各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）：

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文件精神，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，助推彭山高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體目標(biāo)

按照區(qū)委“132”空間發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以“三創(chuàng)一新”工作為契機(jī)，以農(nóng)村宅旁、村旁、路旁、水旁綠化為工作重點(diǎn)，全面開展城鄉(xiāng)“四旁”綠化提升行動(dòng)，改善人居環(huán)境質(zhì)量，有效保護(hù)生態(tài)資源，增加城鄉(xiāng)綠化面積，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

居民自建房房前屋后，村莊周圍，溝渠、池塘邊，鄉(xiāng)村道路、村組道路及場(chǎng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)位置等。

三、工作內(nèi)容

“四旁”綠化即農(nóng)村宅旁、村旁、路旁、水旁綠化。

（一）著力推進(jìn)農(nóng)村宅旁綠化工作。按照“整體規(guī)劃、局部調(diào)整”原則，結(jié)合農(nóng)戶的意愿，對(duì)居民自建房房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾利用自家宅旁的空置地帶，種植喬木類花樹、果樹等具有經(jīng)濟(jì)效益的樹種，同時(shí)兼顧觀賞效果，搭配花灌木等，營造層次豐富、季相分明的鄉(xiāng)村庭院式景觀。

（二）著力推進(jìn)村旁綠化工作。以行政村為范圍，采取“宜封則封、宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜改則改、宜造則造”的模式，因地制宜，適地適樹，大力推廣鄉(xiāng)土樹種，栽植高大喬木，配以小喬木和花灌木，在村莊四周營造環(huán)村林帶。對(duì)缺株斷帶、林相殘破的環(huán)村林帶及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植修護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“林在村中，村在林中”的生態(tài)景象。

（三）著力推進(jìn)路旁綠化工作。按照“補(bǔ)齊斷檔、連接成片、整體植綠”的原則，突出旅游干道和主要道路，注重村組道路等路旁綠化。可采用高大喬木列植或喬灌混植的方式，使用高、矮多層次的喬灌、花草立體栽植模式，注重落葉與常綠樹種的合理搭配，建設(shè)層次豐富、季相分明的路旁綠化景觀帶，使宜林地段綠化率達(dá)90%以上。

（四）著力推進(jìn)水旁綠化建設(shè)工作。根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村溝渠、池塘等邊緣地帶，因地制宜的進(jìn)行綠化。水旁綠化要根據(jù)水位、水質(zhì)等具體情況，種植地方耐水濕、抗風(fēng)性良好的水生植物，如蒲葦、再力花、旱傘草等植物。亦可選擇枝干柔軟、姿態(tài)優(yōu)美、季相色彩豐富的觀賞型植物，形成層次豐富的濱水景觀。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、合理安排、明確職責(zé)

為全力推進(jìn)鄉(xiāng)村“四旁”綠化工作，確保按期完成綠化任務(wù)，成立區(qū)“四旁”綠化建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、彭山生態(tài)環(huán)境局、岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促“四旁”綠化建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)和園林中心，由區(qū)林業(yè)和園林中心主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織全區(qū)“四旁”綠化建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、審查、下達(dá)推進(jìn)全區(qū)“四旁”綠化建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)。

（二）深入宣傳發(fā)展、提倡全民參與機(jī)制

廣泛開展“四旁”綠化環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好的綠化環(huán)境保護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳“四旁”綠化環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的重要意義，動(dòng)員廣大農(nóng)民、社會(huì)各界參與到“四旁”綠化環(huán)境的管護(hù)中來。

（三）建立健全隊(duì)伍，強(qiáng)化成效管理機(jī)制

加強(qiáng)后期的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。及時(shí)做好鄉(xiāng)村綠化系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理工作，提升綠化工程的存活率，保障綠化效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）成立專門的管護(hù)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)“四旁”綠化提升的長(zhǎng)效管護(hù)工作。長(zhǎng)效管護(hù)的團(tuán)隊(duì)可以以行政村為單位，按區(qū)域劃分，專人負(fù)責(zé)。

（四）建立健全獎(jiǎng)勵(lì)性機(jī)制

在全區(qū)范圍內(nèi)樹立一批“四旁綠化”典型，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并建立示范村、示范戶，作為“四旁綠化”試點(diǎn)單位進(jìn)行宣傳推廣。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2019年7月12日