四川彭山經開區，各鎮人民政府、街道辦事處，區級各部門（單位）：

《眉山市彭山區紅十字會改革方案》已經區委全面深化改革委員會第3次全體會議審議通過，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

眉山市彭山區人民政府辦公室

2021年5月21日

眉山市彭山區紅十字會改革方案

眉山市彭山區紅十字會是區委領導下的群團組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，是區委、區政府在人道領域的助手和聯系群眾的橋梁紐帶。為深入貫徹中央及省委、市委黨的群團工作會議精神，根據中國紅十字會總會、省紅十字會和市紅十字會改革的相關精神，結合我區實際，現就眉山市彭山區紅十字會實施改革提出如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中國紅十字會第十一次全國會員代表大會、四川省紅十字會第八次會員代表大會和眉山市紅十字會第二次會員代表大會要求，以及中央、省委、市委及區委深化群團組織改革的重大部署，保持和增強彭山區紅十字會的政治性、先進性、群眾性，著力提升紅十字會的動員力、執行力、公信力、影響力，凝聚和組織群眾發揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，積極推動公益事業發展，發揮紅十字在人道主義運動中的旗幟引領作用。

二、改革措施

（一）強化黨建引領。加強黨對紅十字工作的集中統一領導，把紅十字會工作列入黨委、政府重要議事日程，定期聽取紅十字會工作匯報，研究解決紅十字事業發展中的困難問題，將紅十字會工作列入黨委群團工作考核內容。堅持同級政府領導直接聯系紅十字會制度。落實全面從嚴治黨主體責任，力爭在區紅十字會建立黨支部，統籌管理黨建、紀檢監察、干部人事等工作。加強教育培訓，根據紅十字事業發展需求，充實機構和人員設置，依照《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》進行換屆選舉，配齊配強領導班子。

（二）健全管理體制。完善會員代表大會、理事會和常務理事會制度，優化會員代表大會代表結構，提高全區會員代表大會、理事會和常務理事會中來自社會各領域、基層一線和捐贈企業、愛心人士的比例。

（三）依法設立監事會。區紅十字會第四次會員代表大會召開時，依法選舉產生監事會，推選產生監事長和副監事長。監事會依法履行對理事會、執委會的監督職責，配備監事會專兼職工作人員，監事原則上由來自紀檢監察、財政、民政等部門的代表，捐贈人、紅十字會員、志愿者等擔任。

（四）加大隊伍建設。根據《中國紅十字會章程》和改革要求，依法配備與工作任務相適應的工作力量，調整優化區紅十字會內設機構設置，設置與工作相適應的科（股）室，完善職能職責，為區紅十字事業發展提供組織保障。同時，建立專業、穩定的應急救援、應急救護專職隊伍，推進區紅十字應急救援隊持續運行、發揮作用。

（五）加強干部選拔任用。堅持黨管干部原則，拓寬區紅十字會機關干部來源渠道，建立“專職干部+掛職、兼職干部+聘用人員+志愿者”的紅十字工作者隊伍，努力形成一支專兼掛結合、充滿活力的干部隊伍。加強與黨政機關、其他群團部門和企事業單位常態交流機制，特別優秀的可選派到其他重要崗位。從社會各領域吸收優秀專業人士到區紅十字會機關兼職，充分體現紅十字組織的開放性和靈活性。

（六）推進基層組織建設。在鎮（街道）、村（社區）、學校、企事業單位積極發展紅十字基層組織，不斷擴大覆蓋面。加強基層組織力量配備，做到有專（兼）職工作人員、有熱心紅十字事業的帶頭人、有穩定的會員和志愿者隊伍、有規范的管理制度、有特色的紅十字活動，更廣泛地聯系和服務基層群眾。在景區和人流密集場所建立紅十字救護站。

（七）動員社會各界廣泛參與。改進會員管理工作，實現會員管理制度化、規范化、信息化。積極搭建愛心企業履行社會責任、愛心人士服務社會的平臺，在青少年中廣泛開展人道主義教育，鼓勵引導青少年參與區紅十字活動。建立健全區紅十字志愿服務制度，提高志愿者招募、培訓、管理、激勵的規范化水平，加強服務能力建設，按專業分領域制定服務標準，提升專業化水平。加大對優秀區紅十字志愿者、志愿服務項目、志愿服務組織等先進典型的廣泛宣傳和聯合表彰力度。

（八）建立健全信息公開制度。統一信息平臺，及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，主動接受社會監督，切實保障捐贈人和社會公眾的知情權、參與權和監督權。建立法律監督、政府監督、社會監督和內部監督相結合的監督機制，依法接受區審計部門的審計和民政部門的監督，并向紅十字會理事會、監事會報告。區紅十字會每年需聘請具有資質的會計師事務所對本單位年度社會捐贈款物收支情況、公益項目收支情況進行審計，審計結果向區紅十字會理事會和監事會報告，并向社會公布。

（九）堅持依法履職。認真貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》，開展救援、救災相關工作，建立紅十字應急救援體系，在自然災害、事故災難、公共衛生等突發事件中，進行緊急援助和人道救助。開展應急救護培訓工作，普及應急救護、防災避險和衛生健康知識，組織志愿者參與現場救護。開展人道救助工作，對易受損人群進行救助，為困難群眾提供幫助。參與、推動無償獻血、遺體和人體器官（組織）捐獻工作，開展造血干細胞捐獻的宣傳、動員、服務等相關工作。組織開展紅十字志愿服務、紅十字青少年工作。

（十）開展人道文化傳播。結合世界紅十字日、防災減災日、世界急救日等重要時間節點和重大自然災害等突發事件開展救援工作，與宣傳、教育等部門密切合作，積極開展人道傳播、普及紅十字基本知識等活動，弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神。把紅十字工作納入全區社區精神文明建設內容，引領人道主義運動縱深發展。大力宣傳區紅十字事業發展進程中涌現出的先進人物和感人事跡，講好紅十字故事，傳播好紅十字聲音。

（十一）培育人道工作品牌。精心籌劃和培育群眾歡迎、可持續發展的惠民幫扶項目，持續實施好“紅十字博愛家園”“紅十字博愛送萬家”“小天使”和“天使陽光”等品牌項目，不斷擴大人道救助覆蓋面。

（十二）創新人道資源動員方式方法。充分運用互聯網和大數據提升人道資源動員和籌資水平，探索“互聯網+公益”模式，形成線上線下相互促進、有機融合的人道資源動員工作新格局。以人道需求為導向策劃籌資項目，積極發展固定捐贈人，建立政府支持與社會籌資相結合的人道資源動員機制，結合實際，鼓勵興辦醫療、康復、養老等與紅十字宗旨相符的社會公益事業。

（十三）參與承接政府民生項目。立足區紅十字會在應急救援、應急救護、社會救助、志愿服務、青少年工作等方面優勢，積極承接政府民生項目，探索服務群眾的工作新模式。

（十四）開展對外交流合作。圍繞“一帶一路”建設和區委、區政府決策部署，在上級紅十字會指導下，推動與國際紅十字組織的交流與合作，積極爭取實施國際人道援助項目。主動加強與其他縣（區）紅十字會的交流合作。

三、組織實施

（一）加強組織領導。區紅十字會改革在區委、區政府的領導和市紅十字會的指導下進行，成立改革領導小組，具體負責改革方案的組織實施，建立改革重大事項請示報告制度和重要改革措施跟蹤督辦制度，確保改革有序推進。

（二）穩步有序推進。改革領導小組要按照改革方案要求，制定時間表、路線圖、任務書，細化任務措施，明確責任部門和責任人，力爭于2021年完成改革任務。

（三）嚴格督促落實。改革領導小組要強化督促檢查，及時總結經驗、糾正偏差，確保各項改革措施落到實處。區級相關部門要為紅十字會改革發展創造有利條件，提供必要保障，積極推動紅十字會改革發展。