四川彭山經開區管委會，各鎮人民政府（街道辦事處），區級各單位、部門：

《眉山市彭山區工程建設項目聯動響應機制》已經眉山市彭山區第二屆人民政府70次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

眉山市彭山區人民政府辦公室

2021年1月20日

眉山市彭山區工程建設項目聯動響應機制

為進一步增強為企服務工作的統籌性、協調性、預見性和主動性，增強企業的體驗感、獲得感和認同度，努力構建“親”“清”新型政商關系，切實優化營商環境，推進彭山高質量發展，特建立眉山市彭山區工程建設項目聯動響應機制。

一、聯動成員

工程建設項目涉及的各相關部門（單位）、鎮（街道）、企業均為眉山市彭山區工程建設項目聯動響應機制成員單位。

二、聯動方式

通過函件、會議、電話及眉山市彭山區工程建設項目聯動響應工作單（以下簡稱工作單）等方式，由牽頭部門或責任部門發出聯動要求，相關部門（單位）或鎮（街道）配合實行。

三、聯動內容

緊緊圍繞推進“專人”“專窗”服務企業，變企業跑動咨詢為部門預先服務，推進部門間、部門內關聯工作開展菜單化、流程化、制度化等協調聯動，推進審批服務工作銜接自然順暢，實現企業辦事只動嘴、不跑腿、能感知。

（一）項目來前階段。區自然資源和規劃局牽頭，相關部門配合，在四川彭山經開區、觀音新城和其他有條件的區域（其中四川彭山經開區管委會具體負責四川彭山經開區區域評估事宜；觀音新城管委會具體負責觀音新城區域評估事宜），就環境影響評價、節能評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估、水土保持方案、防洪影響評價、考古調查勘探和文物影響評估、建設項目安全評價、壓覆重要礦產資源調查評估、水資源論證、交通影響評價等事項開展區域評估，編制區域評估結果，開展評估結果驗收，明確評估結果的適用范圍、條件和時效等內容，除特殊工程和重大工程外，區域內的工程建設項目無償共享區域綜合評估結果，不再單獨編制評估評審。

（二）項目談判階段。對投資意向較為明確的項目，由區經濟合作和外事工作局函商區發展改革局、區經信局、區住建局、區自然資源和規劃局、彭山生態環境局、區應急管理局等相關部門和所屬鎮（街道）、園區管委會，論證項目落地的可能性。對達成投資一致意見能夠落地的項目，區經濟合作和外事工作局將項目基本情況推送區行政審批局、區自然資源和規劃局、相關園區管委會。區行政審批局向涉審部門發出工作單，涉審部門專題研究后，分別提出該項目審批事項清單和在企業開辦、項目立項、環評、安評、水保、能評、職評、穩評等的注意事項，匯總形成定制版項目審批流程、材料清單、中介事項、紅色代辦員、溫馨提示等，按統一設計風格印制《項目審批服務手冊》。區城鄉土地征收補償安置中心指導鎮（街道）、園區管委會啟動涉及地塊征地拆遷、管線搬遷、土地報批、社會穩定風險評估等的摸底調查工作。區自然資源和規劃局牽頭開展用地權籍調查、平面藍圖底圖繪制、規劃條件確認工作，建立問題臺賬，提出解決方案。相關園區管委會出具允許辦企業證明、地址證明?！俄椖繉徟帐謨浴?、規劃條件、用地權籍、平面藍圖底圖、允許辦企業證明、地址證明等，由相關部門和園區管委會在項目簽約前送區經濟合作和外事工作局。

（三）項目簽約階段。項目簽約時，簽約領導向項目業主送《項目審批服務手冊》、規劃條件、用地權籍、平面藍圖底圖、允許辦企業證明、地址證明，紅色代辦員同步與項目業主見面，根據需要簽訂代辦手續，啟動紅色代辦工作。項目簽約后，由區城鄉土地征收補償安置中心指導相關鎮（街道）或園區管委會組織實施征地拆遷，區住建局、區經信局主動配合做好水、氣、電、通信等管網搬遷和新建工作，啟動臨時用水、用電和進場道路建設工作。園區管委會根據區域評估和項目情況，列出需做中介事項清單及注意事項，提醒企業做好中介機構聯系準備工作。

（四）項目規劃報建階段。企業自行網上報建，或到區政務服務中心三樓工程建設窗口（以下簡稱“專窗”）報建。對符合模擬審批的項目，由區行政審批局牽頭向相關部門發送工作單，推進模擬審批落地。區自然資源和規劃局統籌協調好設計單位與業務部門就規劃方案的會前協商。四川彭山經開區管委會牽頭組建專家組，指導完成項目的環評、安評等報告的編制工作。建設單位牽頭，統籌協調好規劃方案、施工圖設計與環評、安評、圖審等核心事項的無縫銜接。彭山生態環境局、區應急管理局、區水利局、區住建局要主動加強對涉及省、市部門批準事項和相關中介機構的協調，縮短環評、安評、水保、圖審等事項的完成時間。項目紅色代辦員做好部門間事項的代辦，部門紅色代辦員做好部門內股室間聯動事項的代辦。區經信局、區國資金融局做好企業貸款的協調服務工作。部門間網絡協同傳材料，辦事者不再交紙質復印件。

（五）項目建設階段。項目建設前，區住建局牽頭，相關部門配合，匯總項目聯合驗收需提供資料清單、涉及的工程規劃核實申請表等所有需填報表單資料的電子文檔包，提供給專窗，由專窗提供給企業和紅色代辦員，便于企業在建設過程中提前做好驗收資料準備，節省項目驗收所需時間。項目建設前，建設單位向區住建局發出聯動要求，由區住建局組織區自然資源和規劃局、區應急管理局、彭山生態環境局、區水利局、區氣象局等項目建設監管部門專業人員，會同建設單位、施工單位、監理單位、設計單位進行現場技術交底，進一步明確工程建設的紅線位置、核心指標；項目建設過程中，區住建局牽頭，每季度適時組織相關部門指導一次，對在建項目實行一車式聯合現場指導，及時發現和糾正問題，避免項目建成后整改難和驗收難。

（六）項目驗收階段。區自然資源和規劃局牽頭，業主配合，實行多測合一。企業到專窗申請聯合驗收（特殊工程除外），由區住建局牽頭，相關部門配合，開展項目聯合驗收資料填報集中輔導，實行一車式聯合驗收，同步完成安全、職業健康、水保等驗收、備案。

（七）試生產階段。企業根據情況制定試生產方案（含專家意見），向園區管委會提出試生產申請報告，園區管委會及時協調解決遇到的困難和問題，促進企業早投產。

四、響應要求

各區級相關單位、鎮（街道）、園區管委會要堅持以“店小二”的精神服務企業，以推進前置服務、傳導責任和解決問題為導向，落實工程建設項目聯動響應工作要求。

（一）專窗受理。工程項目報建涉及的所有事項在服務專窗進行受理，構建以服務專窗為發起點、部門為連接線、紅色代辦員為工作面的為企服務協調聯動網絡。各有關部門向企業提供的資料等統一向專窗提供，由專窗為中轉站匯總向企業提供。部門的相關業務受理必須進駐區政務服務中心。

（二）專號響應。為工程建設窗口工作人員配備一個熱線專號（企業服務熱線：18089512345）、一部備用專車（區機關事務中心按要求派用）。

（三）專人服務。每個項目確定1名紅色代辦員服務。各相關單位要明確1名懂業務、善協調、勤服務的紅色代辦員，并做好業務培訓工作，確保熟悉審批流程和相關工作，全面負責工程建設項目審批服務中涉及本單位工作的銜接協調、咨詢回復、審批服務，實現咨詢審批服務對外1人負責。

（四）掛圖作戰。服務專窗要對每個工程建設項目進行建檔立卡、掛圖作戰，從規劃開始記錄好每一個環節的受理和辦理時間，每月向區領導和區目督辦報送。各相關部門要梳理優化內部工作流程，明確部門間、部門內的工作銜接方式，總體把控服務時間，主動協調服務工作，及時梳理和協調解決工作中存在的困難和問題。要快速反應，工作單通過OA系統流轉運行，原則上1個工作日內反饋結果。

位于四川彭山經開區內的項目，按照《關于推進四川彭山經濟開發區擴權提效的實施意見》（眉彭委發〔2020〕6號）文件精神，由四川彭山經開區管委會根據承接的審批事項和工作，由其內設對應職責部門辦理，暫時不能承接的審批事項和工作，按本文件要求辦理。