眉山市彭山區(qū)進一步健全基層農(nóng)技

推廣服務(wù)體系實施方案

基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系（含種植、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利，下同）是推進我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民群眾、打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅的重要力量。為認真貫徹落實《眉山市人民辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市進一步健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系工作方案的通知》（眉府辦函〔2017〕116號）精神，提升公益性農(nóng)技推廣服務(wù)水平和科技支撐，著力解決我區(qū)基層農(nóng)技推廣“最后一公里”問題，提出本方案。

一、加強農(nóng)技推廣組織體系建設(shè)

（一）加強機構(gòu)建設(shè)。一是合理設(shè)置機構(gòu)。按照“綜合設(shè)置、分類建設(shè)”的改革思路，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、森林資源、水域資源和水利設(shè)施分布等情況以及生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域布局、農(nóng)技推廣工作需要，結(jié)合農(nóng)技推廣服務(wù)半徑大小，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)。根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理設(shè)置村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點或村級農(nóng)技員，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強區(qū)級推廣機構(gòu)整合，促進種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)融合，形成有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的工作格局。二是規(guī)范機構(gòu)名稱。按照“行政區(qū)劃名稱+行（專）業(yè)名稱+通用名稱”規(guī)范機構(gòu)名稱，相同類別的推廣機構(gòu)通用名稱保持一致。基層農(nóng)技推廣機構(gòu)統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“中國農(nóng)技推廣”徽標作為標識。三是理順管理機制。區(qū)域性機構(gòu)以區(qū)管為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機構(gòu)實行“區(qū)鄉(xiāng)雙重管理、以區(qū)為主”的管理模式，村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點和村級農(nóng)技員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局）

（二）加強崗位管理。一是崗位管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機構(gòu)的崗位全部為專業(yè)技術(shù)崗位，區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機構(gòu)崗位總量的80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位，以區(qū)為單位，由區(qū)級行業(yè)主管部門統(tǒng)一設(shè)置和管理，在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、統(tǒng)籌管理。實施農(nóng)技推廣特設(shè)崗位管理，對農(nóng)技推廣單位實行“定向評價、定向使用”制度，即所獲資格在本區(qū)范圍內(nèi)有效，對高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)高級結(jié)構(gòu)比例。二是人員管理。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)新進人員采用公開考試招聘，區(qū)級機構(gòu)新進人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷，鄉(xiāng)級機構(gòu)新進人員可放寬到涉農(nóng)專業(yè)中專（含中職、技工校）學(xué)歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機構(gòu)新招聘的工作人員，最低服務(wù)年限為5年。在最低服務(wù)年限內(nèi)，其他單位不得以任何理由將其借出或調(diào)走。綜合設(shè)置的農(nóng)技推廣機構(gòu)，人員配備應(yīng)符合崗位職責(zé)要求，保證人崗相適應(yīng)。村級農(nóng)技員以“土專家”為主，也可由大學(xué)生村官、三支一扶、西部計劃等涉農(nóng)人員兼任。三是能力提升。按年度、分行業(yè)實施農(nóng)技推廣人員知識更新培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)，穩(wěn)步提高農(nóng)技推廣人員服務(wù)能力水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局）

（三）加強經(jīng)費保障。區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作經(jīng)費和人員工資福利待遇納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，村級農(nóng)技員服務(wù)補助由區(qū)財政統(tǒng)籌。落實區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣人員目標考核獎勵。按照填平補齊的原則，在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域性公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，改善農(nóng)技推廣條件。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)國資局）

（四）強化職責(zé)履行。按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定進一步明確或細化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職責(zé)。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣工作制度，加強對農(nóng)技人員的工作監(jiān)督和考核管理，確保農(nóng)技人員履職到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局）

（五）加強社會化服務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會、學(xué)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等社會力量搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體開展農(nóng)技服務(wù)。深入推進科技體制創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，吸引各類創(chuàng)新主體開展價值評估、展示推介、咨詢服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、眾創(chuàng)服務(wù)。實施智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)工程，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運加工營銷、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局）

二、加強農(nóng)技推廣支撐體系建設(shè)

（一）加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是加大技術(shù)成果供給。建立與農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所的交流與合作機制，針對制約我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān)。引進科研教學(xué)單位發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢到我區(qū)建立科技服務(wù)平臺。引導(dǎo)科研人員參加農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)團，到貧困村開展技術(shù)巡回服務(wù)。二是加強技術(shù)集成示范。整合農(nóng)業(yè)行政、科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)企業(yè)等力量，著力發(fā)展縣域特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧，建立試驗示范基地，開展新技術(shù)、新品種示范推廣。三是加快新成果推廣應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)先進性、適用性和安全性驗證，履行好關(guān)鍵共性技術(shù)推廣、重大疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)公共服務(wù)職能。立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)規(guī)模化、機械化、標準化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局）

（二）加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。按照“種養(yǎng)加一體、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”的總體思路，強化適用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。深入開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的人力保障和智力支撐。（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)工辦、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人社局）

（三）加強信息化建設(shè)。一是加強推廣方式信息化。充分利用手機APP、微信、QQ群、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋等新媒介，建立一鍵式快捷推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新理念的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。二是加強管理方式信息化。推廣使用基于中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)的基層農(nóng)技推廣體系信息、項目管理系統(tǒng)，建立高效的信息化管理體系。三是加強營銷方式信息化。加快普及農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、開展網(wǎng)上營銷。四是加強技術(shù)扶貧信息化。加強四川科技扶貧在線平臺的推廣應(yīng)用，鼓勵支持科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員向貧困地區(qū)提供便捷高效的專家服務(wù)和技術(shù)供給、產(chǎn)業(yè)信息、供銷對接等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務(wù)局）

三、加強農(nóng)技推廣社會化服務(wù)體系建設(shè)

（一）加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。圍繞良種繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機械化耕作、動物疫病防控、倉儲物流、市場營銷等社會化服務(wù)的各個領(lǐng)域，加快培育農(nóng)民合作社、專業(yè)化服務(wù)企業(yè)等各類經(jīng)營性服務(wù)組織，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。深入推行科技特派員制度，壯大科技特派員隊伍，完善政策措施，推動創(chuàng)新要素向基層聚集。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)科技局）

（二）加大政府購買社會化服務(wù)力度。加大政府投入，鼓勵各類經(jīng)營型服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的效率和規(guī)模。科學(xué)實施政府投資項目，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)技推廣全程化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（三）加強市場化服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立服務(wù)質(zhì)量評價監(jiān)督體系，完善信用評價成果運用機制，加強社會化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。制定政府購買公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確購買社會化服務(wù)的品種、類別。制定訂單式、保姆式服務(wù)方案，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織按照農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體個性化需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)開展全程化、專業(yè)化、精準化服務(wù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

四、工作要求

（一）落實實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要高度重視基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，將其納入重要議事日程，落實好工作任務(wù)，及時研究解決體系建設(shè)中存在的突出問題，完成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣體系的調(diào)整和配置，推動政策落地落實。

（二）強化責(zé)任落實。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。區(qū)人社、編辦等部門負責(zé)體系建設(shè)中人事、崗位管理工作，研究制定基層農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位改革有關(guān)政策。區(qū)財政部門負責(zé)每年足額及時安排農(nóng)技推廣有關(guān)經(jīng)費。區(qū)發(fā)改、科技等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)加強配合，形成全區(qū)各部門共同推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)工作的良好局面。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要大力宣傳基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)成效，樹立和表揚一批農(nóng)技推廣先進典型，營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)技推廣隊伍的良好氛圍，充分調(diào)動農(nóng)技推廣人員的積極性。