各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)單位、部門：

《眉山市彭山區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知》已經(jīng)區(qū)政府第二屆26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

眉山市彭山區(qū)人民政府

2018年6月20日

眉山市彭山區(qū)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2018-2020年）

為滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，落實(shí)中央環(huán)保督察問題整改要求，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)大氣污染防治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色發(fā)展，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、大氣環(huán)境形勢(shì)

（一）治理成效初顯。2013年以來，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省大氣污染行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定了《眉山市彭山區(qū)大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》和《年度實(shí)施計(jì)劃》，以燃煤鍋爐整治、工業(yè)廢氣治理、秸稈禁燒和利用、城市揚(yáng)塵治理、黃標(biāo)車淘汰為重點(diǎn)，采取有力措施推動(dòng)各項(xiàng)大氣污染防治工作落地落實(shí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量初步改善。2017年彭山區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)、可吸入顆粒物（PM₁₀）、細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均值均較2016年有較大好轉(zhuǎn)，圓滿完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段的各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)。

（二）防治任務(wù)十分繁重。我區(qū)地處成都平原西南邊緣，上有特大城市成都，西有邛崍山脈、東有龍泉山脈，近地面大氣環(huán)境容量小、極不利于大氣污染物擴(kuò)散。以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)還沒得到根本改善；產(chǎn)業(yè)層次不高，排放大氣污染物的化工、飼料、家具企業(yè)較多；G245穿城而過，交通、建筑、街道揚(yáng)塵污染較重；機(jī)動(dòng)車保有量不斷增長(zhǎng)，排放的尾氣加重了空氣污染；城市規(guī)劃和精細(xì)化管理有待加強(qiáng)，油煙、噴涂作業(yè)擾民現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；進(jìn)入秋冬季，逆溫、靜穩(wěn)等不利天氣現(xiàn)象頻頻發(fā)生，顆粒物容易生成和累積，難以擴(kuò)散和消除，多發(fā)區(qū)域性霧霾天氣。

（三）空氣質(zhì)量亟待改善。2017年，彭山主城區(qū)PM₁₀、PM_2.5、NO₂平均濃度分別超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的31%、68.9%、37.4%，污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵污染防控、機(jī)動(dòng)車污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理為重點(diǎn)，以大氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)監(jiān)管為抓手，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)大氣污染防治目標(biāo)管理體系，壓實(shí)各級(jí)各部門大氣污染防治的轄區(qū)主體責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)，努力解決大氣環(huán)境突出問題，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，彭山區(qū)PM_2.5年均濃度比2016年下降20.8%以上，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)65.9%以上，重污染天氣明顯減少，二氧化硫排放量比2015年削減25%，氮氧化物排放量比2015年削減9.9%，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善（目標(biāo)任務(wù)詳見附件）。大氣污染群防群治的格局基本形成，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。

1.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，制定煤炭總量控制計(jì)劃。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局，排名第一位的為牽頭部門，下同）

2.加快燃煤鍋爐淘汰升級(jí)。全域禁止新建燃煤鍋爐和生物質(zhì)燃料項(xiàng)目。2018年底前，全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，鼓勵(lì)煤改電、煤改氣，禁止改燒生物質(zhì)燃料，煤改氣的鍋爐必須采用低氮燃燒技術(shù)或者安裝脫硝設(shè)施；10蒸噸以上在用燃煤鍋爐必須安裝高效脫硫脫硝設(shè)施，實(shí)施排污總量和濃度雙控制。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局）

3.加強(qiáng)能源清潔高效利用。擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)內(nèi)一律取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。依法查處散煤無照經(jīng)營(yíng)行為，加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，加強(qiáng)民用散煤管理。禁止企業(yè)使用不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中環(huán)保指標(biāo)要求的商品煤，加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)與管理。年耗用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，包括用煤量、購銷合同、煤炭來源、煤質(zhì)及煤炭檢驗(yàn)報(bào)告等，到2020年工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局）

（二）實(shí)施工業(yè)大氣污染防治行動(dòng)。

1．全面整治散亂污企業(yè)。按照“先停后治，分類整治”的原則，關(guān)停類的一律實(shí)施“兩斷三清”；整治類的企業(yè)2018年必須全面整改完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，到2020年，符合入園條件的整治類企業(yè)，力爭(zhēng)80%搬遷進(jìn)入園區(qū)。持續(xù)開展散亂污企業(yè)的清理整頓，從2018年起，新清理和發(fā)現(xiàn)的，一律關(guān)閉。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)）

2.實(shí)施固定污染源排污許可制度。按照國家、省要求，分行業(yè)清理、核發(fā)排污許可證，按照“核發(fā)一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的原則，已經(jīng)核發(fā)排污許可證的行業(yè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證排污和超范圍排污，到2020年，全面規(guī)范固定污染源排污許可制度。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局）

3.實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃。全面實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理模式。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行改造，限期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)問題嚴(yán)重、經(jīng)改造仍無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)閉。公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單，建立“紅黃牌”未達(dá)標(biāo)警示制度，對(duì)重大問題實(shí)施掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)；加強(qiáng)磚瓦行業(yè)整治整合，符合規(guī)范的磚瓦企業(yè)必須安裝脫硫除塵和在線監(jiān)控設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局）

4.加快淘汰化解過剩產(chǎn)能。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能壓減。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（三）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治行動(dòng)。

1.開展工業(yè)領(lǐng)域VOCs綜合治理。一是開展化工行業(yè)VOCs綜合治理。對(duì)有機(jī)化學(xué)原料制造、農(nóng)藥制造、醫(yī)藥化工、化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品制造等化工行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，安裝高效治理設(shè)施，到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量減少30%以上。二是開展工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合治理。通過采取低揮發(fā)性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等綜合措施，推進(jìn)工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機(jī)物減排。木質(zhì)家具制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)50%以上；工程機(jī)械制造涂裝行業(yè)綜合去除率達(dá)50%以上；鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)綜合去除率達(dá)30%以上。到2020年，工業(yè)涂裝VOCs排放量減少20%以上。三是開展印刷行業(yè)VOCs綜合治理。重點(diǎn)針對(duì)包裝印刷行業(yè)，通過使用低揮發(fā)性油墨和膠粘劑、采用低揮發(fā)性有機(jī)物排放印刷工藝、深化末端治理等綜合措施，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物減排。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量減少30%以上。四是推進(jìn)電子信息、木材加工、紡織印染等工業(yè)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理，確保全面達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局）

2.推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用符合《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照室內(nèi)建筑裝飾裝修材料標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料。建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料，裝修標(biāo)準(zhǔn)合同增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵(lì)開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

3.推進(jìn)汽修行業(yè)VOCs治理。開展車用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料應(yīng)用試點(diǎn);推廣靜電噴涂等涂著效率較高的涂裝工藝;噴漆室、流平室和烘干室應(yīng)設(shè)置成完全封閉的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體，配備有機(jī)廢氣收集和處理系統(tǒng)，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

4.推進(jìn)干洗行業(yè)VOCs綜合治理。干洗經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備改造，淘汰開啟式干洗機(jī)，使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)。不得使用“三無”、過期等不符合國家有關(guān)規(guī)定的干洗和染色溶劑。干洗劑、染色劑必須密閉儲(chǔ)存。（責(zé)任單位：區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局）

5.加強(qiáng)餐飲行業(yè)VOCs綜合治理。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放整治，城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施。定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并保存維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，設(shè)施正常使用率不低于95%。開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)在線監(jiān)控試點(diǎn)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。（責(zé)任單位：區(qū)城市執(zhí)法局、區(qū)食藥監(jiān)局）

（四）實(shí)施城市揚(yáng)塵綜合整治行動(dòng)。

1.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。在嚴(yán)格執(zhí)行“六必須、六不準(zhǔn)”和六個(gè)100%的基礎(chǔ)上，逐步建成建筑工地?fù)P塵視頻監(jiān)控監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在建工地必須公開顆粒物的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，超過環(huán)境空氣質(zhì)量10%以上，必須全方位的灑水降塵，全面推進(jìn)土石方霧炮車降塵、進(jìn)出口自動(dòng)沖洗、主體工程自動(dòng)噴淋等自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

2.強(qiáng)化堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化全封閉管理。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)采取封閉式倉庫，不具備封閉式倉庫改造條件的，應(yīng)設(shè)置不低于料堆高度的嚴(yán)密圍擋，且采取覆蓋措施有效控制揚(yáng)塵污染;堆場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)時(shí)應(yīng)噴水抑塵，在重污染天氣時(shí)禁止進(jìn)行產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。物料裝卸配備噴淋等防塵措施，轉(zhuǎn)運(yùn)物料盡量采取封閉式皮帶輸送。廠區(qū)主要運(yùn)輸通道實(shí)施硬化并定期沖洗或濕式清掃，堆場(chǎng)進(jìn)出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉或全覆蓋，及時(shí)收集清理堆場(chǎng)外道路上撒落的物料。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局）

3.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。提高城市道路機(jī)械化清掃率。加大財(cái)政投入，大力推進(jìn)電動(dòng)清掃車、快速保潔車等小型設(shè)備的應(yīng)用，提高道路清掃保潔人機(jī)比例，提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等工藝提高道路掃凈率，加強(qiáng)快車道、慢車道、人行道、綠化帶、花壇等地段保潔工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化保潔，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。著力控制城市道路揚(yáng)塵，城區(qū)道路施工應(yīng)采取逐段施工方式，盡力減少道路施工揚(yáng)塵。對(duì)未硬化道路入口、未硬化停車場(chǎng)和道路兩側(cè)裸土，采用綠化硬化相結(jié)合的方式，實(shí)施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少裸土面積。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸監(jiān)管，建立完善的渣土運(yùn)輸管理制度，嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證，對(duì)運(yùn)輸渣土的車輛登記注冊(cè)，實(shí)行一車一證，確保使用達(dá)標(biāo)車輛規(guī)范運(yùn)輸。建立道路設(shè)點(diǎn)檢查、聯(lián)合夜查等常規(guī)檢查及應(yīng)急處置機(jī)制，依托全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)等信息化手段，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，開展專項(xiàng)執(zhí)法工作。（責(zé)任單位：區(qū)城市執(zhí)法局、彭山公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

4.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃確定的空間管制和綠地控制要求，在城區(qū)按照“增加綠點(diǎn)、延長(zhǎng)綠線、開辟綠面、拓展綠網(wǎng)”的思路，點(diǎn)線面體相結(jié)合，提高城市綠地面積和綠化覆蓋率。加大城區(qū)裸土治理力度，實(shí)施植綠、硬化、鋪裝等降塵措施;沿交通干線兩側(cè)綠化，形成線狀林帶;沿河道沿岸廣植樹木，形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)園林中心、區(qū)城市執(zhí)法局、區(qū)住建局）

5．加強(qiáng)砂石場(chǎng)揚(yáng)塵治理。砂石場(chǎng)內(nèi)道路濕化、生產(chǎn)車間封閉霧化作業(yè)防揚(yáng)塵，車輛沖洗防泥沙上路。（牽頭單位：區(qū)砂管辦）

（五）實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣綜合治理行動(dòng)。

1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

嚴(yán)格執(zhí)行新車排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)前置制度，加強(qiáng)在用車監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，在車輛集中停放地、維修地重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車、公交車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車、旅游車等車輛排放狀況的監(jiān)督抽測(cè)。在不影響正常通行的情況下，對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。 (責(zé)任單位：彭山公安分局、區(qū)環(huán)保局)

強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，依法嚴(yán)肅查處排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)范檢測(cè)的違法行為。（責(zé)任單位：區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局）

推廣使用新能源汽車。完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、不限行、政府補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、彭山公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局)

2.加強(qiáng)油品市場(chǎng)監(jiān)管。

全面供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)油品的行為，積極配合省、市成品油抽檢計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)無零抽檢。全面推進(jìn)汽油儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造，已安裝的油氣回收設(shè)施的油氣回收率要提高到80%以上。 (責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局)

3.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染源普查，逐步建立排放監(jiān)管體系，嚴(yán)控非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放；加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械用油品的供應(yīng)保障和監(jiān)督執(zhí)法。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局、彭山公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局）

4.大力發(fā)展綠色交通體系加強(qiáng)城市交通管理。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公共交通一體化發(fā)展，大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例；加快步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè);加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制貨車入城，禁止過境貨車、重車入城行駛。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局、彭山公安分局）

（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)大氣污染防控行動(dòng)。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。

開展農(nóng)業(yè)氨排放摸底調(diào)查，建立完善大氣氨源排放清單，摸排氨排放特征。加強(qiáng)種植業(yè)氨排放控制，調(diào)整氮肥結(jié)構(gòu)，降低碳酸氫銨施用比例，擴(kuò)大非銨態(tài)氮肥施用比例。大力推廣緩控釋肥料、水溶肥料等新型肥料的施用。改進(jìn)施肥方式，提倡氮肥深施，提高機(jī)械施肥比例，推廣水肥一體化技術(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局）

加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，建設(shè)符合區(qū)域特點(diǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模和防治要求的氨排放凈化裝置。限制人口密集農(nóng)村畜禽散養(yǎng)，推進(jìn)畜禽糞便生物處理技術(shù)?！胺N養(yǎng)一體，種養(yǎng)循環(huán)”，根據(jù)種植業(yè)規(guī)模和土壤環(huán)境容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物就地處理利用，改良土壤結(jié)構(gòu)，降低大氣氨排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢物利用良性循環(huán)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局）

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。

重點(diǎn)推進(jìn)秸稈直接還田利用。推廣小麥、油菜秸稈粉碎還田，收割機(jī)加裝秸稈粉碎裝置。強(qiáng)化玉米秸稈深翻還田技術(shù)。推進(jìn)水稻秸稈快速腐解技術(shù)。對(duì)秸稈還田的農(nóng)機(jī)裝備實(shí)施補(bǔ)貼。強(qiáng)化政策引導(dǎo)激勵(lì)。將秸稈綜合利用納入大氣污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)建立秸稈綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

大力推進(jìn)秸稈能源化與飼料化利用。在技術(shù)成熟條件下，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈氣化等能源化、燃料化利用。推廣青貯飼料、壓塊飼料等技術(shù)。發(fā)展秸稈基料化利用技術(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)牧局）

提高秸稈工業(yè)化利用水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極引導(dǎo)生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、造紙、板材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高秸稈工業(yè)化利用水平。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

3.強(qiáng)化秸稈禁燒工作。

按照“全域禁燒、全生物質(zhì)禁燒、全時(shí)段禁燒”的要求，實(shí)施秸稈禁燒常態(tài)化管控，建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組四級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化秸稈禁燒宣傳，提高農(nóng)民對(duì)焚燒秸稈危害性的認(rèn)識(shí)，宣傳秸稈綜合利用的價(jià)值，普及秸稈綜合利用知識(shí)和技術(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)牧局、彭山公安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)）

4.加強(qiáng)煙花爆竹的禁限放工作。

城區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售和燃放煙花爆竹，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)限制煙花爆竹燃放的時(shí)間、地點(diǎn)，減少煙花爆竹集中燃放帶來的安全和環(huán)境問題。加大城市建成區(qū)焚燒枯枝落葉、熏制臘肉、焚燒紙錢冥幣等污染擾民行為的查處力度。（責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局，彭山公安分局，區(qū)城市執(zhí)法局）

（七）實(shí)施秋冬季大氣污染強(qiáng)化防控行動(dòng)。

牢牢抓住秋冬大氣污染防治決勝期，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門責(zé)任，提升各項(xiàng)防控措施水平，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警，開展秋冬季大氣污染專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)強(qiáng)化防控措施和應(yīng)急響應(yīng)措施落地落實(shí)見效。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局）

（八）實(shí)施大氣環(huán)境精細(xì)化管理行動(dòng)。

1.構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)。

按照“先城市、再農(nóng)村”的原則，按照轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則，以村、社區(qū)、企業(yè)為單元建設(shè)顆粒物在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，搭建全區(qū)網(wǎng)格化大氣污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建立大氣污染防治監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處理、反饋網(wǎng)格化流程，全面推行大氣環(huán)境“網(wǎng)格化”管理。(責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì))

2.建立大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理體系。

建立大氣環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化管控制度。每個(gè)月通報(bào)，每半年預(yù)警，每年考核大氣污染防治重點(diǎn)工作和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)目標(biāo)辦）

3.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，完善重污染天氣應(yīng)急體系。完善精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，在重污染天氣時(shí)增加會(huì)商預(yù)報(bào)頻次，做好重污染天氣過程趨勢(shì)分析，積極實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。(責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局)

加強(qiáng)應(yīng)急措施實(shí)施與動(dòng)態(tài)決策管理。及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施分級(jí)管控名單制度，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。督促工業(yè)企業(yè)按照“一廠一案”要求，配套制定具體的應(yīng)急響應(yīng)操作方案。加大應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。根據(jù)污染物擴(kuò)散條件預(yù)期，動(dòng)態(tài)調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷與排放，達(dá)到預(yù)防性削峰。(責(zé)任單位：區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大氣污染是人民群眾“心肺之患”，大氣污染防治是最普惠的民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)級(jí)相關(guān)部門，園區(qū)管委會(huì)，一定要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，確保目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)、項(xiàng)目、資金 “五落實(shí)”，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）加大資金投入。加大對(duì)大氣污染防治的資金投入，形成多元化投入機(jī)制，建立大氣污染防治專項(xiàng)資金，用于能源機(jī)構(gòu)優(yōu)化、城市大氣污染治理和大氣污染監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等；排污單位是污染治理的主體，要加大投入，保障治理設(shè)施的正常運(yùn)行；鼓勵(lì)社會(huì)資金參與大氣污染治理，鼓勵(lì)污染設(shè)施治理社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》。不斷推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類大氣污染違法行為，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化督查考核。加密開展大氣污染防治督查，對(duì)大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和履行行業(yè)主管責(zé)任不到位的部門，實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談。對(duì)發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治不作為、慢作為，以及排污單位存在的突出環(huán)境問題，交由相關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查處理、追究責(zé)任。

附件：1.PM_2.5年均濃度基本目標(biāo)逐年分解表

2.優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)逐年分解表

附件1

PM_2.5年均濃度基本目標(biāo)逐年分解表

單位：微克/立方米

附件2

優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)逐年分解表