四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門（單位）：

《四川彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全提升方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2021年10月28日

四川彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全提升方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)的指示批示精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色、安全發(fā)展，根據(jù)《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等6部門關(guān)于印發(fā)四川省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）的通知》（川經(jīng)信化工〔2021〕80號(hào)）和《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（川委廳發(fā)〔2020〕58 號(hào)）、四川省《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（川安委〔2020〕7號(hào)）等文件精神和要求，結(jié)合四川彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)際與《四川彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治表》提出的化工園區(qū)存在問題，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，直面安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的壓力,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞從根本上消除事故隱患，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決問題、推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)作為關(guān)鍵，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，提升基礎(chǔ)保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全區(qū)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（二）提升時(shí)限

從即日起至2025年12月。

（三）提升目標(biāo)

1.園區(qū)安全管理體系更加規(guī)范。通過(guò)健全園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)，完善園區(qū)安全管理職能職責(zé)，配備專業(yè)管理人員，加強(qiáng)人員安全管理教育培訓(xùn)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使園區(qū)安全管理體系更加規(guī)范，管理隊(duì)伍更加專業(yè)。

2.園區(qū)企業(yè)布局更加安全合理。通過(guò)編制完善相關(guān)規(guī)劃、嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批等措施使園區(qū)企業(yè)布局更加合理，滿足安全防控要求。

3.園區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。通過(guò)專職消防隊(duì)伍的組建，水、電、路、氣與危化品專用停車場(chǎng)的建設(shè)使園區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

4.園區(qū)應(yīng)急救援更加有力。通過(guò)制度、預(yù)案的修訂完善，預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)的建立，應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，定期的應(yīng)急演練使園區(qū)應(yīng)急救援保障更加有力。

5.2023年12月底前，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行專用道路、專用車道和限時(shí)限速行駛等措施，由化工園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)度，防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。

6.2023年12月底前，四川彭山經(jīng)開區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

7.2023年12月底前，完成安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)。

8.2023年12月底前，完成四川彭山經(jīng)開區(qū)特勤消防站的建設(shè)。

9.2024年12月底前，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)并嚴(yán)格管理。

10.2025年12月底前，配備具有化工專業(yè)背景的管委會(huì)負(fù)責(zé)人。

11.2025年12月底前，園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到D類（較低安全風(fēng)險(xiǎn)）。

二、重點(diǎn)提升內(nèi)容

（一）針對(duì)不能滿足應(yīng)急救援的快速響應(yīng)需要的問題。由四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)配合，2023年12月底前完成特勤消防站建設(shè)并投入使用。

（二）針對(duì)未按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求實(shí)行化工園區(qū)封閉化管理或未建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的問題。由四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，依托智慧園區(qū)建設(shè)，2023年12月前完成。

（三）針對(duì)近5年化工園區(qū)的準(zhǔn)入項(xiàng)目與化工園區(qū)“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的問題。由四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事工作局配合，在后期招商引資過(guò)程中，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，2025年12月前完成。

（四）針對(duì)未設(shè)置供消防車取水的消防車道的問題。由四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，區(qū)消防救援大隊(duì)配合，完善現(xiàn)有取水碼頭，建設(shè)專用消防車取水的消防車道，2022年12月前完成。

（五）針對(duì)未運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的問題。由四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，依托智慧園區(qū)建設(shè)，形成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，2023年12月前完成。

（六）針對(duì)未建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)的問題。由四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專家指導(dǎo)，合理設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)，2024年12月前建成投用。

（七）針對(duì)化工園區(qū)未制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的問題。由四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專家指導(dǎo)，對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，加強(qiáng)對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)價(jià)、預(yù)警，2022年12月前完成。

（八）針對(duì)園區(qū)管委會(huì)未配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人的問題。根據(jù)干部管理權(quán)限，由區(qū)委組織部、區(qū)委編辦牽頭，四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)應(yīng)急管理局配合，落實(shí)園區(qū)管委會(huì)化工類專業(yè)技術(shù)人員及編制，落實(shí)具有化工專業(yè)背景的人員擔(dān)任管委會(huì)負(fù)責(zé)人，2025年12月前完成。

（九）針對(duì)園區(qū)未對(duì)多米諾效應(yīng)進(jìn)行分析的問題。由四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專家指導(dǎo)，完善園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，2021年12月前完成。

（十）針對(duì)園區(qū)未按照《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》（GB/T 36762）要求建設(shè)公共管廊的問題。由四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專家指導(dǎo)，合理設(shè)置公共管廊，2025年12月前建成投用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)推進(jìn)提升工作，成立四川彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（原成眉石化園區(qū)）安全提升領(lǐng)導(dǎo)小組，由四川彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任任組長(zhǎng)， 四川彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任為副組長(zhǎng)，四川彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局、自然資源局、建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)務(wù)審計(jì)局、項(xiàng)目服務(wù)中心、辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理局，由生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理局局長(zhǎng)李里同志兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實(shí)中、省、市、區(qū)安全管理相關(guān)政策、文件精神，研究決定提升工作中遇到的重大事項(xiàng)；加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合提升工作中各環(huán)節(jié)特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)提升任務(wù)的落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：統(tǒng)計(jì)、匯總各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)度，對(duì)接省、市、區(qū)安委辦，定期進(jìn)行工作進(jìn)展上報(bào)；梳理、匯總各部門工作推進(jìn)中遇到的問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；協(xié)調(diào)各部門間的工作交叉，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；督促各部門的工作推進(jìn)。

各成員單位職責(zé)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，按照任務(wù)分工、完成時(shí)限全力推進(jìn)提升任務(wù)的完成，按時(shí)匯報(bào)提升工作推進(jìn)情況。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，充分認(rèn)清我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，抽調(diào)精干力量，扎實(shí)做好化工集中區(qū)安全提升各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。化工園區(qū)安全提升工作是我區(qū)一項(xiàng)重要、緊迫的工作，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與安全，各相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，主動(dòng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，確保提升各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（三）嚴(yán)肅考核問責(zé)。要盯緊時(shí)間卡點(diǎn)和任務(wù)分工，采取專項(xiàng)督查、全程跟蹤等方式，督導(dǎo)各項(xiàng)提升任務(wù)的順利推進(jìn)。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、提升工作推動(dòng)不力、工作中推諉扯皮的單位及個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。