四川彭山經開區管委會，各鎮人民政府、街道辦事處，區級相關單位、部門：

《眉山市彭山區公路路長制實施方案》已經區政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。

眉山市彭山區人民政府辦公室

2020年7月9日

眉山市彭山區公路路長制實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神，進一步健全完善我區公路管理體制和工作機制，根據《四川省交通運輸廳關于推行農村公路路長制的指導意見》（川交函〔2019〕729號），結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神為指導，牢固樹立新發展理念，以全面加強公路建設、管理、養護和運營為主要任務，以提升公路管理效能為總目標，全面推行公路路長制，構建完善“政府主導、分級負責、部門協同、群眾參與”的公路管理體制。

（二）工作目標

努力實現公路“建好、管好、護好、運營好”的總目標，2020年前建立覆蓋區、鎮（街道）、村（社區）三級的路長組織體系，2022年前，實現國省干道（快速通道）、縣道、鄉道、村道常態化、制度化管理，管理責任有效落實、管理能力顯著提高，路域環境不斷改善，廣大群眾對公路獲得感和滿意度明顯提升。

二、實施范圍

路長制實施范圍為納入全區公路規劃，并按照公路工程技術標準建設的國省干道（快速通道）、縣道、鄉道、村道及其所屬設施，包括公路橋梁及附屬設施。共190條，總里程491.01公里。

（一）國省干道（快速通道）：共3條，G245國道、S103線（岷東大道）、工業大道，總里程57.723公里；

（二）縣道：共7條，華彭路、高保路、邛彭路、江白路、彭里路、江回路、廣青路，總里程109.402公里；

（三）鄉道：共7條，江黃路、保鄧路、彭公路、保凈路、江牧路、雙白路、老彭謝路，總里程64.25公里；

（四）村道：共173條，總里程259.635公里。

三、組織體系

（一）設立總路長和路長。總路長由區人民政府區長擔任，國省干道（快速通道）路長由分管交通運輸工作的區級領導擔任，相關區級領導負責指導、督促聯系鎮、街道公路路長制工作，縣道路長由區交通運輸局班子成員擔任，鄉道路長由相關鎮政府、街道辦事處班子成員擔任，村道路長由村民委員會（社區居民委員會）主要負責人擔任。

（二）設立總路長辦公室。辦公室主任由區級分管交通運輸工作領導兼任，副主任由區交通運輸局主要負責人兼任，區級相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人為辦公室成員。總路長辦公室設在區交通運輸局，承擔總路長辦公室日常工作。區交通運輸局和各鎮人民政府、街道辦事處也要設立路長辦公室，由主要負責人任辦公室主任。

四、工作職責

實行總路長統一領導，總路長辦公室統籌協調、指導，區級相關領導指導、督促，國省干道（快速通道）、縣、鄉、村道路長對所管轄責任路段具體負責的路長制責任體系。

（一）路長職責

總路長：對全區范圍內公路建設、管理、養護和運營工作負總責。負責全面落實中央、省、市等政策規定，貫徹執行《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律法規，組織研究制定農村公路發展政策，協調解決農村公路發展重大事項，建立健全農村公路公共財政保障、目標績效考核和部門協同推進等工作機制。

國省干道（快速通道）路長：負責落實總路長交辦事項。對責任路段路長制工作直接負責，對道路建設工程質量、養護管理、路政管理、綠化美化等情況進行監督、指導、督促。聽取相關部門、鎮（街道）匯報，協調解決突出問題。

縣道、鄉道路長：負責落實總路長、總路長辦公室交辦事項，縣道路長負責區交通運輸局路長辦公室交辦事項、鄉道路長負責鎮（街道）路長辦公室交辦事項。對責任路段路長制工作直接負責，負責監督、指導、督促責任范圍內縣鄉道（含橋梁）、交通附屬設施、路容路貌、交通秩序、安全隱患排查、綠化美化和環境衛生等綜合管理，協調解決責任路段以及周邊路段的路域環境問題，向路長辦公室報告工作情況和反饋重大問題協調處理情況。

村道路長：負責落實上級路長辦公室交辦事項，對所轄范圍內村道路長制工作直接負責。協調組織轄區內村道日常建設、養護、管理，向鎮（街道）路長辦公室報告工作情況和反饋問題。負責籌集村道管理資金，組織制定愛路護路村規民約，宣傳發動群眾愛路護路，組織村民開展日常巡查。

（二）路長辦公室職責

區總路長辦公室：在總路長的領導下開展工作。督辦落實總路長確定的工作事項，協助總路長處理日常工作，制定完善路長制工作規則、管理辦法和考核辦法，協調解決有關事項，每季度向總路長匯報有關工作情況，組織對國省干道（快速通道）、縣道、鄉級路長制工作履職情況進行考核，并向總路長報告考核意見。

區交通運輸局和鎮（街道）路長辦公室：在總路長和總路長辦公室領導下開展工作。負責執行總路長和總路長辦公室制定的有關制度規范，分別安排部署轄區內縣道、鄉道、村道路長制工作，分別負責統籌協調所轄范圍內公路建設重大事項，組織對縣道、鄉道、村道路長履職情況進行考核，并向總路長辦公室提出考核意見和報告相關工作。

（三）總路長辦公室成員單位工作職責

區紀委監委：負責對在路長制工作中相關責任單位和個人履責不力行為進行問責處理，對違紀違規行為依紀依規予以查處。

區委宣傳部：負責指導相關部門、鎮（街道）做好路長制工作宣傳，加強公路保護和建、管、養、運工作宣傳，曝光典型涉路違法行為，營造愛路護路良好氛圍。

區目督辦：負責將路長制管理工作納入區委、區政府目標績效管理體系，會同總路長辦公室分解下達路長制專項工作目標，并對落實情況進行考核。

區發展和改革局：負責指導公路建設工程立項、招投標工作。

區財政局：負責做好路長制管理工作及公路路域環境綜合治理工作的資金保障。

區交通運輸局：負責加強公路規劃建設，對公路進行黑化、硬化、綠化、美化和品質提升改造。負責國省縣道（快速通道）環境衛生整治、日常養護維護管理、公路綠化和安全隱患排查整治，開展農村公路常態化巡查，嚴格管控公路用地和公路建筑控制區范圍，依法查處各類破壞路產、侵犯路權的行為，聯合區公安分局開展超限、超載治理，查處車輛拋、灑、滴、漏等行為。指導鎮、街道開展鄉道、村道公路養護和路政管理。

區公安分局：負責打擊涉嫌公路違法犯罪行為；加強公路行車秩序管理，重點整治超載、超速、酒駕醉駕、無證駕駛、報廢拼裝車輛上路行駛等違法行為；會同區交通運輸部門開展公路安全隱患排查整治，及時處置公路交通事故和疏導交通秩序；發現交通事故造成路產損壞的通報區交通運輸部門；配合學生接送車線路聯合審查，參與公交車、農村客運線路聯合審查。

區自然資源和規劃局：負責指導公路規劃和建設用地審批工作；嚴格控制公路建筑控制區建設用地審批；指導、參與公路地質災害防治工作。

區林業和園林中心：負責督促、指導各綠化主體責任單位對公路沿線綠化，提高綠化體量和綠化效果。嚴格公路兩側林地管理，依法查處亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為。

區住建局：負責公路沿線桿線管理工作；加強對商砼生產運輸企業和建筑施工企業的管理，督促其嚴格執行道路運輸法律法規和管理規定。

區城鄉環境綜合治理服務中心：負責指導、協調相關部門和鎮、街道做好公路沿線城鄉環境綜合整治工作。負責指導公路沿線生活垃圾收集轉運工作。

區綜合行政執法局：負責G245城區段環境整治工作和公路沿線生活垃圾轉運。

區水利局：負責臨江臨河路段水利防汛設施的維護、排險。指導公路兩側溝渠的日常維護管理。

區農業農村局：負責將路長制管理工作與鄉村振興建設相結合，推進幸福美麗鄉村建設；指導公路兩側村民建房用地的改革和管理工作。

區文廣旅局：負責指導相關部門和鎮、街道設計、規范設置公路旅游標識標牌；結合實際在旅游公路沿線設置旅游服務設施。

區教體局：負責學生接送車行業安全監管。參與協調學校幼兒園周邊路段交通管理。加強學生交通安全教育。

區應急管理局：負責指導、協調相關部門和鎮、街道做好農村公路的安全監管、隱患治理和應急搶險救援工作。

彭山生態環境局：負責指導公路建設、管理、養護、運營等方面的環境保護、環境評價工作。

區砂管辦：負責加強橋梁、渡口、隧道、公路安全保護范圍砂石開采的監管。督促砂石源頭企業嚴格執行道路運輸法律法規和管理規定。

各鎮人民政府、街道辦事處：負責轄區內鄉道、村道路長制工作，積極配合各相關部門做好轄區內國省縣道（快速通道）路長制相關工作。

各園區管委會：負責按照公路路長制工作要求和標準嚴格管理園區道路。

五、工作機制

各級路長和鎮、街道，相關職能部門按照公路管理相關法律法規和《眉山市彭山區國省縣道公路治理導則》標準，以公路規劃建設、養護維護、路政管理、綠化美化提升為重點，全面展開公路調查，進一步摸清所負責道路現狀，提出改善公路路域環境的方案，并督促、指導相關部門、鎮（街道）、村（社區）按照職能職責開展工作。

(一)議事規則

總路長每年應組織或者委托區級分管領導組織召開兩次總路長辦公室成員單位全體會議，聽取路長制工作匯報，安排部署重點任務，研究解決路長制工作重大事項，議定事項由總路長辦公室分解到相關責任單位落實。區交通運輸局和鎮（街道）路長辦公室每季度至少召集縣道、鄉道路長和相關責任單位、責任人召開一次工作會議，貫徹落實總路長辦公會要求，研究解決工作推進中的各種問題。國省干道（快速通道）路長、縣道路長、鄉道路長可結合實際需要或針對突發情況，及時組織相關職能部門和鎮（街道）召開專題會議，協調解決具體問題，處理群眾投訴。

（二）開展常態化巡查

1.組建巡查隊伍。

區交通運輸局建立國省干道（快速通道）和縣道巡查隊伍。各鎮（街道）要建立鄉道巡查隊伍。各村民委員會（社區居民委員會）要落實巡查員。

2.明確巡查要求。

路長巡查：國省干道（快速通道）路長每季度至少開展一次責任道路巡查，縣道、鄉道路長每月至少對責任道路進行一次巡查，村道路長每旬至少對責任道路進行一次巡查。

常態化巡查：區交通運輸局巡查隊伍負責每天對國省干道、縣道進行全覆蓋巡查，并對重要鄉村道路進行抽查。各鎮（街道）巡查隊伍每周至少對轄區鄉道進行一次巡查。村道巡查員每周至少對轄區村道進行兩次巡查。

3.解決實際問題。

巡查中發現的問題按照“屬地管理”、“分級負責”的原則，交相關責任單位處理。重大問題或帶有基礎性、普遍性的問題，可提交工作會議研究處理辦法。

4.建立巡查日志。

路長和巡查隊伍應建立巡查日志，記載巡查人員、巡查路段、巡查時間、發現的問題、處置方案、處置結果和移交相關部門、鄉鎮（街道）處置等內容。

（三）督查考核

總路長辦公室負責對國省干道（快速通道）路長和各鎮（街道），相關職能部門工作履職情況進行督查和考核。區交通運輸局路長辦公室負責對縣道路長工作履責情況進行督查和考核。各鎮、街道路長辦公室負責對鄉道、村道路長工作履責情況進行督查和考核。對工作履責、責任路段路域環境整治成效明顯的進行表揚，對工作履責不到位、責任路段路域環境惡化的進行通報批評。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮（街道），區級相關部門，要將公路路長制工作作為推進鄉村振興和城市高品質發展的重要抓手，列入重要議事日程，切實加強領導，制定實施方案，完善組織體系，細化工作職責，健全工作機制，明確重點任務，配齊、配強管養隊伍和養護設備設施，保障法律法規和中央、省、市政策制度和工作部署落實。各級路長要增強責任意識，切實履職，指導、督促路長制工作的執行。

（二）強化資金保障。區財政保障路長制工作經費，加大對國省縣道（快速通道）、鄉道、村道的養護、管理、綠化、美化經費投入，將相關經費合理納入相關部門和鎮（街道）預算。可采取向社會籌集或捐助等方式，積極發動和鼓勵包括受益企業在內的社會資金用于公路發展，資金使用接受上級有關部門和社會監督。

（三）加強社會監督。在公路顯要位置設置公示牌，公示路長姓名、路長職責、道路概況、管理養護責任人和監督舉報電話等內容，接受社會監督，同時便于群眾聯系路長，了解道路情況、及時舉報問題和發送建議意見。

（四）加大宣傳發動。要通過傳統媒體及新媒體廣泛宣傳路長制工作，營造良好輿論環境。各單位要將路長制納入本單位宣傳計劃，加強宣傳教育，增強全社會關注公路、參與保護公路的良好氛圍。要勇于創新，不斷總結推廣路長制實施過程中的經驗、舉措、做法。

（五）其他工作要求。各級路長辦公室和路長，要在8月底前，在路邊顯著位置豎立路長制公示牌，內容包括道路基本情況、路長姓名聯系方式和舉報電話等內容，接受社會監督，公示牌式樣由區交通運輸局負責制定。各鎮（街道）要確定各村道路長，并于7月20日前報區交通運輸局備案。

附件：1.眉山市彭山區公路總路長辦公室成員名單

2.國省干道（快速通道）路長制工作責任分工表

3.縣道路長制工作責任分工表

4.鄉道路長制工作責任分工表

附件1

眉山市彭山區公路總路長辦公室

成員名單

一、總路長

郭 紅 區委副書記、區政府區長

二、總路長辦公室

主 任：張 川 區委常委、組織部部長

副主任：付 華 區交通運輸局局長

成 員：杜遠慮 區紀委副書記

胡鳳翔 區委宣傳部常務副部長

周明強 區委辦主任

鐘 陽 區政府辦主任

黃 耀 區公安分局政委

顏 菱 區目標績效中心主任

熊 念 區發展和改革局局長

余 波 區財政局局長

潘 淼 區自然資源和規劃局局長

張杰茜 區農業農村局局長

張 奇 區住建局局長

柴洪軍 區水利局局長

張 敏 區文廣旅局局長

李桂平 區應急管理局局長

袁 洪 區城鄉環境綜合治理服務中心主任

蹇俊超 彭山生態環境局局長

羅鴻翔 區教體局局長

羅海波 區綜合行政執法局局長

顏志華 區砂管辦主任

袁秦明 區公路養護段段長

陳 斌 區交通綜合治理服務中心主任

張敬林 觀音街道辦主任

趙耀洲 鳳鳴街道辦主任

葛開紅 江口街道辦主任

廖志強 謝家街道辦主任

張永峰 公義鎮鎮長

劉婷婷 黃豐鎮鎮長

附件2

國省干道（快速通道）路長工作責任分工表

附件3

縣道路長工作責任分工表

附件4

鄉道路長工作責任分工表