各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)單位、部門：

《眉山市彭山區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

眉山市彭山區(qū)人民政府

2021年8月13日

眉山市彭山區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1．總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

1.4工作原則

1.5適用范圍

2．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

2.3專家委員會(huì)

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.6應(yīng)急組織體系框架

3．監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

3.2預(yù)警

4．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與通報(bào)

4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告

4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)與信息發(fā)布

5．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終結(jié)

5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)原則

5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)

5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結(jié)

5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期評(píng)估

6．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

6.2物資經(jīng)費(fèi)保障

6.3通訊與交通保障

6.4社會(huì)公眾的宣傳教育

7．各類具體工作預(yù)案的制定

8．附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

8.2解釋部門

8.3實(shí)施時(shí)間

1．總則

1.1編制目的

及時(shí)有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《四川省<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>實(shí)施辦法》《眉山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）:

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（3）涉及其他省份的群體性不明原因疾病并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（4）發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅傳染病重新流行。

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（6）與我省通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，我省出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。

（7）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）:

（1）在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的區(qū)縣。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上或流行范圍波及其他2個(gè)以上市（州）。

（4）霍亂在1個(gè)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上或疫情波及其他2個(gè)以上市（州），有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（5）乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上區(qū)縣，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到區(qū)縣以外的地區(qū)。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或死亡5人以上。

（12）隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死亡的。

（13）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）:

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域以內(nèi)。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上或波及2個(gè)以上區(qū)縣。

（3）霍亂在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例或波及2個(gè)以上區(qū)縣或眉山城區(qū)首次發(fā)生。

（4）1周內(nèi)在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人或死亡4人以下。

（9）市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）:

（1）腺鼠疫在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

（2）霍亂在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，明確責(zé)任；資源整合，信息共享；依法處置，科學(xué)規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)，措施果斷；部門協(xié)調(diào)，公眾參與的原則。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)衛(wèi)生健康局依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向區(qū)政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2.1.1區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)

成立彭山區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），指揮部由區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)政府辦主任、區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)任副總指揮，指揮部成員由區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作，區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)兼辦公室主任。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各成員單位按照區(qū)政府或者區(qū)指揮部的要求啟動(dòng)部門應(yīng)急措施，負(fù)責(zé)本部門（單位）的應(yīng)急處理工作，承擔(dān)區(qū)指揮部交辦的任務(wù)。

指揮部成員單位：指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教體局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)林業(yè)和園林中心、區(qū)商務(wù)局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文廣旅局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)水利局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)紅十字會(huì)。根據(jù)實(shí)際需要，指揮部可臨時(shí)指定增加成員單位。

指揮部成員單位職責(zé)：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣播影視、新聞出版單位，及時(shí)報(bào)道授權(quán)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)建議，配合區(qū)政府新聞辦及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)建設(shè)，將全區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、衛(wèi)生防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證應(yīng)急供應(yīng)，維護(hù)區(qū)場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。協(xié)調(diào)通信部門為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理（報(bào)告）提供通訊保障。

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防措施，在專業(yè)部門的指導(dǎo)和協(xié)助下，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生和發(fā)展，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)和方法的研究，協(xié)調(diào)、解決衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題，配合相關(guān)部門申報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置方面的科技成果。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)依法、及時(shí)、妥善處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的突發(fā)社會(huì)安全事件，維護(hù)社會(huì)治安大局平穩(wěn)，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局依法實(shí)施強(qiáng)制隔離和封鎖措施等。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好死亡人員的處理和其他善后工作。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的法治宣傳工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)建立健全公共衛(wèi)生財(cái)政體系，保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金監(jiān)督管理工作。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員發(fā)生工傷后有關(guān)待遇政策落實(shí)工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通工具傳播，確保應(yīng)急事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資的運(yùn)送工作。

區(qū)林業(yè)和園林中心：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助配合畜牧部門做好陸生野生動(dòng)物疫情檢測(cè)、處置等應(yīng)急防控工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織保障重要生活必需品的供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，在市場(chǎng)劃分獨(dú)立活禽交易區(qū)域，確保家禽交易與蔬菜交易分開。在未發(fā)生疫情的地區(qū)，采取活禽市場(chǎng)“一日一清洗，一周一消毒，一月一休市”措施；在發(fā)生疫情地區(qū)，采取休市和徹底消毒措施。

彭山生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、查處環(huán)境污染事件，維護(hù)環(huán)境安全。

區(qū)文廣旅局：負(fù)責(zé)組織做好旅游團(tuán)的衛(wèi)生防病管理，對(duì)旅行社、導(dǎo)游和旅游人員開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳及登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事工作局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，向相關(guān)國(guó)際組織及有關(guān)國(guó)家通報(bào)情況，接待國(guó)際組織考察，爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面工作。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急工作，接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或區(qū)衛(wèi)生健康局的報(bào)告后，立即向區(qū)政府報(bào)告。配合區(qū)衛(wèi)生健康局做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，必要時(shí)向區(qū)政府提出啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急預(yù)案的建議。負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，及時(shí)將事故造成的人員傷亡情況和需進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理的場(chǎng)所通報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的人畜共患病的監(jiān)測(cè)和管理工作，及時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)相關(guān)信息。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理物資和動(dòng)物產(chǎn)品以及其它危害或可能危害群眾身體健康產(chǎn)品交易的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的應(yīng)急物資的質(zhì)量監(jiān)督，查處制假售假等違法行為。負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥械的質(zhì)量監(jiān)督和管理。

區(qū)水利局：在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后負(fù)責(zé)做好貧困人員、移民群眾的救助、安撫工作。

區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后對(duì)特困群眾進(jìn)行醫(yī)療救助。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理有關(guān)的氣象資料和信息，做好有關(guān)氣象預(yù)測(cè)和報(bào)告。必要時(shí)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件所在區(qū)域或全區(qū)進(jìn)行自動(dòng)氣象站加密觀測(cè)，提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，開展人工影響天氣作業(yè)。

區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向社會(huì)發(fā)出呼吁，依法接受組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

武警彭山中隊(duì)：參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要和本部門職責(zé)，做好區(qū)指揮部交辦的相關(guān)工作任務(wù)等。

2.1.2鎮(zhèn)（街道）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)

鎮(zhèn)（街道）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有關(guān)部門組成，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。在區(qū)政府或者區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織村（居民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)）開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，日常管理工作由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的對(duì)策措施；建立與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)各成員單位實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)突發(fā)重大人員傷亡事件組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)《四川省<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>實(shí)施辦法》的規(guī)定，參照市衛(wèi)生健康委突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。

區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定科（處、室）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理工作，承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生健康局交辦的任務(wù)。

2.3專家委員會(huì)

區(qū)衛(wèi)生健康局組建區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提供咨詢和建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會(huì)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別設(shè)立專家組，按照職責(zé)分工對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。

2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本采集，尸體解剖，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。

2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。

2.4.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)

對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局組織實(shí)施全區(qū)性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)鎮(zhèn)（街道）的衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.5.1調(diào)查處理職責(zé)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理按照部門職能由主管部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。職責(zé)分工為：

對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒以及傳染病菌種、毒種丟失、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理，由區(qū)衛(wèi)生健康局承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。

對(duì)疑似投毒事件的調(diào)查處理，由公安部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。

對(duì)重大職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。

對(duì)懷疑為因藥械質(zhì)量引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理，由食品藥品監(jiān)督管理部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。

對(duì)涉及水、空氣等環(huán)境受到化學(xué)性、生物性污染事件以及輻射事故的按照職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理，由環(huán)境保護(hù)部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。

其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，按部門職能分工，由主管部門和機(jī)構(gòu)具體承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。

2.5.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)事件處理的需要，事發(fā)地中央、省、市、區(qū)級(jí)及其他有關(guān)單位要服從當(dāng)?shù)卣蚱鋺?yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，承擔(dān)相關(guān)的應(yīng)急處理工作任務(wù)。

2.6應(yīng)急組織體系框架

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系見附件。

3．監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

按國(guó)家要求，全區(qū)建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。

其他部門和機(jī)構(gòu)收集的與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的信息，應(yīng)及時(shí)向上述機(jī)構(gòu)通報(bào)。

區(qū)衛(wèi)生健康局要按照國(guó)家統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展區(qū)內(nèi)重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2預(yù)警

區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)等提供的監(jiān)測(cè)信息和預(yù)測(cè)報(bào)告，以及區(qū)政府有關(guān)部門和上級(jí)有關(guān)部門及毗鄰地區(qū)有關(guān)部門的預(yù)警通報(bào)，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析對(duì)公眾健康的危害程度，可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)逐級(jí)向區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市政府、省衛(wèi)生健康委和省政府報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門或社會(huì)公眾發(fā)布響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重(Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

預(yù)警信息包括事件的性質(zhì)、原因、可能造成的危害、可能波及的范圍、提醒事項(xiàng)和應(yīng)采取的措施等。

4．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與通報(bào)

4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府及有關(guān)部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

4.1.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

區(qū)衛(wèi)生健康局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)政府。其他有關(guān)單位：主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)等。

（2）責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生及相關(guān)單位工作人員。

4.1.2報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)立即向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)告。

針對(duì)較大及以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，接到報(bào)告的區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)在30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時(shí)內(nèi)書面形式報(bào)市人民政府，同時(shí)可直接向省政府總值班室報(bào)告。

報(bào)告應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，但對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)衛(wèi)生健康局可直接上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委并同時(shí)報(bào)省、市衛(wèi)生健康委。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)逐級(jí)及時(shí)審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照規(guī)定上報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局和市疾病預(yù)防控制中心。

4.1.3報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、已采取和擬采取的主要措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

國(guó)家衛(wèi)生健康委、省衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委規(guī)定的其他內(nèi)容。

4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)與信息發(fā)布

區(qū)衛(wèi)生健康局、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生所在地的應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其他有關(guān)部門及毗鄰和可能波及的市、區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門及其應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。

接到通報(bào)后的區(qū)衛(wèi)生健康局及其應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，并視情況及時(shí)通知區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從市衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局通報(bào)。

按照國(guó)家衛(wèi)生健康委的授權(quán)，省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

5．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終結(jié)

5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照事件的級(jí)別，由事發(fā)地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門做出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展變化的需要，及時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

區(qū)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng)，各有關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng)。

區(qū)政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部即刻開始工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在區(qū)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處理工作。

5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)

5.2.1一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)人民政府應(yīng)急反應(yīng)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的交通、通訊工具和醫(yī)療器械、防護(hù)設(shè)備及藥品等物資供應(yīng)。檢查督導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施。督導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照應(yīng)急要求組織村（居）民委員會(huì)開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，防止事件擴(kuò)大和蔓延。決定啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急反應(yīng)：立即組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員醫(yī)療救治、傳染病病人及密切接觸者隔離和醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境生物樣品采集檢驗(yàn)和消毒、殺蟲、滅鼠等緊急處理措施。及時(shí)組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，判定事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和等級(jí)。同時(shí)按照規(guī)定向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生健康委報(bào)告。必要時(shí)向區(qū)政府提出啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急預(yù)案的建議。

5.2.2較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)人民政府應(yīng)急反應(yīng)：組織協(xié)調(diào)指揮政府相關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，決定本區(qū)區(qū)域內(nèi)要采取的緊急應(yīng)急措施。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好醫(yī)療救治、人員隔離與疏散安置工作，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖，做好輿論宣傳和健康教育工作。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的經(jīng)費(fèi)和交通、通訊工具以及醫(yī)療救治、預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)，檢查督導(dǎo)政府相關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大和蔓延。決定啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急反應(yīng)：迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員救治、傳染病病人及密切接觸者隔離和醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境生物樣品采集檢驗(yàn)和消毒、殺蟲、滅鼠等緊急處理措施。按照規(guī)定向區(qū)人民政府、市衛(wèi)生健康委報(bào)告調(diào)查處理情況。必要時(shí)向區(qū)人民政府提出啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急預(yù)案的建議。

事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照區(qū)人民政府的有關(guān)要求，組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。啟動(dòng)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)要求，組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。

5.2.3重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)政府、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照市、區(qū)政府的有關(guān)要求在市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，成立區(qū)應(yīng)急指揮部，組織本行政區(qū)域相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，落實(shí)有關(guān)控制措施。

區(qū)衛(wèi)生健康局、事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照市衛(wèi)生健康行政部門的有關(guān)要求，組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。

非事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)急反應(yīng)：

按照市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署和要求，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。要求區(qū)衛(wèi)生健康局和有關(guān)部門主動(dòng)開展監(jiān)測(cè)并落實(shí)必要的預(yù)防控制措施，防止傳染病傳入或者事件在本地發(fā)生。加強(qiáng)信息收集和報(bào)告工作，開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。服從市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，對(duì)事發(fā)地進(jìn)行人員、技術(shù)、物資、裝備等支持。

5.2.4特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)政府、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求立即組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部迅速開展工作。組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作。檢查督導(dǎo)有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、承擔(dān)規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)、落實(shí)有關(guān)預(yù)防控制措施。要求有關(guān)單位和個(gè)人積極配合、大力支持應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣等工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局、事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照市衛(wèi)生健康行政部門的有關(guān)要求，迅速組織本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，防止事件擴(kuò)大和蔓延。及時(shí)向區(qū)政府、市衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。

非事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)急反應(yīng)：

按照市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署和要求做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。要求區(qū)衛(wèi)生健康局和有關(guān)部門主動(dòng)開展監(jiān)測(cè)并落實(shí)必要的預(yù)防控制措施，防止傳染病傳入或者事件在本地發(fā)生。加強(qiáng)信息收集和報(bào)告工作，開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。服從市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，對(duì)事發(fā)地進(jìn)行人員、技術(shù)、物資、裝備等支持。

5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結(jié)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結(jié)需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由區(qū)衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府或者其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生健康委報(bào)告。

較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議，報(bào)市人民政府或者其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生健康委報(bào)告。

重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議，報(bào)省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)家衛(wèi)生健康委報(bào)告。

特別重大（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部或國(guó)家衛(wèi)生健康委的規(guī)定實(shí)施。

上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終結(jié)的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和市衛(wèi)生健康行政部門。

6．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，區(qū)人民政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

6.1技術(shù)保障

6.1.1信息系統(tǒng)

區(qū)衛(wèi)生健康局按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，建立全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。

充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

6.1.2醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系

建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任，承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情信息收集報(bào)告、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、健康教育促進(jìn)等公共衛(wèi)生職能。區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治體系由急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)組成。區(qū)內(nèi)設(shè)緊急救援中心、傳染病定點(diǎn)隔離救治醫(yī)院，指定有條件的醫(yī)院建立緊急救援和傳染病病區(qū)，鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院設(shè)傳染病門診和隔離留觀室。化學(xué)中毒、核輻射病人的救治由市人民醫(yī)院、仁壽縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)，技術(shù)力量不足時(shí)，上報(bào)請(qǐng)求省定點(diǎn)醫(yī)院提供支持。

6.1.3醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

區(qū)衛(wèi)生健康局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、結(jié)合實(shí)際、分類組建、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)構(gòu)技術(shù)水平較高、臨床和現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的各類醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開展醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局組建的區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍包括醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，每類隊(duì)伍各20人左右，根據(jù)應(yīng)急處理需要，及時(shí)對(duì)隊(duì)伍和人員進(jìn)行調(diào)整。

6.1.4培訓(xùn)和演練

區(qū)衛(wèi)生健康局組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，建立考核制度。在隊(duì)伍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，通過培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織安排全區(qū)性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)區(qū)人民政府同意。

6.1.5科研和交流

全區(qū)要有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，在國(guó)家、省和市專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治先進(jìn)技術(shù)、方法的學(xué)習(xí)研究等，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

6.2物資經(jīng)費(fèi)保障

6.2.1物資儲(chǔ)備

區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)區(qū)衛(wèi)生健康局提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備，區(qū)財(cái)政局保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、消毒藥械、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。

6.2.2經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)積極爭(zhēng)取突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急日常工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

區(qū)人民政府應(yīng)積極通過國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

6.3通訊與交通保障

區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具。

6.4社會(huì)公眾的宣傳教育

指揮部成員單位，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.5紀(jì)律保障

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中有關(guān)單位及其工作人員不作為、慢作為、亂作為行為進(jìn)行問責(zé)處理，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

7．各類具體工作預(yù)案的制定

本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生健康局組織制定報(bào)區(qū)政府審批發(fā)布，并組織編制應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本。本預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《四川?。纪话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例＞實(shí)施辦法》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

8．附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有相同或相似臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉出血熱、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國(guó)已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

旅行建議是指國(guó)務(wù)院為防止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，向社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。

8.2解釋部門

本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

8.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年7月17日區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《眉山市彭山區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》（眉彭府辦發(fā)〔2017〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系（示意圖）