各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級各單位、部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（眉府發(fā)〔2016〕19號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

以建設(shè)“健康彭山”為目標(biāo)，廣泛深入持久開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，有效治理危害健康因素，創(chuàng)造促進(jìn)健康的良好環(huán)境。全面提升人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)和城鄉(xiāng)居民健康水平，提高社會衛(wèi)生綜合治理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管，全社會廣泛參與的環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制。堅(jiān)持全面治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合、日常治理與重要節(jié)點(diǎn)治理相結(jié)合，推行網(wǎng)格化衛(wèi)生管理制度，健全背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域和學(xué)校、市場、餐飲、居民小區(qū)、車站、景點(diǎn)等重點(diǎn)單位環(huán)境衛(wèi)生臺賬制度。落實(shí)以塊為主、條塊結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生月活動，圍繞每年確定的主題，推動解決1—2個(gè)社會關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市執(zhí)法局、區(qū)治理辦、區(qū)教體局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)旅游局。列首位的為牽頭單位，下同。）

（二）強(qiáng)化環(huán)境設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中貫徹健康理念，推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。加強(qiáng)城市垃圾、污水、醫(yī)療廢物、餐廚垃圾處理以及停車場、機(jī)動車環(huán)保檢測站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)公共廁所、垃圾收集站點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和停車位數(shù)量充足、布局合理。推進(jìn)城市主街干道和國省干道、鐵路以及旅游通道沿線風(fēng)貌整治塑造工作。到2020年底，中心城區(qū)建成區(qū)機(jī)械化清掃保潔率力爭達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)城市執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)治理辦、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）

（三）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。以農(nóng)村垃圾污水處理和城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段整治為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。結(jié)合新農(nóng)村、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化“兩管五改”（即管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境）工作，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理和農(nóng)村環(huán)境連片治理，健全農(nóng)村“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”運(yùn)行機(jī)制。推行城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理模式并向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)重點(diǎn)污染物排放的環(huán)境監(jiān)管，污染頻發(fā)地區(qū)要堅(jiān)持源頭管控，狠抓綜合治理。推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無害化收集處理，規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)和秸稈綜合利用。到2020年底，中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到90%和50%，生活垃圾無害化處理率力爭分別97%和65%。（責(zé)任單位：區(qū)治理辦、區(qū)城市執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)畜牧局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)愛衛(wèi)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所改進(jìn)與建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的指示精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將廁所建設(shè)和管理作為民生工程的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理。建立完善財(cái)政補(bǔ)助政策，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，動員社會力量參與，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所建設(shè)與改造，推動糞便無害化處理和資源化運(yùn)用。將配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所納入新（改）建房屋規(guī)劃和審批。中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等公共場所和旅游景點(diǎn)、公路沿線、鐵路車站要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。到2020年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造。推廣改廁新技術(shù)，開展星級廁所創(chuàng)建，推動建立“建、管、用”并重的長效管理機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)治理辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)教體局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

（五）廣泛開展健康促進(jìn)活動。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造社會和諧、精神文明的社會新風(fēng)尚。將健康教育納入國民教育體系，在中小學(xué)開設(shè)健康教育課程。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要設(shè)置專欄開展健康公益宣傳，播發(fā)健康公益廣告。建立健康科普專家隊(duì)伍和服務(wù)平臺，創(chuàng)新健康教育載體和方式。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）推進(jìn)全民健身活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一批與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的全民健身設(shè)施、健康步道、健康主題公園等支持性環(huán)境，組建社會體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者隊(duì)伍，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村逐步實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施全覆蓋，學(xué)校、企事業(yè)單位體育場館逐步、有序?qū)婇_放，城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)全民健康科學(xué)研究，推廣體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身方法，大力推行社區(qū)健身活動和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工間操等健身制度。學(xué)生在校期間每天不少于1小時(shí)體育活動。大力推廣中醫(yī)治未病和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動。（責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)文廣新局、區(qū)城市執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)機(jī)關(guān)工委、區(qū)總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）落實(shí)國家控?zé)煾黜?xiàng)措施。推行公共場所禁煙，開展煙草危害宣傳教育，促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風(fēng)氣。控制煙草促銷活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高戒煙干預(yù)能力，全面推進(jìn)重點(diǎn)場所無煙單位創(chuàng)建工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動發(fā)揮帶頭表率作用，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定。各行業(yè)主管部門要牽頭做好控?zé)煿ぷ鞯亩綄?dǎo)，加強(qiáng)處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群，努力減少新增吸煙人群。到2020年底，全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、青少年活動中心等要率先建成無煙單位。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）深入推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動。各級政府要積極組織和推動衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，形成衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局。強(qiáng)化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)，將衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要條件。按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對衛(wèi)生城鎮(zhèn)實(shí)行動態(tài)管理，落實(shí)退出機(jī)制，不斷提高創(chuàng)建水平。發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建示范作用，全面完成省、市衛(wèi)生創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量提升。按照省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，到2020年底，與市中心城區(qū)同步創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市、建成3個(gè)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率分別達(dá)到60%和50%以上（詳見附件）。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位）

（九）開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵和支持開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造衛(wèi)生城市升級版，促進(jìn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、培育健康人群，編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，將健康政策納入市政建設(shè)、道路交通、社會保障等各項(xiàng)公共政策并保障落實(shí)，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)模式從疾病管理轉(zhuǎn)向健康管理。建立適合市情的指標(biāo)評價(jià)體系，對建設(shè)健康城市的地方在污染治理、城市建設(shè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等方面給予優(yōu)惠政策，根據(jù)工作成效授予示范獎。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）強(qiáng)化基層愛國衛(wèi)生工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織群眾工作優(yōu)勢，推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作向基層延伸。開展愛國衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)市場、進(jìn)園區(qū)等活動，形成專群結(jié)合、群防群控、促進(jìn)健康的社會大衛(wèi)生綜合治理格局。大力開展省級衛(wèi)生單位和“健康細(xì)胞”創(chuàng)建，區(qū)愛衛(wèi)會成員單位要帶頭創(chuàng)建省級衛(wèi)生單位。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十一）狠抓食品安全保障。構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和監(jiān)管體系，全面推進(jìn)餐飲食品衛(wèi)生量化分級管理制度。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，推行禽畜定點(diǎn)屠宰、食品可追溯和農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測制度。引導(dǎo)、督促種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范用藥，減少藥物濫用、避免環(huán)境污染。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)畜牧局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）切實(shí)保障飲用水安全。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理，建立從水源地保護(hù)、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村特別是重點(diǎn)寄生蟲病流行區(qū)和地方病病區(qū)飲水安全工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校飲水安全問題，建立健全供水設(shè)施維護(hù)長效機(jī)制，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測能力建設(shè)，到2020年底前，區(qū)級具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749--2006）規(guī)定的常規(guī)指標(biāo)檢測能力。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)教體局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十三）有效減少病媒生物危害。堅(jiān)持環(huán)境治理為主、消殺為輔的綜合預(yù)防控制策略，健全病媒生物監(jiān)測和預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，完善“三防”設(shè)施建設(shè)，每年集中組織開展春秋兩季滅鼠和常年性環(huán)境衛(wèi)生消殺等除“四害”統(tǒng)一活動，做好重點(diǎn)、應(yīng)急消殺，防止鼠疫、登革熱、埃博拉、寨卡等病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。到2020年底，區(qū)疾控中心具備蚊、蠅、鼠、蟑密度監(jiān)測能力，城鄉(xiāng)病媒生物密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十四）科學(xué)防控傳染病。充分發(fā)揮各級愛衛(wèi)會的組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，推動相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，共同落實(shí)傳染源管理、危險(xiǎn)因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大疫情防控、重大自然災(zāi)害和大型活動衛(wèi)生防疫保障等工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把愛國衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。區(qū)愛衛(wèi)會要研究制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期召開會議部署工作。各牽頭單位要將牽頭工作進(jìn)行細(xì)化分工，制定具體實(shí)施方案。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)工作的整體合力。區(qū)愛衛(wèi)辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，推動部門責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)愛衛(wèi)會建設(shè)，健全橫向到邊、縱向到底的愛國衛(wèi)生組織體系，特別要加強(qiáng)基層工作能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企事業(yè)單位根據(jù)工作需要確定人員，負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。衛(wèi)生城市要設(shè)置獨(dú)立的愛衛(wèi)辦和人員編制，確保能適應(yīng)實(shí)際工作需要。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，健全目標(biāo)管理和責(zé)任制考核，不斷提高工作水平。將愛國衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，保證愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，建立“以獎代補(bǔ)”、“以獎促建”等政策。建立政府和市場有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，通過政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物防制、健康教育等工作。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵建設(shè)愛國衛(wèi)生宣傳（科普）陣地，動員單位、社會組織和個(gè)人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、參加義務(wù)勞動等方式，參與愛國衛(wèi)生公益活動。大力推動志愿服務(wù)，相關(guān)部門要建立統(tǒng)一的志愿服務(wù)記錄和轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，健全愛國衛(wèi)生志愿服務(wù)制度。探索推廣居民健康自我管理、簽約式購買服務(wù)等有效形式，積極發(fā)揮群眾組織作用。大力宣傳典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎勵，營造良好社會氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生執(zhí)法檢查，依法促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作規(guī)范開展。建立愛國衛(wèi)生數(shù)字化管理體系，強(qiáng)化信息開發(fā)利用和共享。開展對外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒各地城市管理、健康管理、健康促進(jìn)等方面的先進(jìn)理念和技術(shù)。建立和發(fā)揮愛國衛(wèi)生專家?guī)熳饔?，為愛國衛(wèi)生工作咨詢和評價(jià)提供科學(xué)技術(shù)支撐。積極探索購買社會服務(wù)，開展地方和行業(yè)愛國衛(wèi)生工作水平評價(jià)并定期公布結(jié)果。暢通監(jiān)督渠道，建立愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺，認(rèn)真梳理和解決群眾反映的問題，不斷提高群眾對衛(wèi)生狀況滿意度。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。區(qū)愛衛(wèi)辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，掌握工作進(jìn)展，定期交流信息，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對工作突出、成效明顯的，要給予表揚(yáng)；對工作不力的，限期整改。

附件：眉山市彭山區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)表

眉山市彭山區(qū)人民政府

2016年8月4日

附件

眉山市彭山區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)表

（單位： 個(gè)）