǎng)生美食文化研究，指導(dǎo)彭山甜皮鴨、肥腸、漂湯、血旺和“彭祖八百壽”等特色美食爭創(chuàng)川派餐飲美食品牌，加快“壽鄉(xiāng)名菜”推陳出新。

4.醫(yī)療康養(yǎng)

（1）發(fā)展目標(biāo)

以滿足居民多樣化醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打響“健康彭山”名片，著力推動健康、養(yǎng)生、休閑、旅游等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)品供給，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)長壽養(yǎng)生名區(qū)，打造川渝醫(yī)療康養(yǎng)勝地。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

健全醫(yī)療康養(yǎng)體系。圍繞構(gòu)建“大健康”發(fā)展格局，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)、養(yǎng)生與醫(yī)療深度融合的“預(yù)防、醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老”健康養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展健康體檢、健康咨詢、母嬰照料等服務(wù)，完善區(qū)域性大健康產(chǎn)業(yè)鏈。借力同城化平臺，提升醫(yī)療公共服務(wù)發(fā)展水平，積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、特色專科建設(shè)，切實(shí)提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。

推進(jìn)“康養(yǎng)+”發(fā)展。加快推動彭山國際長壽康養(yǎng)項(xiàng)目、中日國際康養(yǎng)城彭山區(qū)域項(xiàng)目、中國彭祖國際健康養(yǎng)老養(yǎng)生文化城等高端醫(yī)療康養(yǎng)基地建設(shè)。以彭祖養(yǎng)生文化為核心，挖掘“彭祖IP”，不斷深化醫(yī)療康養(yǎng)與文旅創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)+、會展經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域融合。通過“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升健康咨詢、疾病救治等服務(wù)水平，開發(fā)智慧康養(yǎng)新產(chǎn)品。創(chuàng)新中醫(yī)融合發(fā)展，以“彭祖IP”帶動中醫(yī)康養(yǎng)流量，打造彭祖膳食養(yǎng)生走廊，建立彭祖中醫(yī)康養(yǎng)文化品牌輸出矩陣。引導(dǎo)食品醫(yī)藥企業(yè)、中藥材種植基地、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)與康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，積極培育中醫(yī)藥療養(yǎng)、游樂養(yǎng)生、健康管理服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新業(yè)態(tài)。推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“治未病”理念為核心，提升慢性病管理服務(wù)水平，發(fā)展中醫(yī)藥保健服務(wù)、中醫(yī)體質(zhì)辨識、亞健康調(diào)理、季節(jié)養(yǎng)生等服務(wù)。打造完善彭祖杯中醫(yī)康養(yǎng)文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽、彭祖杯中醫(yī)康養(yǎng)傳承技能大賽等康養(yǎng)活動IP。

健全養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵采取市場化、連鎖化等方式，建立居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)三級智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會中介組織、家政服務(wù)業(yè)等社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)。布置區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居民）小組“四級”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，探索發(fā)展“1+N”城市養(yǎng)老服務(wù)模式。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升改造，以現(xiàn)有重點(diǎn)養(yǎng)老、福利機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過引進(jìn)成眉地區(qū)養(yǎng)老、福利企業(yè)集團(tuán)接管（合作）等方式，加快建成營運(yùn)一批綜合性強(qiáng)、聯(lián)合度高的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。

5.社區(qū)服務(wù)

（1）發(fā)展目標(biāo)

以增強(qiáng)人居生活幸福感為核心，更好滿足居民社區(qū)服務(wù)品質(zhì)化、個性化、信息化需求，居民品質(zhì)生活舒適性進(jìn)一步提高。到2025年，建成居民服務(wù)示范社區(qū)5個，培育2戶規(guī)模以上社區(qū)服務(wù)企業(yè)。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

打造智慧生活社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，鼓勵社區(qū)電商整合片區(qū)內(nèi)便民購物、房屋租賃、母嬰照護(hù)、家政服務(wù)、餐飲娛樂、生活繳費(fèi)、生活美業(yè)、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)資源，開展網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)約店送、定制服務(wù)、延時服務(wù)，助力建設(shè)智慧社區(qū)。抓好物業(yè)服務(wù)提升，分級、分層理順業(yè)主、物業(yè)企業(yè)、主管部門和（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)關(guān)系，推進(jìn)物業(yè)企業(yè)信用管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。完善社區(qū)功能，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)中心建設(shè)，完善閱讀、看病、健身等功能，著力培育規(guī)上社區(qū)服務(wù)企業(yè)。

提升優(yōu)化公共服務(wù)。補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，為彭山建設(shè)“宜居宜業(yè)不老城”打下基礎(chǔ)。合理布局社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化基本服務(wù)功能與公共活動空間，豐富便民市場、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老照護(hù)、健身休閑、綜合服務(wù)等便民服務(wù)，探索打造集合多元業(yè)態(tài)、多種功能于一體的市民生活服務(wù)中心。統(tǒng)籌城區(qū)公共衛(wèi)生資源，優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；推動建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨層級信息整合機(jī)制，構(gòu)建完善的監(jiān)測預(yù)警體系。

加快家政服務(wù)發(fā)展。以推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為目標(biāo)，促進(jìn)彭山區(qū)勞動力資源走向全國，著力提升家政服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持家政服務(wù)業(yè)與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等行業(yè)融合發(fā)展。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)企業(yè)合作，建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地；通過政府采購公共養(yǎng)老服務(wù)支持家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與家政企業(yè)合作，分類制定家政服務(wù)人員體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。做大家政市場主體，積極培育規(guī)模以上和龍頭家政服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵家政企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打響“壽鄉(xiāng)彭山”家政品牌，確保勞務(wù)輸出家政服務(wù)人員人品優(yōu)，素質(zhì)高、身體好。規(guī)范家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，完善區(qū)域家政行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，落實(shí)《眉山市支持小微企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施》，完善區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)家政服務(wù)政策支持及扶持力度。推動本土企業(yè)積極加入全市家政服務(wù)協(xié)會，協(xié)助支持企業(yè)申報全市“蘇小妹”家政服務(wù)品牌資格認(rèn)證。

6.教育服務(wù)

（1）發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持“產(chǎn)教融合”發(fā)展，著力強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才，優(yōu)化普惠教育、加強(qiáng)職業(yè)教育，推動教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺資源整合。到2025年，培育一批專業(yè)技術(shù)人才，人才創(chuàng)新力、競爭力和供給力明顯增強(qiáng)。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

完善教育服務(wù)體系。完善學(xué)前教育服務(wù)，加快高鐵幼兒園等建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、校際間公共教育服務(wù)差距。完善中小學(xué)教育載體，規(guī)劃布局彭祖新城片區(qū)第六小學(xué)和幼兒園，加快區(qū)四小擴(kuò)建、高鐵小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，將彭山一中創(chuàng)建為省一級引領(lǐng)性示范普通高中。強(qiáng)化課余教育服務(wù)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念，建設(shè)智慧校園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動職業(yè)高中實(shí)習(xí)基地實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)等。

加強(qiáng)專業(yè)人才培育。推進(jìn)跨區(qū)域職業(yè)教育資源共建共享機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，統(tǒng)籌職普高中協(xié)調(diào)發(fā)展，普職教在校學(xué)生數(shù)比例達(dá)到1:1。鼓勵本地職業(yè)教育院校與成渝兩地高校開展合作，組建職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)水平。推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善多渠道高技能人才培養(yǎng)體系，形成以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，社會、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價使用機(jī)制和“個人自主申報、業(yè)內(nèi)公開評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督”的職稱工作運(yùn)行機(jī)制。加大高層次人才引進(jìn)力度，適時引進(jìn)省市級突出貢獻(xiàn)專家、工程技術(shù)領(lǐng)域帶頭人、高級專業(yè)技術(shù)人員、重點(diǎn)院校畢業(yè)生等。積極整合優(yōu)質(zhì)社會資源，打造各類教育基地，為彭山高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力支撐。

四、空間布局

突出城市核心功能，依據(jù)區(qū)域資源比較優(yōu)勢和環(huán)境承載力，圍繞眉山“一核兩副雙帶三廊”和彭山“一區(qū)一城，三帶兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化構(gòu)建“一核三帶多點(diǎn)”的服務(wù)業(yè)空間格局。

（一）一核引領(lǐng)

全面推動與東坡區(qū)融合發(fā)展，緊緊圍繞融合區(qū)城市新中心建設(shè)，充分發(fā)揮鳳鳴街道人口集中、業(yè)態(tài)豐富、網(wǎng)點(diǎn)完善等優(yōu)勢，加快實(shí)施“服務(wù)功能提升”的城市更新計劃，積極布局總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、教育醫(yī)療等業(yè)態(tài)，全面推動商務(wù)商貿(mào)、生活服務(wù)等功能融合，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)核心地位和輻射帶動作用，打造眉山服務(wù)業(yè)發(fā)展核心承載區(qū)。

（二）三帶串聯(lián)

中部現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶。以彭祖大道為主軸，串聯(lián)觀音街道南部和鳳鳴街道，打造商貿(mào)商圈、電商、金融業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，成為全市重要的消費(fèi)中心和城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶。東部文旅休閑經(jīng)濟(jì)帶。以岷江沿岸為基礎(chǔ)，以彭祖山、江口古鎮(zhèn)、沉銀博物館、漢崖墓博物館和水郡未來城等重大項(xiàng)目為依托，圍繞“生態(tài)、文化、養(yǎng)生、體驗(yàn)、度假”五大主題，打造具備國際品質(zhì)的現(xiàn)代都市高端文旅、康養(yǎng)度假功能綜合休閑經(jīng)濟(jì)帶。西部農(nóng)旅生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。以西山旅游環(huán)線為主線，推動岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)影響向西輻射，促進(jìn)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和旅游觀光融合發(fā)展。

（三）多點(diǎn)集聚

有機(jī)聯(lián)動?xùn)|坡區(qū)，綜合開發(fā)改造老舊城區(qū)，以總部、金融、商業(yè)、生活服務(wù)等為發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化布局服務(wù)業(yè)態(tài)，打造集商務(wù)、商貿(mào)、文娛于一體的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。依托彭祖新城、五湖四海、江口古鎮(zhèn)等文旅和生態(tài)本底，聚焦文博研學(xué)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有機(jī)串聯(lián)全區(qū)文旅、康養(yǎng)、商貿(mào)資源，釋放文旅消費(fèi)活力，面向成渝地區(qū)輻射擴(kuò)散，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞彭山經(jīng)開區(qū)和觀音新城發(fā)展，以強(qiáng)化服務(wù)配套為重點(diǎn)，聯(lián)動金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)以新能源新材料、高端裝備制造為核心的先進(jìn)制造加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。圍繞四川大學(xué)錦江學(xué)院等載體，積極引進(jìn)更多職業(yè)教育學(xué)校，打造教育服務(wù)集聚區(qū)。

五、重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施區(qū)域協(xié)作工程

1.建設(shè)交界地融合發(fā)展試點(diǎn)

積極對接成都向南發(fā)展，主動承接成都產(chǎn)業(yè)圈生活圈軌道圈生態(tài)圈輻射帶動，大力推動與成都從“交界結(jié)合”到“全域融合”。沿錦江流域，依托黃龍溪古鎮(zhèn)、江口沉銀遺址等項(xiàng)目，建設(shè)新津—彭山岷江文化旅游精品線路，打造成渝周末度假首選地。推動錦江大道、濱江大道、錦江—府河巴蜀文化黃金旅游航道規(guī)劃建設(shè)，依托成都天府國際生物城、彭祖山、中日國際康養(yǎng)城等載體，共同打造康養(yǎng)融合示范帶。借力以天府農(nóng)業(yè)博覽園、中法農(nóng)業(yè)科技園等載體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，共同籌劃舉辦農(nóng)業(yè)合作論壇、葡萄采摘節(jié)等會展節(jié)慶活動。主動融入天府科創(chuàng)走廊，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

2.建設(shè)東彭服務(wù)業(yè)極核

圍繞城市南北主動線，推動與東坡區(qū)一體化發(fā)展，匯聚商氣、人氣，做優(yōu)服務(wù)業(yè)極核，提升城市品質(zhì)。大力發(fā)展附加值高、輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)城區(qū)商務(wù)、物流、金融等生產(chǎn)服務(wù)功能，商業(yè)、文旅、社區(qū)等生活服務(wù)功能，全力打造商業(yè)貿(mào)易中心、金融服務(wù)中心、教育醫(yī)療中心等輻射全域的服務(wù)平臺。加快一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招引、一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育和一批重點(diǎn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)集聚、要素聯(lián)通、宜居宜業(yè)為特色的產(chǎn)城融合，全面提升中心城區(qū)服務(wù)能級。加強(qiáng)各區(qū)塊合作分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，促使形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，優(yōu)化內(nèi)部聯(lián)動，增強(qiáng)區(qū)域?qū)嵙Α?/p>

3.推進(jìn)與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)同鏈

積極承接成渝功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，探索建立“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“貿(mào)易+基地”“平臺+服務(wù)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展模式。深度對接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”等城市功能，深度參與川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，重點(diǎn)圍繞商貿(mào)流通業(yè)、康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)、電商物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引在成渝的世界500強(qiáng)跨國企業(yè)和行業(yè)龍頭來彭山設(shè)立營銷、培訓(xùn)和后臺中心等分支機(jī)構(gòu)。積極融入成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，推進(jìn)與西部科學(xué)城等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，爭取高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、優(yōu)勢資本、先進(jìn)技術(shù)等生產(chǎn)服務(wù)要素落戶。整合岷江流域物流資源，強(qiáng)化成眉樂宜上下游擁江聯(lián)動發(fā)展。積極融入巴蜀文化旅游走廊，攜手成渝各城市培育“成渝地、巴蜀情”文旅活動品牌，聯(lián)合開展文化旅游項(xiàng)目推廣營銷，共同打造精品旅游線路。

（二）實(shí)施創(chuàng)新融合工程

1.推動制造服務(wù)業(yè)融合交互

以服務(wù)數(shù)字化和制造服務(wù)化為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由單純生產(chǎn)制造向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，促進(jìn)制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。以大型制造業(yè)企業(yè)為主體實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享產(chǎn)能、互通供應(yīng)鏈，形成一體化發(fā)展的制造服務(wù)生態(tài)圈。專注研發(fā)設(shè)計，促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)化。發(fā)展總集成總承包，引導(dǎo)制造企業(yè)向高級服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。加快培育一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)，打造一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的平臺載體。進(jìn)一步健全生產(chǎn)服務(wù)加快發(fā)展的要素配置、市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測等方面工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)“線上線下”融合聯(lián)動

以線上線下融合為重點(diǎn)突破口，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)平臺嫁接，促進(jìn)場景化、智能化的服務(wù)業(yè)率先運(yùn)用。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，加快引進(jìn)和培育一批線上線下深度融合的一站式綜合服務(wù)平臺。依托彭山區(qū)電子商務(wù)孵化園等載體，進(jìn)一步完善相關(guān)政策優(yōu)惠和獎勵，重點(diǎn)培育和引進(jìn)電子商務(wù)交易平臺和服務(wù)商。支持域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)通過電子商務(wù)第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店銷售企業(yè)自產(chǎn)品，支持電子商務(wù)實(shí)績企業(yè)將線上銷售業(yè)務(wù)板塊剝離。

3.推動服務(wù)業(yè)跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新

順應(yīng)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展。加大VR、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的滲透力度，加速布局服務(wù)消費(fèi)、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵有條件的企業(yè)在深耕主業(yè)基礎(chǔ)上穩(wěn)步拓展衍生服務(wù)領(lǐng)域。充分挖掘江口沉銀、彭祖養(yǎng)生等歷史文化資源，推動傳統(tǒng)文化元素在城市設(shè)計、文創(chuàng)產(chǎn)品中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性應(yīng)用。積極培育創(chuàng)意設(shè)計、移動多媒體等新文化業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）實(shí)施消費(fèi)釋放工程

1.構(gòu)建數(shù)智消費(fèi)生態(tài)

探索消費(fèi)與5G+VR/AR、5G+AI等技術(shù)融合，加快物流配送、大數(shù)據(jù)平臺、信用服務(wù)等配套服務(wù)建設(shè)，完善數(shù)字消費(fèi)服務(wù)前后端的鏈?zhǔn)襟w系。繁榮直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，鼓勵政企合作建設(shè)直播基地，加強(qiáng)直播人才培養(yǎng)培訓(xùn)。探索推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。引導(dǎo)餐飲、商超、藥店等拓展線上渠道，積極發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。

2.優(yōu)化城市消費(fèi)空間

以東彭城市新中心、傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代都市高端文旅康養(yǎng)度假綜合區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，重塑傳統(tǒng)消費(fèi)市場，發(fā)展新消費(fèi)業(yè)態(tài)，結(jié)合文化旅游資源，打造文商融合消費(fèi)地標(biāo)。支持公義、黃豐、觀音、謝家依托柑橘、葡萄、獼猴桃、稻藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及忠孝文化、紅色文化等打造農(nóng)旅融合特色小鎮(zhèn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。依托綠色農(nóng)產(chǎn)品資源，擴(kuò)大綠色精深加工農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。打造黃豐鎮(zhèn)共和村潤土果品集散中心和公義鎮(zhèn)新橋村工業(yè)大道農(nóng)產(chǎn)品集配中心，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。依托彭祖新城引進(jìn)高端教育，擴(kuò)大高端教育消費(fèi)等。

3.營造多元消費(fèi)場景

深入推進(jìn)區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，依托彭山沉銀文化、非遺文化，打造一批以江口水鎮(zhèn)、沉銀博物館、李密故里、公義鄉(xiāng)村振興教育基地等文化遺產(chǎn)為載體的文化消費(fèi)場景。依托岷江水上旅游項(xiàng)目等重要載體，以岷江沿線為核心，打造一批觀光旅游、水岸互動、特色酒吧等為主題的夜間消費(fèi)場景。充分發(fā)揮“顯山露水”城市特征，圍繞五湖四海、岷江沿線、觀音新城建設(shè)，打造一批生態(tài)觀光、親子旅游為主題的綠色消費(fèi)場景。渲染老城煙火氣息，加快提升改造老城商業(yè)街，開發(fā)一批“小城故事”游覽路線，營造兼具煙火氣息和彭山特色的美食消費(fèi)場景。依托中日國際康養(yǎng)城和彭祖山綜合旅游項(xiàng)目建設(shè)，充分結(jié)合彭祖養(yǎng)生文化與中醫(yī)藥文化，打造一批中醫(yī)養(yǎng)生、草藥采摘、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)為主題的康養(yǎng)消費(fèi)場景。

4.擴(kuò)大品質(zhì)消費(fèi)供給

推進(jìn)新興消費(fèi)商圈與便民消費(fèi)圈建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商場賣場運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化改造升級，大力發(fā)展新零售，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造白加黑全天候消費(fèi)。兼顧職住平衡，完善工業(yè)園區(qū)、商業(yè)辦公聚集生活商業(yè)配套，推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，鼓勵發(fā)展無人售貨、定制配送等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)生活消費(fèi)互融。推廣大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)運(yùn)用，加快電商直播基地建設(shè)，鼓勵實(shí)體企業(yè)通過直播帶貨、電子商務(wù)等方式拓展線上消費(fèi)市場，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”平臺發(fā)展。引導(dǎo)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持生產(chǎn)型、小微企業(yè)拓展進(jìn)出口渠道，推動本土產(chǎn)品“走出去”；依托眉山進(jìn)出口平臺建設(shè)，推動引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，滿足多元化消費(fèi)市場。

（四）實(shí)施品質(zhì)提升工程

1.強(qiáng)化“彭山服務(wù)”品牌建設(shè)

突出“魅力彭山”主題，吹響“品質(zhì)彭山”號角，做強(qiáng)長壽文化、忠孝文化、沉銀文化、茶肆文化。重點(diǎn)打造以特色小鎮(zhèn)、文化遺址、生態(tài)景區(qū)等載體為主的文化旅游品牌，以特色美食街區(qū)、特色小店為依托的“彭山味道”品牌，以彭祖文化為依托的“長壽文化”品牌，以品牌賽事、專業(yè)博覽為主的展會品牌，以品質(zhì)社區(qū)、宜居宜養(yǎng)為特色的幸福生活品牌。研究制定服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)政策，建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌工作機(jī)制，廣泛開展服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等品牌建設(shè)舉措。大力支持企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)、爭創(chuàng)中華老字號、天府質(zhì)量獎等品牌稱號。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和管理模式，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.做大做強(qiáng)載體資源支撐

以服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，加快培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場競爭力和帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán)，謀劃江口沉銀等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)江口古鎮(zhèn)、謝家農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、公義鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游區(qū)等一批特色鎮(zhèn)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，支持重點(diǎn)樓宇引進(jìn)全國、全省或區(qū)域性總部企業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、掛牌上市、“入規(guī)上限”。將推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，明確項(xiàng)目實(shí)施主體，狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動層層落實(shí)責(zé)任。

3.爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)區(qū)

高度重視服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)培育工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，充分調(diào)動各界加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快研究制定工作方案和推進(jìn)舉措，在規(guī)劃編制、政策制定、招商引資及要素資源保障等方面加大對培育工作的支持力度，營造有利于服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)培育的政策環(huán)境和社會氛圍。對列入省級服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，及時落實(shí)省市區(qū)級配套扶持資金和用地、稅收、人才等方面支持政策。

（五）實(shí)施幸福生活工程

1.打造城鄉(xiāng)品質(zhì)社區(qū)

穩(wěn)步提升社區(qū)服務(wù)信息化水平，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，推動社區(qū)商超、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場智慧化升級，形成對居民需求的快速響應(yīng)和有效服務(wù)機(jī)制，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，城市社區(qū)重點(diǎn)打造“一刻鐘”便民生活服務(wù)圈，農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)健全商業(yè)體系，改造縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵發(fā)展“兩業(yè)”融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，完善四川彭山經(jīng)開區(qū)、觀音新城等工業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)生態(tài)。創(chuàng)新家庭服務(wù)發(fā)展模式，支持社區(qū)服務(wù)拓展“微生活”“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式。加強(qiáng)服務(wù)中心公共設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)承擔(dān)受理公共事務(wù)、組織居民活動、提供基層養(yǎng)老、醫(yī)療、體育服務(wù)等“一站式”公共服務(wù)職能。

2.建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村

以全面推動城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興為指引，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活現(xiàn)實(shí)需求，推動涉農(nóng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村交通、垃圾處理等服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提高通達(dá)能力，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流、冷鏈物流，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村流通體系。依托特色鄉(xiāng)村資源，推動鄉(xiāng)村生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，挖掘古鎮(zhèn)、古建筑和民俗民間文化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑娛樂、美麗鄉(xiāng)村、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、觀光旅游等融合發(fā)展，積極發(fā)展特色景觀旅游、民俗旅游，重點(diǎn)培育采摘農(nóng)樂園、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造一批在全國全省有影響力的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。

3.實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)倍增

立足人民群眾需要，精準(zhǔn)解決群眾實(shí)際困難，不斷滿足廣大群眾日益增長的多元化、個性化的公共服務(wù)需求，增加公共服務(wù)耦合度。因地制宜，實(shí)施公共服務(wù)能力提升、智慧城市數(shù)字化改造等系列項(xiàng)目。推進(jìn)特色標(biāo)志性區(qū)域公共文化設(shè)施建設(shè)，加快江口古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、圖書館、文化館、展覽館、檔案館等項(xiàng)目建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推動非基本公共服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照“非禁即入”原則，鼓勵引導(dǎo)民營資本、外資進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域，拓展社會資本服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。拓寬政府采購范圍，加大公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等政府購買服務(wù)力度。

（六）實(shí)施市場培育工程

1.營造公平競爭的市場環(huán)境

進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，全面清理不合理的準(zhǔn)入限制和隱性壁壘，營造公平競爭環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)格落實(shí)國家負(fù)面清單管理制度。建立完善公平競爭審查制度，定期自主清理妨礙服務(wù)業(yè)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，確保民營企業(yè)和國有企業(yè)、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)享有平等地位。完善服務(wù)業(yè)事中事后監(jiān)管制度，全力維護(hù)服務(wù)業(yè)各類所有制企業(yè)和大中小型企業(yè)公平競爭市場環(huán)境，創(chuàng)新新興服務(wù)包容審慎監(jiān)管模式。高質(zhì)量執(zhí)行《外商投資法》，依法保護(hù)外資企業(yè)平等地位和合法權(quán)益。

2.提供精準(zhǔn)高效的企業(yè)服務(wù)

全面落實(shí)國家省市有關(guān)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，對重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予稅收減免和優(yōu)惠。繼續(xù)深化“最多跑一次”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”改革，增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，密切關(guān)注國家政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和智庫機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)并支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品優(yōu)化。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會活動、加大力度開拓海外市場、打造企業(yè)品牌、投入研發(fā)支出、技術(shù)改造等活動。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮財政資金對企業(yè)融資的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，支持企業(yè)利用資本市場通過發(fā)行債券、股票等融資。建立健全企業(yè)聯(lián)系制度，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，切實(shí)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

3.建立審慎安全的監(jiān)管體系

利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動綜合管理部門和市場監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)治理方式變革，提高服務(wù)的精準(zhǔn)度和效率。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間。加快建立適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理規(guī)范、考核體系等。防范服務(wù)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，加強(qiáng)監(jiān)管共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)金融、長租公寓、生鮮電商等涉及民生的服務(wù)業(yè)態(tài)，建立保護(hù)機(jī)制，防止消費(fèi)者和市場主體承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營不力導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。探索商品可溯源機(jī)制，杜絕劣質(zhì)商品流入消費(fèi)環(huán)節(jié)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障

充分發(fā)揮彭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)區(qū)域合作、平臺建設(shè)、項(xiàng)目引入、資源共享、政策服務(wù)等工作，建立常態(tài)的服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目、平臺、樓宇調(diào)研和走訪制度，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。落實(shí)責(zé)任機(jī)制，明確服務(wù)業(yè)各專業(yè)職能部門的責(zé)任和權(quán)限，提高服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)化管理水平。

（二）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步調(diào)整服務(wù)業(yè)各行業(yè)的管理體制，理順各機(jī)構(gòu)之間的隸屬關(guān)系。探索實(shí)施行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展職能分開，避免多頭管理、分割管理和重監(jiān)管輕發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，健全部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門的重大問題。明確服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門責(zé)任，切實(shí)保障服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政策研究、溝通協(xié)調(diào)等方面的積極作用。

（三）完善運(yùn)行統(tǒng)計測評

進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計信息監(jiān)測和發(fā)布制度。做好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測分析制度，為客觀評價服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和績效提供可靠依據(jù)。在金融、物流、商貿(mào)、旅游服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)建立發(fā)展檔案，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測、預(yù)測分析。監(jiān)測服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況，為準(zhǔn)確判斷和分析服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況奠定基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃管理實(shí)施

因地制宜編制金融、物流、商貿(mào)等行業(yè)專項(xiàng)支持政策，建立一套相互銜接、科學(xué)完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策體系。對本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確牽頭單位和工作責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立考核評價制度，健全規(guī)劃動態(tài)評估體系，完善督查督辦機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制，切實(shí)加大監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問責(zé)制度，保障規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度。