各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)眉山市彭山區(qū)第二屆政府32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府

2018年10月8日

眉山市彭山區(qū)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和

養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》和《眉山市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）“十二五”時(shí)期的成就。

“十二五”時(shí)期，我區(qū)老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展?！笆濉贝_定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，老齡事業(yè)健康發(fā)展，老年醫(yī)療衛(wèi)生保健體系建設(shè)不斷發(fā)展，老年人健康管理建檔率超過(guò)80%，老年家庭宜居環(huán)境和生活環(huán)境得到改善，老年人精神文化生活不斷豐富，老年組織規(guī)范發(fā)展，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年協(xié)會(huì)100%進(jìn)行登記（備案）管理，老年社會(huì)管理水平不斷提高，老年人優(yōu)待政策全面落實(shí)，社會(huì)各界尊老、敬老、愛(ài)老、助老的意識(shí)明顯提高，老年人的合法權(quán)益得到保障，養(yǎng)老體系建設(shè)成效顯著，養(yǎng)老服務(wù)體系已具雛形，社會(huì)福利逐步提高，政策支撐體系逐步完善，老年教育管理服務(wù)工作日漸規(guī)范，已建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)和日間照料中心27個(gè)，農(nóng)村幸福院28個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18個(gè)，養(yǎng)老床位總數(shù)已超過(guò)2380張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35張，社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，老年社會(huì)福利不斷提升，老年人幸福感、獲得感不斷增加。

（二）“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。

“十三五”時(shí)期是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的關(guān)鍵機(jī)遇期，是促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，是應(yīng)對(duì)老齡化制度體系建設(shè)的窗口期，是推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)的變革轉(zhuǎn)型期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。截至2017年12月底，全區(qū)有60歲以上老年人7.3萬(wàn)人，占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?2%。預(yù)計(jì)“十三五”期間，我區(qū)老年人口以年均約0.3萬(wàn)人的速度遞增，到2020年，全區(qū)60歲以上老年人將超過(guò)8.2萬(wàn)人，約占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?4%左右，其中，80歲以上高齡老人將達(dá)1.1萬(wàn)人左右。未來(lái)五年，我區(qū)老年人口發(fā)展呈現(xiàn)速度快、老齡化程度高、高齡化比重大等特點(diǎn)，老齡事業(yè)發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，又面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.面臨的機(jī)遇。一是各級(jí)黨委政府重視老齡工作，各級(jí)應(yīng)對(duì)老齡化發(fā)展，及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)老齡化已經(jīng)成為我區(qū)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，積極研究出臺(tái)應(yīng)對(duì)人口老齡化的決策措施；二是應(yīng)對(duì)老齡挑戰(zhàn)的扶持政策不斷完善，開發(fā)老年市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大空間；三是老年人口絕對(duì)規(guī)模大，解決老年民生工作持續(xù)發(fā)展，社會(huì)安全穩(wěn)定的基石不斷增強(qiáng)。

2.面對(duì)的挑戰(zhàn)。一是人口老齡化發(fā)展速度快，未富先老情況突出，農(nóng)村綜合服務(wù)模式養(yǎng)老成為新課題；二是老年人廣泛參與社會(huì)活動(dòng)，老有所為、老有所樂(lè)成為新需求；三是老年人口絕對(duì)數(shù)量大，高齡、獨(dú)居、留守、空巢、失能半失能等弱勢(shì)老年人養(yǎng)老照料需求多元，給社會(huì)保障養(yǎng)老提出新要求；四是家庭規(guī)模小型化，家庭養(yǎng)老功能弱化，社會(huì)化養(yǎng)老成為全社會(huì)共同關(guān)心的新問(wèn)題。

二、總體要求

“十三五”時(shí)期彭山老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系發(fā)展，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，以提升老年人獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)老齡工作的決策部署，全面推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，共建共享；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持全民行動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，全力打造彭山“長(zhǎng)壽文化康養(yǎng)”示范區(qū)，把老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)提高到更高的水平，使之與彭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。到2020年，應(yīng)對(duì)人口老齡化的能力顯著提升，支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好，老年社會(huì)管理體制和服務(wù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，社會(huì)養(yǎng)老保障體系更加完善，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，政府市場(chǎng)作用發(fā)揮更加充分，敬老愛(ài)老助老社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，建成符合彭山實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)保障體系新格局，豐富“五個(gè)老有”的基本內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人享有基本養(yǎng)老的保障目標(biāo)，應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的整體水平達(dá)到全面建成小康社會(huì)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全老年社會(huì)保障制度。

1.養(yǎng)老保障制度。進(jìn)一步完善老年人生活保障制度建設(shè)，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金，加快形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)（企業(yè)）年金、社會(huì)福利、家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)等養(yǎng)老保障，改善老年人生活，提高老年人生活質(zhì)量。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金在“十二五”期末基礎(chǔ)上翻一番。進(jìn)一步貫徹落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按要求調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。加大政策支持，積極開發(fā)老年人健康、大病、老年病、醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理、意外等保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)對(duì)特困人員、低保、貧困、失能老年人實(shí)施優(yōu)待，健全老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。到2020年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。

2.基本醫(yī)療制度。按照國(guó)家規(guī)定，逐步提高籌資水平，統(tǒng)籌層次和報(bào)銷比例，落實(shí)分診制度。加大資金投入，健全規(guī)范老年人健康保健、身體和心理疾病治療體制，建立健全老年人人文關(guān)懷室和臨終關(guān)懷室，不斷拓展醫(yī)療服務(wù)范圍，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

3.老年扶助制度。完善落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，對(duì)失獨(dú)家庭老年人給予關(guān)心，加大對(duì)貧困老年人家庭扶持力度，及時(shí)解決失獨(dú)家庭老年人生活上遇到的困難。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老互助制度，大力開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)，探索居家養(yǎng)老服務(wù)扶助服務(wù)模式。

4.老年護(hù)理制度。探索建立老年人護(hù)理制度，政府對(duì)長(zhǎng)期需要護(hù)理的老人給予護(hù)理支持，建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理補(bǔ)貼制度，幫助解決特定貧困失能、高齡老年人生活、醫(yī)療等護(hù)理需求。

5.老年救助制度。建立健全特困、失散、流浪老年人救助供養(yǎng)制度，加大對(duì)社會(huì)乞討老年人救助，幫助失散、流浪老年人回家。加大老年人大病醫(yī)療救助。社會(huì)救助要向老年人傾斜，做到應(yīng)救盡救。

6.老年補(bǔ)貼制度。完善高齡老人津貼制度，實(shí)施普惠性老年福利，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況，建立經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能、殘疾老年人補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)老年人獲得感。

7.老年優(yōu)待制度。做好老年人優(yōu)待工作，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、交通出行、文體休閑、商業(yè)服務(wù)和維權(quán)服務(wù)等方面優(yōu)待，切實(shí)讓老年人享受改革開放和社會(huì)文明進(jìn)步的成果，提升老年人幸福感、獲得感、自豪感和尊嚴(yán)。

（二）完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.改善老年人就醫(yī)條件。積極改善老年就醫(yī)條件，加強(qiáng)老年保健知識(shí)學(xué)習(xí)和宣傳，倡導(dǎo)健康老齡化。“十三五”期間，至少有1所綜合性醫(yī)院設(shè)立老年病科，社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)模式覆蓋60%的城鎮(zhèn)社區(qū)。培育1家提供健康體檢、心理咨詢等服務(wù)的大型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，融合發(fā)展。

2.改善老年宜居環(huán)境。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，著力改造和建設(shè)適老居住、出行、就醫(yī)、養(yǎng)老的環(huán)境，包容和支持老年人融入社會(huì)。切實(shí)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，60%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)要達(dá)到老年宜居社區(qū)的基本條件，彭山區(qū)建成2－3個(gè)老年宜居示范社區(qū)。

3.改善養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。改善社區(qū)老年人的養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施和綜合環(huán)境，促進(jìn)老年人的身心健康，增強(qiáng)老年人的社區(qū)歸屬感和安全感，使其度過(guò)幸福晚年?！笆濉逼陂g，新社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施要配套、齊全，老（舊）社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施新改建率達(dá)30%。

（三）加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1.推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持適度保障的原則，積極探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，推進(jìn)公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，做到收費(fèi)合理化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考核評(píng)估，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)。到2020年，敬老院建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、入住情況、老年人評(píng)價(jià)等信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，方便查詢。加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理情況，及時(shí)公布各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，便于社會(huì)力量和公眾了解、查詢和利用，著力解決入住、服務(wù)問(wèn)題。

2.加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，著力打造彭山“文化康養(yǎng)”示范區(qū)。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用。到2020年，各類居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和社會(huì)組織達(dá)到40個(gè)以上，養(yǎng)老床位數(shù)不低于2900張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上，50張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配置1名以上社會(huì)工作師，護(hù)理型床位比例不低于30%。每年維修改造公辦養(yǎng)老床位不低于150張（護(hù)理型床位不低于70%），失能半失能特困人員集中供養(yǎng)達(dá)到90%以上。100%的城市社區(qū)和60%的農(nóng)村社區(qū)建有老年人日間照料中心。著力建好彭山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，養(yǎng)老信息平臺(tái)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，運(yùn)行正常，收費(fèi)合理。積極試點(diǎn)探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，著力豐富服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)人員培訓(xùn)，養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到95%以上。建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

3.建立新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系。培育為老服務(wù)隊(duì)伍，開展居家為老服務(wù)，統(tǒng)一服務(wù)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和收費(fèi)等，政府對(duì)高齡老人、散居的特困老人、失能、殘疾和獨(dú)居老人提供購(gòu)買服務(wù)，探索建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能。

（四）大力發(fā)展老年教育。

按照國(guó)務(wù)院和四川省關(guān)于發(fā)展老年教育的要求，加快建設(shè)以區(qū)老年大學(xué)為輻射的老年教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展社區(qū)教育，利用社區(qū)文化中心、養(yǎng)老中心等公共服務(wù)設(shè)施資源開辦基層老年學(xué)校，建立社區(qū)老年教學(xué)點(diǎn)。進(jìn)一步改善教學(xué)場(chǎng)所、增加教學(xué)設(shè)施（設(shè)備）、完善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全，管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善。老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升，教育內(nèi)容不斷豐富，教育形式更加多樣。各類老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，全社會(huì)關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高。將區(qū)老年大學(xué)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持老年教育工作正常開展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，形成多渠道投入機(jī)制。到2020年，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例不低于20%。區(qū)至少建設(shè)有1所四川?。良?jí)老年大學(xué)，力爭(zhēng)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居）委會(huì)建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場(chǎng)所與老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所的結(jié)合，推出一批創(chuàng)新老年教育辦學(xué)模式的典型。選取若干個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)教結(jié)合試點(diǎn)。

（五）積極扶持老齡產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持將老齡產(chǎn)業(yè)作為積極扶持的新興產(chǎn)業(yè)，完善金融信貸支持政策，引進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)企業(yè)到彭山發(fā)展，政府給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)、土地供應(yīng)等政策扶持。對(duì)老齡用品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)提供必要的支持。引進(jìn)技術(shù)和人才，“十三五”期間，力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)老齡用品研發(fā)、生產(chǎn)和為老年人提供服務(wù)的龍頭企業(yè)。

（六）加強(qiáng)老年社會(huì)管理。

1.加強(qiáng)老年社會(huì)管理。加強(qiáng)老年社會(huì)管理是應(yīng)對(duì)老齡化和社會(huì)發(fā)展的需要，有利于提高老年人的晚年幸福生活。加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)建設(shè)，將其納入社會(huì)公益組織管理，多渠道籌措資金支持基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，采取政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等措施加大對(duì)老年協(xié)會(huì)組織的支持力度，改善基層老年協(xié)會(huì)活動(dòng)設(shè)施和條件。要整合資源，探索農(nóng)村幸福院、日間照料中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施交給有法人的老年協(xié)會(huì)管理使用；支持鼓勵(lì)基層老年協(xié)會(huì)參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。老年協(xié)會(huì)組織好老年人，開展好老年活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村留守、空巢老人開展心理疏導(dǎo)、精神慰藉等關(guān)愛(ài)，定期上門巡訪。加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)骨干能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)基層老年協(xié)會(huì)創(chuàng)建示范性基層老年協(xié)會(huì)，發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)老年人參與社會(huì)管理建設(shè)、環(huán)境綜合治理、關(guān)心下一代等活動(dòng)，提高老年協(xié)會(huì)的公信力。

2.擴(kuò)大老年人社會(huì)參與。老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，支持老年人參與社會(huì)發(fā)展，為有特長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)的老年人提供為社會(huì)貢獻(xiàn)的平臺(tái)，推動(dòng)用人單位與受聘老年人簽訂書面合同，依法保障老年人在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的合法收入、安全和健康權(quán)益。組織好有特別貢獻(xiàn)的老年人療養(yǎng)。

3.培育老年志愿服務(wù)隊(duì)伍。支持老年志愿者開展活動(dòng)，鼓勵(lì)老年志愿者開展為老、為社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，將身體健康、組織能力強(qiáng)，愿意無(wú)私奉獻(xiàn)的老年人組織起來(lái)，成立老年志愿者服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)更多老年人，服務(wù)社會(huì)。深入開展“銀齡行動(dòng)”，為有專長(zhǎng)、特長(zhǎng)、技能的老專家、學(xué)者提供志愿服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)。建立老年人志愿服務(wù)登記制度，有條件的單位（部門）要積極組建老年志愿服務(wù)隊(duì)，到2020年，老年志愿者注冊(cè)人數(shù)力爭(zhēng)超過(guò)老年人口的12%以上。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。

彭山老齡工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，要夯實(shí)農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)均衡發(fā)展，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，加大投入力度，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目向農(nóng)村傾斜。“十三五”時(shí)期，老齡委成員單位每年對(duì)口支援1個(gè)村老齡事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村老齡事業(yè)快速發(fā)展，到2020年，30%的村老齡事業(yè)發(fā)展達(dá)到城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。積極開展農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，探索老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)的有效途徑和方式。做好農(nóng)村貧困老年人扶貧工作，助力貧困、困難老年人脫貧，同步進(jìn)入小康。

（八）推進(jìn)老齡工作改革創(chuàng)新。

理順老齡工作機(jī)制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機(jī)構(gòu)，在村（居）委會(huì)配備專（兼）職工作人員，保證各級(jí)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。建立基層老齡工作激勵(lì)機(jī)制，表彰基層老齡工作先進(jìn)典型，積極開展敬老愛(ài)老助老活動(dòng)和“老年節(jié)”、“春節(jié)”慰問(wèn)活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。強(qiáng)化各級(jí)政府落實(shí)規(guī)劃的主體責(zé)任，將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事的發(fā)展項(xiàng)目，納入政府工作議事日程和績(jī)效考核內(nèi)容。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制，形成大老齡工作格局。完善各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)的決策參謀、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查職能。

（二）完善投入機(jī)制。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老年人口增長(zhǎng)情況，充分發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用，建立老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。增加福利彩票公益金、體育彩票公益金對(duì)老齡事業(yè)的投入。落實(shí)和完善鼓勵(lì)政策，增強(qiáng)土地、財(cái)政、稅收等保障，引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入老齡事業(yè)。倡導(dǎo)社會(huì)各界以多種形式對(duì)老齡事業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，形成財(cái)政資金、彩票公益金、民間資本、慈善基金等相結(jié)合的多元投入機(jī)制。

（三）加大宣傳力度。整合各種宣傳教育資源、形成上下互通、橫向聯(lián)合、齊抓共管的老齡宣傳格局。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類媒體的作用，加大對(duì)人口老齡化國(guó)情、省情、市情和老齡政策法規(guī)、老齡事業(yè)發(fā)展重大課題，老齡工作典型人物、先進(jìn)事跡、成功經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注老齡問(wèn)題、關(guān)心老齡事業(yè)、支持老齡工作的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)老齡工作干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)，提高能力素質(zhì)，留住、用好老齡工作人才。完善激勵(lì)保障機(jī)制，加快培養(yǎng)和引進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展亟需的各類領(lǐng)軍人才，切實(shí)解決養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)理服務(wù)等方面緊缺的技能人才收入偏低、社會(huì)地位不高、晉升渠道狹窄等問(wèn)題，不斷壯大老齡社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，形成管理人才、專業(yè)人才、技能人才和志愿者相結(jié)合的老齡事業(yè)發(fā)展人力支撐。

（五）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、督促、檢查。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，研究制定配套政策和具體實(shí)施方案，推動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。區(qū)目督辦每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查。