各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門(mén)（單位）:

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2018〕31號(hào))、《眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案的通知》(眉府發(fā)〔2019〕20號(hào))精神,加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理,提高資金使用效益,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,就推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合提出以下意見(jiàn)。

一、主要目標(biāo)

到2020年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌整合,基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)間涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金和涉農(nóng)基建投資的分類(lèi)統(tǒng)籌整合，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，并適時(shí)調(diào)整完善。

二、基本原則

（一）以重點(diǎn)工作為平臺(tái)，統(tǒng)籌安排。圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、脫貧攻堅(jiān)工作以及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，把投向相近、用途相似、來(lái)源不同的各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中投入，綜合打造，成片整體推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持渠道不亂，用途不變。在資金來(lái)源渠道不變、資金用途不變、項(xiàng)目資金管理權(quán)限不變、項(xiàng)目設(shè)施主體不變、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門(mén)分割，積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。

三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)籌整合

（一）重點(diǎn)區(qū)域、版塊統(tǒng)籌整合

按照鄉(xiāng)村振興為發(fā)展思路，以“一園三片十點(diǎn)”為重點(diǎn)區(qū)域，以人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升為重點(diǎn)版塊，搭建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺(tái)。加強(qiáng)整體規(guī)劃布局建設(shè)，形成規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的統(tǒng)籌整合新格局。按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的原則,統(tǒng)籌安排各類(lèi)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和園林中心、各鎮(zhèn)（街道）等)

（二）行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合

對(duì)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合。對(duì)部門(mén)內(nèi)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金整合歸并；對(duì)不符合公共財(cái)政支持方向、已完成既定目標(biāo)或使用績(jī)效不佳的涉農(nóng)資金，予以取消或調(diào)整。鼓勵(lì)開(kāi)展多層級(jí)、多形式的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，突破現(xiàn)有管理制度規(guī)定的，應(yīng)按管理權(quán)限和程序報(bào)批或申請(qǐng)授權(quán)。對(duì)清理調(diào)整后的涉農(nóng)資金，要制定資金管理辦法，做到每一項(xiàng)涉農(nóng)資金對(duì)應(yīng)一個(gè)管理辦法，明確政策目標(biāo)、扶持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期限、績(jī)效管理等。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和園林中心、各鎮(zhèn)（街道）等)

（三）跨行業(yè)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

對(duì)多個(gè)部門(mén)安排的投向相近、目標(biāo)相似的涉農(nóng)資金，協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)部門(mén),統(tǒng)籌整合項(xiàng)目管理職責(zé),消除涉農(nóng)項(xiàng)目“多頭管理、交叉重復(fù)”的狀況,實(shí)現(xiàn)同一工作事項(xiàng)由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌管理。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)將統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金歸并到職能部門(mén)。對(duì)由不同部門(mén)安排的標(biāo)準(zhǔn)不一、管理要求不同,且尚未在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行整合的涉農(nóng)資金,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、集中投入、綜合打造”的原則,進(jìn)行統(tǒng)籌整合,統(tǒng)一規(guī)劃編制,統(tǒng)一集中使用,形成政策合力，增強(qiáng)資金效力。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和園林中心、各鎮(zhèn)（街道）等)

四、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)督管理

建立健全事前、事中、事后全過(guò)程管理體系,形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局,避免出現(xiàn)借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金的現(xiàn)象。加強(qiáng)信息公開(kāi),通過(guò)區(qū)級(jí)建立的統(tǒng)一涉農(nóng)資金信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái),將統(tǒng)籌整合實(shí)施方案、管理辦法、資金規(guī)模、扶持范圍、分配結(jié)果等及時(shí)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以資金計(jì)劃完成情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向,適時(shí)調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目安排和資金分配。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法違規(guī)行為,及時(shí)追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用、滯留的涉農(nóng)資金,依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。(責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)（街道）等)

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌整合工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。財(cái)政、發(fā)改部門(mén)要以資金、規(guī)劃管理為抓手,指導(dǎo)和支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。涉農(nóng)主管部門(mén)要科學(xué)設(shè)置、細(xì)化分解任務(wù)清單,做好任務(wù)落實(shí)和考核評(píng)價(jià)等工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)形成齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和園林中心、各鎮(zhèn)（街道）等)

眉山市彭山區(qū)人民政府

2020年6月30日