眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

眉彭府辦函〔2017〕101號

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)眉山市彭山區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門：

《眉山市彭山區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2017年10月24日

眉山市彭山區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險

實施方案

為積極整合資源，推動我區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作健康有序開展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作方案的通知》（川辦函〔2017〕97號）和《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險實施方案的通知》（眉府辦函〔2017〕119號）精神，特制定本工作方案。

一、工作思路

堅持市場化、商業(yè)化運作，以地震巨災(zāi)保險為突破口，加強政府資源和保險資源的整合，充分發(fā)揮住宅地震巨災(zāi)保險的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制、社會互助機制和社會管理機制作用，進一步調(diào)動更多的社會資源用于防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，切實提高我區(qū)防震減災(zāi)的綜合能力。

二、開辦目標(biāo)

在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作，力爭首年參保率達到25%(其中農(nóng)村散居特困人員、城市散居特困人員、城鄉(xiāng)低保戶等特殊困難群體100%參保)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照指導(dǎo)性任務(wù)，有目標(biāo)地開展工作。隨著各項工作的穩(wěn)步推進，再逐年提高參保率。

三、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。加強對城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在地震巨災(zāi)保險工作中的引導(dǎo)作用，為地震巨災(zāi)保險營造良好的制度環(huán)境、法律環(huán)境和政策環(huán)境。建立健全地震巨災(zāi)保險工作制度，推動地震巨災(zāi)保險合規(guī)高效運行，確保取得實效。

（二）市場運作。以商業(yè)保險機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，運用商業(yè)保險機構(gòu)在風(fēng)險管理、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)能力和營業(yè)網(wǎng)點等方面的優(yōu)勢，為地震巨災(zāi)保險工作提供承保理賠服務(wù)，轉(zhuǎn)移地震巨災(zāi)風(fēng)險。控制和防范經(jīng)營風(fēng)險，完善風(fēng)險防范化解機制，確保地震巨災(zāi)保險工作穩(wěn)步推進。

（三）自愿參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門要持之以恒開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險宣傳推廣活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民的地震巨災(zāi)保險意識，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動了解地震巨災(zāi)保險在化解自然災(zāi)害風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要功能和作用，鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動自愿參加地震巨災(zāi)保險。

（四）財政支持。建立財政給予保費補貼的地震巨災(zāi)保險參保機制，提升城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險的制度穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。實行城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險保費補貼政策，降低城鄉(xiāng)居民的參保成本，為更加廣泛的城鄉(xiāng)居民提供地震巨災(zāi)保險保障。

（五）保障民生。按照民生優(yōu)先原則，以地震災(zāi)害為主要災(zāi)因，以居民住宅為保障對象，不斷滿足人民群眾日益增長的地震災(zāi)害風(fēng)險保障需求。助力精準(zhǔn)扶貧，為農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊優(yōu)撫群體提供基本的地震巨災(zāi)保險保障，防止“因災(zāi)返貧”現(xiàn)象發(fā)生。

四、主要內(nèi)容

（一）保險金額和保險費。城鎮(zhèn)住宅保險金額最低5萬元, 對應(yīng)保險費27元；農(nóng)村住宅保險金額最低2萬元,對應(yīng)保險費38元。同一保險標(biāo)的保險金額累計最高不超過100萬元，超過部分無效。其中，鋼混結(jié)構(gòu)最高保額100萬元、磚木結(jié)構(gòu)最高保額10萬元、其他結(jié)構(gòu)（如土坯）最高保額為6萬元。

（二）資金配套和保費補貼機制。為鼓勵城鄉(xiāng)居民參保，城鄉(xiāng)居民按照基本保額參保時，由投保人個人承擔(dān)40%的保費支出，區(qū)財政提供 60%的保費補貼（包括省級和市級財政補貼）。農(nóng)村散居特困人員、城市散居特困人員、城鄉(xiāng)低保戶等特殊困難群體涉及的基本保額參保保費由財政全額承擔(dān)（包括省級和市級財政補貼）。投保居民可參考房屋市場價值，根據(jù)需要與保險機構(gòu)協(xié)商確定保險金額，超出基本保額以外的參保保費，由投保人個人承擔(dān)。

（三）承辦機構(gòu)。按照國家相關(guān)制度規(guī)定要求，由中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體成員單位具體負責(zé)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險承保工作。首席共保人為：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司。具體的份額劃分、業(yè)務(wù)財務(wù)對接、財務(wù)核算、承保管理、理賠銜接等問題均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（四）協(xié)同承保機制。為確保城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作持續(xù)穩(wěn)定運行，民政部門應(yīng)向保險機構(gòu)提供經(jīng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其所屬村（居）委會核實后的農(nóng)村散居特困人員、城市散居特困人員、城鄉(xiāng)低保戶等特殊困難群體人員信息，保險機構(gòu)根據(jù)人員信息逐戶開展簽單工作。保險機構(gòu)按季度向區(qū)政府金融辦報送經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后的地震巨災(zāi)保險承保情況匯總表，據(jù)實申請各級財政保費補貼資金；區(qū)政府金融辦審核同意后報送區(qū)財政局，區(qū)財政局將各級財政應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金劃撥到區(qū)政府金融辦，由區(qū)政府金融辦劃撥到保單簽發(fā)機構(gòu)。

五、進度安排

（一）啟動階段。2017年10月24日至2017年10月31日，組織召開全區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作動員大會，部署全區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作。

（二）推進階段。2017年11月1日至2017年12月31日，承擔(dān)承保工作任務(wù)的保險機構(gòu)積極開展各種宣傳活動，全面推進工作開展。

（三）評估階段。在方案實施一年左右，相關(guān)保險機構(gòu)認(rèn)真總結(jié)前階段工作經(jīng)驗，區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工作進行綜合評估，提出下一步工作意見。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由區(qū)政府金融辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、彭山國土分局、區(qū)住建局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)防震減災(zāi)局、區(qū)氣象局、人保財險彭山支公司等單位組成。主要負責(zé)統(tǒng)籌安排推進全區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作，協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）相關(guān)部門工作職責(zé)。

1.區(qū)政府金融辦負責(zé)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行相關(guān)職責(zé)，會同區(qū)政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，共同推進城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作。承擔(dān)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)，指導(dǎo)保險公司落實城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險試點方案。在試點過程中分析新情況、研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。

2.區(qū)發(fā)改局參與制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)政策執(zhí)行中的重大問題。

3.區(qū)民政局負責(zé)利用現(xiàn)有體系資源，支持保險公司利用基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持開展承保理賠工作，并配合提供居民房屋數(shù)據(jù)信息及災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查報告服務(wù)。

4.區(qū)財政局負責(zé)及時足額安排補貼資金，執(zhí)行地震保險基金運行相關(guān)管理政策。

5.彭山國土分局負責(zé)參與制定相關(guān)政策，提出政策建議。協(xié)調(diào)政策執(zhí)行中的重大問題，支持開展承保理賠工作。

6.區(qū)住建局負責(zé)統(tǒng)計整理全區(qū)各區(qū)域民房抗震設(shè)防實施情況及民房分布、結(jié)構(gòu)占比、建筑成本、建筑物地震災(zāi)害損失評估等數(shù)據(jù)資料，為保險承保理賠提供專業(yè)技術(shù)和數(shù)據(jù)支持服務(wù)。

7．區(qū)政府法制辦按照職責(zé)和規(guī)定對相關(guān)規(guī)范性文件進行合法性審查。

8.區(qū)政府應(yīng)急辦配合參與制定相關(guān)政策，提出政策建議，協(xié)助開展災(zāi)后理賠工作。

9.區(qū)防震減災(zāi)局負責(zé)支持開展彭山區(qū)地震風(fēng)險研究、風(fēng)險區(qū)劃制定、災(zāi)害數(shù)據(jù)分析整理、未來災(zāi)害發(fā)展預(yù)測等相關(guān)工作，為保險公司承保理賠提供技術(shù)支持和地震災(zāi)害評估服務(wù)。

10.中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司眉山市彭山區(qū)支公司為城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險的首席保險人，負責(zé)按照方案推進城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作，具體負責(zé)承保出單、保費收取、查勘定損、賠款支付及協(xié)調(diào)共保體等各項工作，并及時總結(jié)和匯報試點工作推進情況。

11.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)積極配合區(qū)政府金融辦及人保公司落實人員組織及宣傳動員工作。

（三）保障資金投入。根據(jù)川辦函〔2017〕97號文件要求，財政部門按規(guī)定比例承擔(dān)地震巨災(zāi)保險保費補貼，將所需資金納入年度預(yù)算安排，建立健全財政補貼資金的管理、使用和監(jiān)督機制，全力保障財政資金投入。

（四）強化協(xié)作配合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方力量，強化政府資源和保險資源的協(xié)作，大力宣傳城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險政策，不斷提升社會公眾的自然災(zāi)害防御意識及社會防震減災(zāi)綜合能力。

附件：眉山市彭山區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小

組成員名單

附件

眉山市彭山區(qū)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：李洪強區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

副組長：王忠文區(qū)政府金融辦主任

胡意宏區(qū)財政局常務(wù)副局長

成員：袁洪區(qū)防震減災(zāi)局局長

楊坤區(qū)政府法制辦主任

梅曉佳區(qū)發(fā)改局副局長

胡曉斗區(qū)民政局副局長

梁莉彭山國土分局副局長

單兵權(quán)區(qū)住建局副局長

張代君區(qū)政府金融辦副主任

李超區(qū)氣象局副局長

李川區(qū)政府應(yīng)急辦副主任

雷宇中國人保財險彭山區(qū)支公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，辦公室主任由王忠文同志兼任。