各鎮人民政府、街道辦事處，區級有關部門（單位）：

《毛河及通濟堰流域生態補償辦法（試行）》已經二屆區政府第80次常務會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

眉山市彭山區人民政府辦公室

2021年8月16日

毛河及通濟堰流域生態補償辦法（試行）

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，打好水污染防治攻堅戰，推進毛河及通濟堰流域穩定全面達標，按照《四川省“三江”流域水環境生態補償辦法（試行）》《四川省流域橫向生態保護補償獎勵政策實施方案》，結合彭山實際情況，特制定本方法。

一、考核斷面

對毛河、通濟堰西干渠、通濟堰東干渠（湄州河）跨鎮（街道）處的交界斷面水質進行考核，公義鎮3個入境斷面，3個出境斷面；謝家街道3個入境斷面，2個出境斷面；觀音街道1個入境斷面，1個出境斷面；鳳鳴街道2個入境斷面，2個出境斷面。

二、考核指標

由于毛河及通濟堰流域總磷污染因子不能穩定達標，其余污染因子均可穩定達標，故考核指標為總磷。

三、考核原則

按照“超標者賠償、改善者得償”的原則，依據考核斷面水質監測結果，對考核斷面所在的鎮（街道）實行水環境生態補償考核。考核斷面監測依據參考國家、省、市對斷面的考核辦法。

四、扣繳基數

扣繳基數（K）指：由區財政局每年單獨預撥流域生態補償費50萬元給相關鎮（街道），按照核算辦法進行扣繳，若扣繳費用超過補償費用，不足部分從區財政每年撥付給相關鎮（街道）的預算經費中扣除，扣除預算經費的上限為50萬元。

五、核算辦法

（一）判斷是否扣繳

考核出境斷面水質類別達到或優于規定水質類別的（《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準），不予扣繳。超過規定水質類別的，需對比入境斷面水質，如果出境斷面水體中超標的指標優于入境斷面相應的指標，不予扣繳；如果出境斷面水體中超標的指標劣于入境斷面相應的指標，應予扣繳（即扣繳條件為同時滿足出境斷面水質超標且惡化）。

（二）超標指標濃度的計算

1.考核斷面為“單進單出”的計算

（1）入境斷面水質超標時：C=C_出-(C_入-C_標)

C：出境斷面超標指標扣減入境斷面對應指標超標量后的濃度值；

C_出：指標出境濃度測定值；

C_入：入境濃度測定值；

C_標：規定的水質類別標準濃度值。

（2）入境斷面水質不超標時：C=C_出

2.考核斷面為“多進單出”的計算

C=C_出-Σ(C_入j-C_標)/N_入

C：出境斷面超標指標扣減入境斷面對應指標超標量后的濃度值；

C_出：指標出境濃度測定值；

C_入j：第j個入境斷面的入境濃度測定值；

C_標：規定的水質類別標準濃度值；

N_入：考核入境斷面的數量。

注：當某入境斷面不超標時，（C_入j-C_標）取值為0。

3.考核斷面為“多進多出”的計算

C=ΣC_出j/N_出-Σ(C_入j-C_標)/N_入

C：出境斷面超標指標扣減入境斷面對應指標超標量后的濃度值；

C_出j：第j個出境斷面的出境濃度測定值；

N_出：考核出境斷面的數量；

C_入j：第j個入境斷面的入境濃度測定值；

C_標：規定的水質類別標準濃度值；

N_入：考核入境斷面的數量。

注：當某入境斷面不超標時，（C_入j-C_標）取值為0。

（三）超標倍數的計算

n_超=(C-C_標）/C_標

n_超：考核出境斷面的超標倍數；

C：出境斷面超標指標扣減入境斷面對應指標超標量后的濃度值；

C_標：規定的水質類別標準濃度值。

（四）考核斷面超標金額扣繳的計算

扣繳金額（A）= 扣繳基數（K）×超標倍數（n）

超標倍數保留小數點后2位，修約方式執行《數值修約規則與極限數值的表示和判定》（GB/T8170-2008）的規定。每月核算一次扣繳金額，年終累計每月扣繳金額，核算出全年扣繳金額。扣繳基數扣完為止。

六、組織方式

彭山生態環境局每月根據監測結果進行考核，并將考核情況通報各鎮（街道），同時抄送區財政局。年終由彭山生態環境局匯總考核結果提交區生態環境保護委員會審議，并按程序報區人民政府批準后，由區財政局通過年終結算方式分別對鎮（街道）的資金進行扣繳。

七、生態補償

扣繳資金實施生態補償，將扣繳資金用于：考核出境斷面水質達標且優于入境斷面指標的鎮（街道），如當月無扣繳資金，則當月無補償資金。

A_補t=K_補t×ΣA_i

A_補t：第t個符合條件得到生態補償的鎮（街道）得到的生態補償金額；

K_補t：第t個符合條件得到生態補償的鎮（街道）得到的生態補償比例；

A_i：第i個被扣繳金額的鎮（街道）扣繳的金額。

K_補t=N_t/ΣN_t

N_t:第t個符合條件得到生態補償的鎮（街道）的改善倍數。

N_t=（C_入t-C_出t)/C_入t

C_出t：第t個符合條件得到生態補償的鎮（街道）的指標出境濃度測定值；

C_入t：第t個符合條件得到生態補償的鎮（街道）的指標入境濃度測定值。

考核出境斷面不止一個的，C_出t采用各考核斷面濃度的算術平均值，入境斷面同理。

八、保障措施

（一）加強領導。由分管生態環境工作的區級領導擔任組長，彭山生態環境局、區財政局、各相關鎮（街道）作為成員單位，建立毛河、通濟堰西干渠、通濟堰東干渠（湄州河）交界斷面水質超標資金扣繳聯席會議制度，定期對考核內容和資金扣繳、使用、管理等重大問題進行研究，確保該項工作順利推進。

(二)加強能力建設。加強環境監測的能力建設，配備完善的監測設施，投入足額的日常監測運行經費，提高監測質量和水平，確保斷面的監測數據真實有效。

(三)加強治理。毛河、通濟堰西干渠、通濟堰東干渠（湄州河）及相關重要支流沿線各鎮（街道）應提高認識，高度重視，采取有力的措施，加強水污染治理，確保毛河和通濟堰流域水質穩定。

附件：毛河、通濟堰交界考核斷面匯總表

附件

毛河、通濟堰交界考核斷面匯總表

注：水質目標為《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）

Ⅲ類水質標準。