眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《眉山市彭山區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案》的通知

四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案》已經(jīng)眉山市彭山區(qū)第二屆人民政府76次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2021年5月8日

眉山市彭山區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案

一、總則

（一）編制目的

為有效預防、及時處置本區(qū)各類突發(fā)燃氣事故，提高應對燃氣事故應急處置能力，最大限度地減少燃氣事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《城市燃氣安全管理規(guī)定》《石油天然氣管道保護條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《四川省燃氣管理條例》《眉山市彭山區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案》等法律法規(guī)規(guī)定。

（三）事故分級

1.本預案所稱的燃氣事故，指燃氣（含天然氣、人工煤和液化氣）在生產(chǎn)、輸配、運輸、儲存、銷售、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生的事故，包括燃氣工程安全運行和管理事故以及因其他突發(fā)事件衍生的燃氣事故。

2.參照住建部編制的《城市燃氣系統(tǒng)重大事故應急預案》，按照燃氣事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本區(qū)突發(fā)燃氣事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）和Ⅳ（一般）。

按照事故嚴重程度、影響范圍和時間，分為以下四個等級：

I級事故（特別重大事故）：城鎮(zhèn)燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，造成30人以上（注：以上含此數(shù)，以下不含此數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的造成5萬戶以上居民連續(xù)停氣24小時以上的供氣事故。

Ⅱ級（重大事故）：城鎮(zhèn)燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的造成3萬戶以上至5萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上的供氣事故。

Ⅲ級（較大事故）：城鎮(zhèn)燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的造成1萬戶以上至3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上供氣事故。

IV級（一般事故）：城鎮(zhèn)燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的造成5千戶以上至1萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上供氣事故。

3.適用范圍。本預案適用于本區(qū)突發(fā)各類燃氣事故的應急處置。具體包括：

（1）燃氣加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標嚴重超標。

（2）液化石油氣、液化天然氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，致使城鎮(zhèn)氣源終止。

（3）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災害導致氣源輸送受阻或者液化石油氣儲灌站、灌裝站、汽車加氣站淹沒，機電設(shè)備毀損停止運行。

（4）城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)事件，影響大面積區(qū)域供氣。

（5）調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。

（6）爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣。

（7）城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，造成人員傷亡。

（四）工作原則

在眉山市彭山區(qū)突發(fā)公共事件應急體系總體框架下，依托和發(fā)揮城市應急聯(lián)動工作機制和功能，貫徹“政府領(lǐng)導、社會參與，以人為本、預防為主，統(tǒng)一指揮、快速反應、屬地管理、分級負責，專群結(jié)合、協(xié)同應對”的原則。

二、指揮部、成員單位組成及職責

（一）指揮部、成員單位組成名單及職責

1.指揮部、成員單位組成名單

成立眉山市彭山區(qū)燃氣事故應急處置指揮部。由分管區(qū)領(lǐng)導任指揮長，區(qū)應急管理局局長和區(qū)住建局局長任副指揮長。指揮部成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)水利局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）各燃氣企業(yè)、上游氣源供氣企業(yè)。指揮部辦公室設(shè)區(qū)住建局，由區(qū)住建局局長兼任辦公室主任。（區(qū)住建局應急值班電話：028-37621937）

2.職責

指揮部：根據(jù)燃氣事故情況，組織有關(guān)部門成立現(xiàn)場指揮部，決策應急救援重大事項，商請部隊、武警、區(qū)級有關(guān)部門給與增援。

燃氣事故發(fā)生后，由指揮部負責從燃氣應急處理專家?guī)欤▽＜颐麊胃胶螅┲谐檎{(diào)專家組成現(xiàn)場專家組，為應急處置提供決策咨詢建議和技術(shù)支持，必要時參與燃氣事故的調(diào)查評估。

區(qū)委宣傳部：按照有關(guān)規(guī)定，負責組織指導有關(guān)部門（單位）對較大以上燃氣突發(fā)事件開展新聞發(fā)布和宣傳報道工作。組織新聞單位進行燃氣安全知識宣傳。

區(qū)應急管理局：負責根據(jù)燃氣事故情況啟動應急預案，評估災情，向上級應急管理局和區(qū)委、區(qū)政府報告；綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應急搶險救援和災后處置，參與燃氣突發(fā)事件中較大及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作，負責燃氣突發(fā)事件中生產(chǎn)安全事故的信息上報、統(tǒng)計工作。

區(qū)住建局：負責燃氣事故應急處置的綜合協(xié)調(diào)；承擔事故信息匯總、傳遞和分析報告；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令，并跟蹤督促執(zhí)行情況；負責組織搶修與恢復在燃氣突發(fā)事件中損壞的有關(guān)供水、排水、燃氣管線等市政管線、設(shè)施；承辦指揮部交辦的其他工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責配合或參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險和事故調(diào)查與處置相關(guān)工作。在突發(fā)燃氣事故時，負責事故企業(yè)營業(yè)執(zhí)照核查和配合事后處置。

區(qū)消防救援大隊：調(diào)動區(qū)消防救援大隊專業(yè)力量第一時間趕赴現(xiàn)場處置，指導燃氣應急救援隊實施滅火工作（在對泄漏燃氣進行噴水稀釋時應聽取專業(yè)搶險人員的意見），對燃氣突發(fā)事件中的被困人員進行救助，并指導燃氣供應單位的工程技術(shù)人員進行現(xiàn)場偵檢、器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作

區(qū)公安分局職責：負責燃氣突發(fā)事件區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序。負責協(xié)助燃氣專業(yè)營救救援隊進入現(xiàn)場處置事件。遵照區(qū)燃氣事故應急處置指揮部的指令負責協(xié)助組織群眾疏散，如有必要，協(xié)助組織群眾進入緊急避險場所，并維護公共秩序。負責組織指揮排爆、案件偵破等工作。發(fā)生燃氣泄漏等緊急情況時，燃氣供應單位必須采取緊急避險措施的，公安機關(guān)應當配合燃氣供應單位實施入戶搶險、搶修作業(yè)。

區(qū)經(jīng)信局：在突發(fā)燃氣事故時，負責組織協(xié)調(diào)電力通信等企業(yè)做好電力通信等應急保障及電力通信等系統(tǒng)搶險救援工作。負責承辦指揮部涉及電力通信等應急保障的其他工作。

區(qū)財政局：為燃氣突發(fā)事件應對工作提供資金保障，并對資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

區(qū)交通運輸局：負責在燃氣突發(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做 好交通運輸保障工作；負責在燃氣突發(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好道路、公路、橋梁的搶修與恢復。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織急救中心（120）和各醫(yī)院，開展受傷人員現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)院治療工作。負責燃氣突發(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作。

區(qū)水利局：負責與河湖水政管理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按照屬地管理原則，負責保障本轄區(qū)燃氣安全穩(wěn)定供應。協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛。制定本轄區(qū)相應的燃氣突發(fā)事件應急預案，協(xié)助相關(guān)部門處置燃氣突發(fā)事件，并負責燃氣突發(fā)事件處置過程的屬地保障和善后工作。必要時組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進入緊急避難場所，避免次生災害事件發(fā)生。

各燃氣企業(yè)：制定本單位的燃氣突發(fā)事件應急預案。負責根據(jù)本單位經(jīng)營規(guī)模和供氣方式組建相應的應急救援隊伍。負責按照預案等級處置相應的突發(fā)事件。負責組織實施供應區(qū)域燃氣突發(fā)事件先期應急處置。協(xié)助有關(guān)部門實施非供應區(qū)域的搶險救援工作。

上游氣源供氣企業(yè)：協(xié)助有關(guān)部門實施搶險救援工作。

（二）指揮部辦公室和專業(yè)組組成及職責

1.指揮部辦公室：辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由區(qū)住建局局長兼任辦公室主任、分管副局長兼任辦公室副主任，負責指揮部日常工作；負責燃氣事故信息匯總、聯(lián)絡成員單位及專家工作組趕赴事故現(xiàn)場開展救援、協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好應急保障等工作。

9個專業(yè)組：事故搶險救援組。由區(qū)消防救援大隊牽頭負責，有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、燃氣企業(yè)配合。

醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負責，有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合。

治安維護組。由區(qū)公安分局牽頭負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合。

環(huán)境監(jiān)測組。由彭山生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，區(qū)級有關(guān)部門（單位）和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、燃氣企業(yè)配合。

事故調(diào)查組。由區(qū)應急管理局牽頭負責，區(qū)級有關(guān)部門（單位）和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、燃氣企業(yè)配合。

后勤保障組。由有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭負責，有關(guān)燃氣企業(yè)配合。

新聞發(fā)布組。由區(qū)委宣傳部牽頭負責，彭山日報社、區(qū)廣播電視臺等有關(guān)部門（單位）配合。

綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)住建局牽頭負責，區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟信息局、區(qū)交通運輸局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)燃氣企業(yè)配合。

恢復社會秩序組。由區(qū)公安分局牽頭負責、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟信息局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)濟合作和外事工作局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)及有關(guān)單位組成。

2.職責

（1）指揮長職責。根據(jù)突發(fā)事故現(xiàn)場情況，按照《眉山市彭山區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》下達搶險指令；根據(jù)事故情形，召集有關(guān)人員研究確定行動方案，下達執(zhí)行命令；在非常緊急情況下，對副指揮長等提出的應急方案進行裁決。

（2）副指揮長職責。協(xié)助指揮長工作；受指揮長委托行使現(xiàn)場總指揮權(quán)力；負責協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)專業(yè)組工作。

（3）專業(yè)組職責。

①事故搶險救援組

在有可能發(fā)生火災時，組織帶領(lǐng)消防隊員趕赴現(xiàn)場，隨時注意掌握警戒區(qū)域內(nèi)的情況，提出防火、滅火方案報告現(xiàn)場總指揮；當發(fā)生火災時，與現(xiàn)場搶險人員緊密配合開展救援，并向現(xiàn)場總指揮報告火災情況，提出滅火、控制火情或人員撤退等方案，經(jīng)現(xiàn)場總指揮同意后，組織實施；在非常緊急情況下，與現(xiàn)場搶險人員密切配合，立即處理防火、滅火工作，并報告現(xiàn)場總指揮；負責準備滅火搶險所需的工具、設(shè)備，并指導企業(yè)參與搶險；負責指導現(xiàn)場人員開展救援工作。

②醫(yī)療救護組

負責及時全力搶救傷員；準備搶險所需的醫(yī)療設(shè)備（藥品、

救護車等）。

③治安維護組

根據(jù)事故情況和安全管理準則，迅速劃出警戒區(qū)域和等級

（事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域、受影響區(qū)域）；負責事故現(xiàn)場人員的疏散工作；必要時提出警戒方案供現(xiàn)場總指揮決策參考，嚴格按方案要求（封鎖或控制人員、車輛進入警戒區(qū)域）實施警戒工作；時刻注意警戒區(qū)域內(nèi)外情況變化，并在疏散區(qū)域開展治安巡邏，及時報告總指揮。

④環(huán)境監(jiān)測組

負責對事故現(xiàn)場的大氣環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，確定危險物質(zhì)的成分及濃度；負責及時報告污染信息，指導事故現(xiàn)場環(huán)境治理。

⑤事故調(diào)查組

負責安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，查明事件原因；負責追究事故責任。

⑥后勤保障組

負責搶救物資及裝備的供應、道路維護、組織運送人員及物資等工作；負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和維穩(wěn)工作；其他交辦的事務。

⑦新聞發(fā)布組

負責燃氣事故及救援情況的新聞發(fā)布；負責燃氣事故及救援情況的媒體接待；負責燃氣事故網(wǎng)絡輿情收集、研判和處置；及時向區(qū)領(lǐng)導報告燃氣事故的媒體應對及網(wǎng)絡輿情情況；其他交辦的事務。

⑧綜合協(xié)調(diào)組

負責與事故設(shè)備（設(shè)施）使用（管理）單位或個人聯(lián)系，弄清燃氣設(shè)備（設(shè)施）的損壞程度、準確位置、燃氣泄漏點等情況；根據(jù)安全管理準則和現(xiàn)場情況，積極開展現(xiàn)場搶險救援，指導各鎮(zhèn)（街道）制定燃氣設(shè)施搶修（除險）方案，并及時報告現(xiàn)場總指揮；負責指導各鎮(zhèn)（街道）具體實施燃氣設(shè)施搶修（除險）方案；負責現(xiàn)場情況收集和事故損失統(tǒng)計，及時向區(qū)燃氣事故應急指揮部報告情況；負責燃氣事故專家組的協(xié)調(diào)和調(diào)查；組織城鎮(zhèn)燃氣專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當?shù)氐墓鈶惫ぷ鳎笇鹿拾l(fā)生地開展城市供氣設(shè)施的應急檢修、搶險、排險、快速恢復重建工作；組織專業(yè)技術(shù)力量對事故發(fā)生地進行對口支援，隨時注意掌握現(xiàn)場險情的變化，準備好應對措施；負責準備搶險所需的工具、設(shè)備以及專業(yè)搶險隊伍的調(diào)配。

⑨恢復社會秩序組

負責災區(qū)及周邊地區(qū)盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序的指導、督促工作。

區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)合外事局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)等有關(guān)部門（單位）負責對受事故災害的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實；指導制定恢復生產(chǎn)方案；落實有關(guān)扶持資金和物資，開展恢復生產(chǎn)工作。區(qū)應急管理局負責協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門（單位），督促災區(qū)周邊鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

（三）應急處理專家工作組組成及主要職責

1.應急處理專家工作組：由城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的專業(yè)人員組成。

2.應急處理專家工作組的主要職責：

（1）參加區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究。

（2）應急響應時，按照區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應急指揮部的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢或建議。

（3）參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢指導意見。

（4）受區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應急指揮部的指派，給予技術(shù)支持。

三、預警預防機制

（一）監(jiān)測預報

在區(qū)燃氣事故應急處置指揮部的領(lǐng)導下，由區(qū)住建局牽頭，建立政府部門、燃氣供應單位、用戶間的信息交流平臺，充分利用各種資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對燃氣供應系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，并相互傳遞與研究分析。

1.實施對上游燃氣供應企業(yè)和區(qū)內(nèi)各燃氣供應單位以及用氣企業(yè)生產(chǎn)日報、月報的監(jiān)控，實現(xiàn)實時監(jiān)測本區(qū)供氣動態(tài)以及預測燃氣資源的供需平衡情況。

2.對企業(yè)的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，實施燃氣安全供應狀況的監(jiān)測。

3.建立燃氣突發(fā)事件信息庫，對已發(fā)生的各類事件進行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度及應急預案。

4.加強重大節(jié)假日、重要社會活動、災害性氣候和冬季保高峰供應期間的預測預警工作，建立和健全各類信息報告制度，不斷提高應急保障管理水平。

燃氣供應單位應建立健全燃氣供應系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、設(shè)備維護、安全檢查等各項生產(chǎn)管理制度；建立用氣預測、系統(tǒng)改造等有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，必要時將重要信息上報至區(qū)住建局。對本行業(yè)、本地區(qū)以外其他渠道傳遞來的信息，應密切關(guān)注，提前做好應急準備。

（二）預警級別與發(fā)布

1.預警級別。按照燃氣事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，本區(qū)燃氣事故預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）和Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

2.預警信息發(fā)布。區(qū)住建局根據(jù)本預案職責、權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，明確預警的工作要求、程序、部門和落實預警的監(jiān)督管理措施，并按權(quán)限適時發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車和其他方式進行。

3.預警級別調(diào)整。根據(jù)燃氣事故的發(fā)展態(tài)勢和應急處置進展情況，預警信息發(fā)布部門可視情況對預警級別作出調(diào)整。

四、應急處置

（一）信息報告與通報

1.建立健全信息報告體系。有關(guān)單位、所在社區(qū)和市民一旦掌握和發(fā)現(xiàn)燃氣隱患和燃氣事故，應及時通過本區(qū)域燃氣應急電話報警。

2.各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)主管部門、各燃氣企業(yè)等部門（單位）接到燃氣事故信息后，應立即向區(qū)住建局或區(qū)應急管理局報告。

3.區(qū)住建局、區(qū)應急管理局接到燃氣事故報警后，應及時匯總相關(guān)信息并通報有關(guān)部門（單位）。一旦發(fā)生較大燃氣事故，必須在40分鐘內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府和市應急管理局口頭報告、在45分鐘內(nèi)書面報告并寫出事故快報。特別重大、特殊情況信息，必須立即報告。

較大及以上城鎮(zhèn)燃氣事故快報應依據(jù)具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：

( 1 ) 事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。

( 2 ) 事故單位的經(jīng)濟類型，生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模、存儲設(shè)備座數(shù)及儲量、氣源地、處數(shù)。

( 3 ) 發(fā)生事故的時間、地點、類別。

( 4 ) 事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

( 5 ) 事故的簡要經(jīng)過。

( 6 ) 事故原因的初步分析判斷。

( 7 ) 事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。

( 8 ) 需要有關(guān)部門（單位）協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

( 9 ) 事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

( 10 ) 其他需要上報的有關(guān)事項。

4.加強與毗鄰縣（區(qū)）的溝通與協(xié)作，建立突發(fā)燃氣事故信息通報、協(xié)調(diào)處置渠道。一旦出現(xiàn)燃氣事故影響范圍超出本區(qū)的態(tài)勢，根據(jù)應急處置工作的需要，及時向毗鄰縣（區(qū)）通報并加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（二）先期處置

1.燃氣事故發(fā)生后，當?shù)厝細夤髽I(yè)、肇事單位和所在鎮(zhèn)（街道）應立即組織有關(guān)應急力量開展自救互救，在半小時內(nèi)實施即時處置，采取相關(guān)應急措施及時排除故障，防止事態(tài)擴大。

2.區(qū)住建局通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面應急力量和資源，采取必要的措施，對燃氣事故實施先期處置，并確定事故等級，同時按程序規(guī)定，通知有關(guān)責任部門。當其發(fā)展態(tài)勢或次生事故災害不能得到有效控制時，區(qū)住建局應及時報請區(qū)政府，提出啟動相應應急處置規(guī)程以及應急等級和范圍的建議。

3.事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門在燃氣事故發(fā)生后，應根據(jù)職責和規(guī)定權(quán)限啟動相應應急預案，控制事態(tài)并向上級報告。

（三）應急響應

1.分級響應。本區(qū)燃氣事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般燃氣事故。

2.Ⅰ級應急響應。發(fā)生特別重大燃氣事故，啟動Ⅰ級響應，并立即上報省、市應急指揮部，根據(jù)上級要求開展應急處置。

3.Ⅱ、Ⅲ級應急響應。發(fā)生重大、較大燃氣事故，啟動Ⅱ、Ⅲ級響應并立即上報市應急指揮部，根據(jù)上級要求開展應急處置。

4.Ⅳ級應急響應。發(fā)生一般燃氣事故，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、燃氣企業(yè)要及時上報區(qū)燃氣事故應急處置指揮部，指揮部視情況啟動Ⅳ級響應，并組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應急力量和資源實施應急處置，響應人員迅速到位，各有關(guān)部門（單位）全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。各有關(guān)部門（單位）應及時將處置情況報區(qū)政府或上級機構(gòu)；超出其應急處置能力時，及時上報請求支援。

5.響應等級調(diào)整。各類燃氣事故的實際級別與響應等級密切相關(guān)，但可能有所不同，應根據(jù)實際情況確定。響應等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時可直接提高響應等級。當燃氣事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應急處置響應等級視情況相應提高。

（四）現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)

1.按照“分級負責”和“條塊結(jié)合”原則，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等單位和有關(guān)專家組成現(xiàn)場指揮部，設(shè)在燃氣事故現(xiàn)場周邊適當?shù)奈恢茫匾獣r部署相應警力，保證現(xiàn)場指揮有序進行。

2.本區(qū)有關(guān)部門（單位）按照各自職責，參與救援和提供物資保障。應急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合，協(xié)同應對，共同實施應急處置行動。

（五）信息共享和處理

1.建立和完善燃氣事故應急處置信息系統(tǒng)，明確有關(guān)要求，保證應急處置需要。

2.實施燃氣事故應急處置時，由燃氣企業(yè)負責收集、匯總信息，及時報告事故現(xiàn)場進展情況；各聯(lián)動單位負責應急處置信息收集和匯總，及時向指揮部辦公室報告；事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等部門負責人員傷亡、物損情況等信息的收集和匯總，并及時向有關(guān)部門報告。

3.區(qū)住建局負責跟蹤和掌握燃氣事故的處置情況、發(fā)展趨勢及善后處置等有關(guān)信息，并及時上報區(qū)政府。

（六）信息發(fā)布

1.燃氣事故的信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面，并根據(jù)事故處置情況，做好后續(xù)信息發(fā)布。

2.發(fā)生重大、特別重大燃氣事故時，區(qū)住建局配合區(qū)政府做好信息發(fā)布。

（七）應急結(jié)束

燃氣事故應急處置結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，由負責決定、發(fā)布或執(zhí)行的相應機構(gòu)宣布解除應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

（八）后期處置

1.現(xiàn)場清理。燃氣事故單位負責事故調(diào)查后的現(xiàn)場清理。供氣單位負責落實供氣恢復，以及公眾與有關(guān)單位的告知和安全宣傳，并向有關(guān)部門通報。其他有關(guān)部門依據(jù)相應職責，做好現(xiàn)場清理。

2.救濟與安撫。發(fā)生特別重大、重大燃氣突發(fā)事件或遇到紅色、橙色燃氣突發(fā)事件預警后，由區(qū)燃氣事故應急指揮部協(xié)調(diào)民政部門及有關(guān)部門，迅速引導群眾轉(zhuǎn)移，安置到指定場所，及時組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。民政部門應組織力量，對損失情況進行評估，并逐戶核實等級，登記造冊，并組織實施救助工作。

3.調(diào)查與評估。一般、較大燃氣事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局、區(qū)住建局等部門按照各自職責，或組成事故聯(lián)合調(diào)查組，必要時可組織有關(guān)專家參與，開展事故調(diào)查，提出燃氣事故調(diào)查報告，并上報有關(guān)部門。重大、特別重大燃氣事故的調(diào)查，應嚴格遵守國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》執(zhí)行。各有關(guān)單位根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，修改應急預案，落實改進工作措施。

五、應急保障

（一）信息與通信保障

1.燃氣企業(yè)應根據(jù)燃氣事故應急管理要求，建立相應的信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)住建局負責燃氣事故的信息管理，為燃氣事故應急處置提供決策依據(jù)。

2.有關(guān)聯(lián)動單位負責提供所掌握的事故現(xiàn)場基本情況和技術(shù)信息資料，必要時派出專家指導，協(xié)助現(xiàn)場搶險救援。

3.區(qū)公安分局建立通信應急保障機制，保障現(xiàn)場應急指揮的信息通暢。

（二）隊伍保障

1.燃氣企業(yè)建立專業(yè)應急救援隊伍，擔任指揮的人員應具有組織協(xié)調(diào)能力，并熟悉有關(guān)預案；從事燃氣應急處置的人員須經(jīng)業(yè)務技術(shù)培訓，具備燃氣行業(yè)安全、防護等有關(guān)知識和技能。

2.燃氣企業(yè)要與本區(qū)有關(guān)專業(yè)應急隊伍保持聯(lián)系、互通信息，確保應急救援渠道的暢通和應急救援隊伍快速反應，以利于應急處置時有效協(xié)同配合。

3.民防、供水、供電、通信等單位根據(jù)各自職責，建立相應的專業(yè)應急隊伍。

（三）物資保障

燃氣企業(yè)應按照本預案或有關(guān)規(guī)定，配備必需的應急設(shè)備設(shè)施，并保持良好狀態(tài)。對本單位的應急救援物資及情況必須掌握，建立物資清單，明確類型、數(shù)量、性能和存放位置等，建立應急物資的維護、保養(yǎng)、報廢、補充、報告和調(diào)用等制度。

（四）治安保障

1.由區(qū)公安分局明確燃氣事故應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項方案。燃氣事故發(fā)生后，屬地警力、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（社區(qū)）組織要迅速展開現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持秩序，及時疏散群眾。

2.區(qū)公安分局負責燃氣事故處置中的治安保障，事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）予以協(xié)助配合。要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門搞好治安保障。

（五）經(jīng)費保障。

燃氣企業(yè)應建立應急處置專項資金，保證專款專用。燃氣事故應急處置所需的經(jīng)費，由區(qū)級財政按有關(guān)預案和規(guī)定予以安排。

（六）技術(shù)支撐。

1.燃氣企業(yè)應積極建立并逐步完善安全預警系統(tǒng)，提高燃氣設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可靠性，為突發(fā)事故的預防和應急處置提供保障。

2.依托社會科研機構(gòu)、高校及各方面專家，建立燃氣應急科學論證和決策咨詢機制，為燃氣事故的應急處置提供決策建議。

六、監(jiān)督管理

（一）宣傳與教育培訓

1.區(qū)住建局應依據(jù)《四川省燃氣管理條例》，加強安全用氣宣傳與培訓的組織管理。

2.各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應將燃氣安全納入日常安全管理的工作內(nèi)容，搞好燃氣設(shè)施安全保護和安全使用燃氣的宣傳教育，努力提高企事業(yè)單位、人民群眾的燃氣安全意識和安全用氣知識，預防和減少燃氣事故特別是群死群傷燃氣事故的發(fā)生。

3.宣傳部門要加強和擴大燃氣安全宣傳教育的力度和覆蓋面，采用各種形式引導群眾關(guān)注燃氣安全，提高群眾安全用氣和應急防護的意識與能力。

4.教育、勞動保障部門負責將普及燃氣安全常識和有關(guān)燃氣的法律、法規(guī)作為學校和勞動就業(yè)前的培訓內(nèi)容。

5.燃氣企業(yè)應加強燃氣安全進社區(qū)的宣傳，不斷提高燃氣用戶的安全意識和安全用氣知識；加強職工安全培訓，提高職工安全生產(chǎn)意識和應急處置能力。

（二）演練

區(qū)政府每年組織開展1次城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)應急演練。燃氣企業(yè)應建立燃氣事故應急演練制度，開展應急演練，不斷提高搶險救災能力，并確保應急搶修隊伍始終處在預警狀態(tài)；區(qū)住建局負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（三）獎懲

1.對因參與應急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。對參與燃氣事故應急處置工作作出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

2.對在燃氣事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中的玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為，依據(jù)法律法規(guī)追究當事人的責任。

（四）預案管理

1.預案制定。本預案由區(qū)住建局負責編制和解釋。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)本預案，制定相應的應急預案。

2.預案實施。本預案由區(qū)政府組織實施。本預案自印發(fā)之日起施行。

3.預案修訂。有下列情形之一的，事故應急救援預案制定單位應當及時修訂有關(guān)預案：

（1）制定預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準發(fā)生重大變化；

（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整；

（3）安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化；

（5）在預案演練或者應急救援中發(fā)現(xiàn)需修訂預案的重大問題；

（6）其他應當修訂的情形。

附件:1.眉山市彭山區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應急指揮部成員名單

2.眉山市彭山區(qū)燃氣事故應急處理專家?guī)?/p>

3.燃氣事故應急處置工作流程圖

4.眉山市彭山區(qū)燃氣事故應急搶險隊伍名單表

5.眉山市彭山港華燃氣有限公司搶險應急物資明細表

附件1

眉山市彭山區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應急指揮部

成員名單

指 揮 長：游德華 區(qū)政府副區(qū)長

副指揮長：吳 洪 區(qū)住建局局長

成員單位：王譯烽 區(qū)應急管理局副局長

成 鋼 區(qū)經(jīng)信局副局長

陳釔光 區(qū)公安分局副局長

鄧吉炯 區(qū)財政局總會計師

楊 茗 區(qū)交通運輸局副局長

童 鵬 區(qū)消防救援大隊大隊長

宋小明 區(qū)市場監(jiān)督管理局總工程師

徐莉莉 區(qū)委宣傳部對外宣傳新聞中心主任

余立剛 區(qū)衛(wèi)生健康局地防中心主任

邢廣銘 眉山市彭山港華燃氣有限公司法人

張玉梅 眉山市彭山區(qū)通力燃氣有限公司法人

陳 駿 四川同慶思明化工有限公司法人

各鎮(zhèn)（街道） 安全工作分管負責人

指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由吳洪同志兼任辦公室主任，林中飛同志兼任辦公室副主任，負責指揮部日常工作；負責燃氣事故信息匯總、聯(lián)絡成員單位及專家工作組趕赴事故現(xiàn)場開展救援、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應急保障等工作。

附件2

眉山市彭山區(qū)燃氣事故應急處理專家?guī)?/p>

附件3

燃氣事故應急處置工作流程圖

附件4

眉山市彭山區(qū)燃氣事故應急搶險

隊伍名單表

一、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟信息局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)水利局、區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

二、眉山市彭山港華燃氣有限公司、四川同慶思明化工有限公司天然氣汽車加氣站、眉山市彭山區(qū)通力燃氣有限公司。

備注:1.各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)分別建立企業(yè)燃氣事故應急搶險隊伍，組織開展供氣區(qū)域內(nèi)發(fā)生燃氣事故的應急搶險。2.應急電話：彭山區(qū)燃氣事故應急處置指揮部辦公室電話:028—37621937；火警電話:119；醫(yī)療救護電話:120；交通事故電話:122；報警求助電話:110。

附件5

眉山市彭山港華燃氣有限公司應急搶險物資

明細表