眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

眉彭府辦函〔2017〕8號

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)眉山市彭山區(qū)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各單位、部門：

《眉山市彭山區(qū)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2017年1月17日

眉山市彭山區(qū)

深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革

驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕47號）、中共眉山市委《關(guān)于全面創(chuàng)新改革建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行區(qū)的決定》（眉委發(fā)〔2015〕13號）及眉山市政府《關(guān)于印發(fā)眉山市深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案的通知》（眉府辦函〔2016〕106號）要求，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平，更好服務(wù)我區(qū)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的地方標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的新型地方標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和技術(shù)支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步彰顯標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)功能，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”，為我區(qū)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

二、重點任務(wù)及分工

（一）健全完善標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)工作需要召開全體會議，研究提出促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的重大方針政策，協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展中的重大問題，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施進(jìn)行協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真落實工作任務(wù)和議定事項，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵和政策保障機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容納入各部門工作規(guī)劃，形成高效運行的工作機(jī)制。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合，持續(xù)推進(jìn)）

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》總體要求和中共眉山市委《關(guān)于全面創(chuàng)新改革建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行區(qū)的決定》（眉委發(fā)〔2015〕13號）精神，進(jìn)一步明確“十三五”期間我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、重點工程和保障措施，科學(xué)安排部署“十三五”全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合，2017年6月底前完成）

（三）開展質(zhì)量對標(biāo)提升行動。根據(jù)市政府的安排部署，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，以國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿企業(yè)為參照，分期分批開展質(zhì)量對標(biāo)提升行動。通過標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量實測比對，分析查找“彭山造”產(chǎn)品質(zhì)量短板和標(biāo)準(zhǔn)差距，激勵和推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，著力培育標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升，努力打造一批“彭山造”產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，推動彭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量邁向中高端。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門配合，2018年底前完成）

（四）加大地方標(biāo)準(zhǔn)清理力度。開展區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對標(biāo)齡超過5年的區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)分期分批報市質(zhì)監(jiān)局復(fù)審，對我區(qū)區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計甄別、清理整合，分類提出“保留、修訂、廢止”意見，對不再適用的予以廢止；對不同層級、同一層級不同標(biāo)準(zhǔn)間存在矛盾交叉的，進(jìn)行整合修訂；對與國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距且已滯后產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的，加快修訂步伐，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）

（五）加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理。在項目管理上，開展標(biāo)準(zhǔn)立項調(diào)研，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)立項評估，突出標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性，以市場配置失靈不愿、不宜、不能提供的標(biāo)準(zhǔn)為重點。在程序管理上，簡化制修訂程序，縮短制修訂周期，強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)起草、意見征求、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和全過程信息公開，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量、效率和工作透明度。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（六）推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)評估評價。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先開展區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估評價試點，探索建立區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制，推動區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)有效實施，提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，2017年6月底前完成試點）。在農(nóng)業(yè)先行試點基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到工業(yè)和服務(wù)業(yè)，力爭用3—5年時間在一、二、三產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域全面推開。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，2020年全面推開）

（七）改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度。按照國家統(tǒng)一部署，在我區(qū)全面推開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作，建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，2017年底前完成）

（八）培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，著力培育發(fā)展一批有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)）

（九）努力提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，鼓勵支持有條件社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)，提高我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，努力提升彭山標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，不斷提高彭山標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）

（十）服務(wù)彭山制造“走出去”。研究制定《彭山區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，加強(qiáng)“一帶一路”沿線相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)研究，結(jié)合國際產(chǎn)能和裝備制造合作、海外工程承包和對外援建等，推動與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推廣彭山標(biāo)準(zhǔn)；建立國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的跟蹤、通報和分析、評議工作機(jī)制，增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，服務(wù)我區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備“走出去”。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局牽頭，有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）

(十一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。積極配合全市泡菜等重點產(chǎn)業(yè)成立全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會。積極承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作，作為“眉山標(biāo)準(zhǔn)”的一部分與國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，提升彭山標(biāo)準(zhǔn)水平。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合）

（十二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)。圍繞“質(zhì)量對標(biāo)提升行動”，分類建立和完善涵蓋我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和主要出口產(chǎn)品國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫，配合構(gòu)建全市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，2017年底完成）

（十三）強(qiáng)化資金和政策支持。區(qū)財政應(yīng)根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費。建立彭山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎勵制度，對取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新成果按區(qū)政府有關(guān)規(guī)定予以獎勵。（區(qū)財政局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）

區(qū)級各有關(guān)單位要切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化合力推進(jìn)，要切實按照本工作方案要求，結(jié)合實際，制定本單位工作方案（計劃），細(xì)化工作措施，落實責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作任務(wù)落實見效。

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