各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門：

《眉山市彭山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工程三年行動(dòng)方案（2022- 2024年）》已經(jīng)三屆區(qū)政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2022年6月8日

眉山市彭山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工程三年行動(dòng)方案（2022—2024）

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，更好滿足群眾消費(fèi)需求，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件改造和管理水平，有效提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造舒心、安心、放心的消費(fèi)環(huán)境，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保障和改善民生為指引，以保證“菜籃子”商品質(zhì)量安全、提高人民群眾生活質(zhì)量為根本，立足于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“民生性、公益性”定位，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升為手段，以建立長效管理機(jī)制為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件提檔、管理升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）條塊結(jié)合，以塊為主。各鎮(zhèn)（街道）人民政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工作，區(qū)商務(wù)局等相關(guān)部門做好規(guī)劃設(shè)計(jì)布局、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，按照職能職責(zé)密切配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。

（二）軟硬結(jié)合，同步提升。堅(jiān)持建設(shè)和管理同步考慮、硬件與軟件同步提升。注重市場(chǎng)硬件改造，優(yōu)化市場(chǎng)功能布局。鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)創(chuàng)等升級(jí)，強(qiáng)化食品安全管理，建立健全長效管理機(jī)制，著力維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營秩序。明確工作重點(diǎn)和攻堅(jiān)難點(diǎn)，立足基本，適度超前，既要建設(shè)，更重治理，硬件建設(shè)服從軟件建設(shè)。

（三）適度超前，轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，結(jié)合“一刻鐘便民生活圈”打造，支持有條件的地方向超市化、信息化、集約化、物流化的現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”的模式，打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、質(zhì)量保障、誠信經(jīng)營、服務(wù)便民的新業(yè)態(tài)生態(tài)圈。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

從2022 年起，用3年時(shí)間全面提升全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和管理水平。到2024年底，現(xiàn)有12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（不含臨時(shí)市場(chǎng)和擬關(guān)停市場(chǎng)）分類達(dá)到《四川省市場(chǎng)監(jiān)管局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)等級(jí)評(píng)定辦法>的通知》（川市監(jiān)發(fā)〔2021〕65號(hào)）中《四川省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》）和《眉山市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工程三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》（眉府辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求。其中，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到75分以上，省級(jí)中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到70分以上，市級(jí)中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到65分以上，其他地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到60分以上。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)分類達(dá)標(biāo)。

（二）年度目標(biāo)

2022年：全區(qū)達(dá)標(biāo)3個(gè)；江口街道、公義鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)各1個(gè)。

2023年：全區(qū)達(dá)標(biāo)5個(gè)。

2024年：全區(qū)達(dá)標(biāo)4個(gè)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）更新市場(chǎng)形象。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整體升級(jí)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)外部墻體結(jié)構(gòu)改造和形象美化，出入門改擴(kuò)建、地面硬化和防滲處理，攤位、檔口及交易區(qū)重新科學(xué)合理分區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化改造等，做好通風(fēng)、消防等安全設(shè)施的維護(hù)更換，新建改建市場(chǎng)內(nèi)公共廁所，打造寬敞、明亮、干凈、整潔、安全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新形象。

（二）拓寬服務(wù)方式。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)傳統(tǒng)銷售模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展線上配送服務(wù)，引入線上下單、市場(chǎng)發(fā)貨、第三方配送的經(jīng)營模式，不斷激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展活力，力促傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品購銷場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)榉犀F(xiàn)代消費(fèi)習(xí)慣、引領(lǐng)時(shí)尚發(fā)展的創(chuàng)新消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。

（三）調(diào)優(yōu)規(guī)劃布局。對(duì)于臨時(shí)市場(chǎng)、因村鎮(zhèn)建制調(diào)整和歷史原因擬關(guān)停的市場(chǎng)，各鎮(zhèn)（街道）要逐步予以關(guān)停取締，結(jié)合新發(fā)展地區(qū)合理規(guī)劃新建。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)綜合考慮人口密度、交通狀況、周邊環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣，要與城市改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套，要符合《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<眉山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2019年版）>的通知》（眉府函〔2019〕 112號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)要求，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局更加合理。

（四）健全管理體系。市場(chǎng)硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)后，重點(diǎn)督促市場(chǎng)業(yè)主完善制度、規(guī)范經(jīng)營、提升服務(wù)。結(jié)合實(shí)際情況，鼓勵(lì)國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)等各類市場(chǎng)主體，以多種方式廣泛參與市場(chǎng)經(jīng)營管理，逐漸形成以公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體的管理運(yùn)營體系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未能按時(shí)完成達(dá)標(biāo)提升，責(zé)令限期整改；整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，由屬地鎮(zhèn)（街道）牽頭，相關(guān)職能部門配合，督促該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)關(guān)閉。

五、職責(zé)分工

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工作，承擔(dān)主體責(zé)任，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。

區(qū)商務(wù)局：牽頭全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促各地推進(jìn)達(dá)標(biāo)提升工作，定期通報(bào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作進(jìn)度；配合區(qū)財(cái)政局提出以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。

區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)做好新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)立項(xiàng)相關(guān)工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)配合屬地落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊交通秩序維護(hù)工作，確保道路暢通、交通有序。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)落實(shí)彭山區(qū)中心鎮(zhèn)（街道）設(shè)置相關(guān)信息。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工程的資金保障和撥付，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在充分銜接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，會(huì)同屬地落實(shí)規(guī)劃布點(diǎn)，保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃用地。

彭山生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水排放執(zhí)法監(jiān)督，防止污水進(jìn)入外環(huán)境；配合屬地政府做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)噪音、廢氣等監(jiān)督執(zhí)法。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對(duì)已辦理施工許可證的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑工程和消防工程質(zhì)量安全進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)排水系統(tǒng)改造工作進(jìn)行指導(dǎo)。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)中心：根據(jù)各自職能、職責(zé)，負(fù)責(zé)會(huì)同屬地政府對(duì)市場(chǎng)周邊違法占道經(jīng)營行為進(jìn)行清理整治；負(fù)責(zé)監(jiān)督市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理及市場(chǎng)周邊的街道容貌和垃圾分類管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的農(nóng)藥、種子種苗、飼料、獸藥及現(xiàn)場(chǎng)宰殺活禽進(jìn)行監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)開展健康教育宣傳工作，督導(dǎo)做好病媒生物、傳染病等預(yù)防控制工作。

區(qū)國資金融局：引導(dǎo)國有公司多種方式參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:按照《四川省農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)等級(jí)評(píng)定辦法》，會(huì)同商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門統(tǒng)籌開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)評(píng)分工作;負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、價(jià)格、計(jì)量、消費(fèi)維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)依法取得建設(shè)部門消防驗(yàn)收或者備案法律文書的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展公眾聚集場(chǎng)所投入使用營業(yè)前消防安全檢查；依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。

其他部門按照各自職責(zé)分工抓好工作落實(shí)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)商務(wù)局局長、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）任副組長，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)國資金融局、區(qū)消防救援大隊(duì)為成員，組建彭山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工作專班，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工作。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)考核督查。將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工作納入“菜籃子”考核和部門年度績效考核，同時(shí)納入年度民生實(shí)事實(shí)施范圍。區(qū)商務(wù)局對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)單位履職情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤、定期通報(bào)和量化評(píng)比，確保達(dá)標(biāo)提升工作對(duì)標(biāo)按期完成。

（三）強(qiáng)化社會(huì)宣傳。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)宣傳，提高群眾的知曉率，要認(rèn)真做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營戶的宣傳動(dòng)員工作，在工程實(shí)施階段選好過渡場(chǎng)所，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

附件：眉山市彭山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升目標(biāo)任務(wù)分解表

附件

眉山市彭山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)提升目標(biāo)任務(wù)分解表

單位：個(gè)

備注：2023年、2024年具體任務(wù)逐年下達(dá)明確