各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級相關單位、部門：

《眉山市彭山區全民參保登記工作實施方案》已經區政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。

眉山市彭山區人民政府辦公室

2017年7月31日

眉山市彭山區全民參保登記工作實施方案

為確保我區全民參保登記工作平穩有序實施，根據《四川省人力資源和社會保障廳關于全面實施全民參保登記工作通知》（川人社發〔2017〕27號）和《眉山市人民政府辦公室關于印發眉山市全民參保登記工作實施方案的通知》（眉府辦發〔2017〕49號）要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、目的意義

開展全民參保登記工作，有利于加快實現社會保險全覆蓋目標，加快建立更加公平和可持續的社會保障制度；有利于適應新型城市化進程和社會流動性特征，更好地維護廣大參保人員轉移接續社保關系的合法權益，促進人力資源合理流動；有利于加強基本公共服務，創新社會管理，避免和減少重復參保、重復補貼、重復領取待遇，提高公共資源使用效率。

二、目標任務

（一）總體目標

通過實施全民參保登記，建立以全國統一的社會保障號碼為每個參保人唯一標識的全區戶籍人口和外來常住人口基礎數據信息庫并實時更新，為就業和社會保險提供精細化管理服務；完善登記信息數據動態管理機制，動態掌握參保單位和個人的基礎信息，為實現全民參保提供科學決策依據。

（二）主要任務

1.按照全省統一標準，整理、上傳全區本地各項社會保險參保信息數據，依托省級全民參保登記信息庫，進行篩查比對、數據清理，及時完成數據梳理比對工作。

2.根據數據梳理比對情況，鎖定未參保人員，2017年8月底前完成全區未參保人員入戶調查登記工作。

3.做好全民參保登記和社會保險政策的宣傳工作，督促、鼓勵用人單位和靈活就業人員依法參保，實現人人享有社會保障的目標。

4.逐步做好人社部門與公安、教育等相關部門（單位）業務數據系統的對接工作，實現部門（單位）間常態化的數據采集、交換、使用，并在依托省、市系統應用過程中予以進一步明確，逐步建立起完善的數據動態管理機制。

三、登記對象和內容

（一）登記對象

全民參保登記的對象為我區所有常住人口，即我區所有戶籍人口和辦理了居住證的外來常住人口。

（二）登記內容

全民參保登記內容為登記對象的姓名、性別、年齡、戶籍、身份證號、身份識別等個人基本信息，參保方式、參保機構、參保險種、社會保障卡號、聯系方式等參保狀態信息，以及未參保登記人員的就業狀態、戶籍登記變更、未參保原因等相關信息。

四、工作步驟

全民參保登記工作，采取上下結合、先進行數據比對、再進行調查登記的遞進方法。首先是對已有的信息，社保經辦機構經過清理比對后直接確認；其次是對缺失錯誤的信息，通過基層平臺補錄改正，完成確認；最后是重點入戶調查確認。建立全面、完整、準確的社會保險基礎數據庫，形成每個人唯一的社保標識，并實現全省聯網和動態更新。具體步驟如下：

（一）實施準備階段（2017年8月10日前）

1.安排部署全民參保登記工作，成立區全民參保登記工作領導小組，印發相關實施方案，明確工作步驟及各單位職責分工。

2.制定全民參保登記相關業務經辦規程、《全民參保登記表》表樣，開展業務培訓。

3.落實全民參保登記工作的專項工作經費，開展多渠道、立體式、全方位的宣傳。

（二）全面實施階段（2017年7月—2017年8月）

1.按照省上信息數據標準，對全區社會保險信息進行清理和歸集。2017年8月4日前，完成基礎信息的清理和歸集工作。

2.對全區參保信息和戶籍人口信息進行比對，摸清底數，掌握應參保、已參保、未參保等信息。2017年8月4日前，完成信息比對工作。

3.安排部署入戶調查信息采集工作。對已參保的人員，其相關登記信息缺失的，由區社保局、區城鄉居保中心通知用人單位或參保人員及時進行登記、補全；對未參保的人員，由鄉鎮（街道）組織村（社區）相關人員上門入戶，做好政策宣傳，逐一核實登記。2017年8月31日前，完成全區入戶調查信息采集工作。

（三）管理運用階段（2017年10月起）

1.全面對接相關部門（單位）數據，建立全民參保登記數據動態管理制度，實時追蹤登記信息的變化情況，逐步實現全民參保登記基礎數據的動態管理。

2.科學分析數據庫中未參保人員情況，制定社保擴面措施并組織實施。

（四）總結評估階段（2017年10月底前）

1.匯總全區全民參保登記工作情況，分析評估工作成效。

2.全面總結我區全民參保登記工作，表揚先進單位和先進個人，形成工作總結并上報。

五、組織領導和職責分工

（一）組織領導

為加強對全民參保登記計劃工作的領導，成立區全民參保登記工作領導小組，區政府分管領導任組長，各鄉鎮（街道）、區法院、區委宣傳部、區委編辦、區發改局、區教體局、彭山公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、區人社局、區文廣新局、區交通運輸局、區衛計局、區統計局、區工商質監局、區扶貧移民局、區廣播電視臺、區電子政務辦、區殘聯、區國稅局、區地稅局、彭山經開區、成眉新能源新材料園區、岷江現代農業園區彭山區域管委會等相關部門（單位）為成員單位。區全民參保登記工作領導小組辦公室設在區人社局，區社保局局長任辦公室主任。

（二）職責分工

1.各鄉鎮（街道）：負責組織實施轄區內的全民參保登記工作，及時協調處理工作推進中出現的重大問題，落實本級財政承擔的相應專項工作經費。

2.區人社局：牽頭做好全民參保登記的組織實施、檢查指導工作；負責研究制定實施方案，擬定工作規程，開展政策宣傳和業務培訓；負責協調領導小組成員單位，建立溝通協調機制和數據交換機制，及時處理全民參保登記工作中出現的問題；負責區本級全民參保登記工作的力量調配和專項經費的申請、使用及管理。

3.區委宣傳部、區文廣新局、區交通運輸局、區廣播電視臺、區電子政務辦：全力協助區人社局做好我區全民參保登記的宣傳和報道工作。

4.區財政局：負責落實全民參保登記中應由區級財政承擔的相應專項工作經費。

5.其他成員部門（單位）:負責提供我區實施全民參保登記信息數據歸集、更新等工作中所需的部門（單位）相關數據信息，協助區人社局建立常態化的數據交換和信息共享為基礎的全民參保信息數據動態管理機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導，形成工作合力

各鄉鎮（街道）要充分認識我區實施全民參保登記工作的重要意義，高度重視、加強領導，及時制定本轄區的工作實施方案，成立相應的工作機構，召開動員大會，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門（單位）分工負責的工作格局，切實做好組織保障、人員保障和后勤保障，確保順利完成工作目標。全民參保登記工作涉及多個部門（單位），各部門（單位）應根據各自工作職責，加強協調配合，并形成常態數據交換協作機制，逐步實現信息共享，確保各環節工作暢通有序。各鄉鎮（街道）于2017年8月4日前將本轄區全民參保登記工作的實施方案，報區全民參保登記工作領導小組辦公室。

（二）加強宣傳引導，營造良好氛圍

各鄉鎮（街道）、各部門（單位）要有針對性地制定宣傳計劃，通過廣播電視、報刊、網絡等多種形式廣泛宣傳全民參保登記的重大意義，做好政策解讀。要采取印發宣傳手冊、深入基層宣講等群眾喜聞樂見的方式，提高宣傳的廣度、深度，提升全民參保意識，促進群眾對全民參保登記的理解、認同和支持，引導群眾自覺接受登記、主動要求登記、積極自助登記，努力營造良好工作氛圍。

（三）加強業務培訓，確保工作質量

全區統一組織舉辦全民參保登記業務和信息培訓班，對各鄉鎮（街道）從事此項工作人員進行業務培訓，統一解讀全民參保登記范圍和對象、調查指標含義、口徑和系統建設等內容。各鄉鎮（街道）要根據省、市下發的資料，對所屬鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員進行培訓，確保全面完成參保登記各項工作。由于全民參保登記涉及公民信息，在開展全民參保登記過程中，各鄉鎮（街道）要分區域公布入戶調查人員名單、照片、工作證號等相關信息，并與入戶調查人員簽訂保密承諾書，確保涉密安全，萬無一失。各鄉鎮（街道）、各部門（單位）要各司其責，按照“一戶不少、一人不丟、一項不差”的原則進行全面調查，確保信息采集真實、準確、完善。

（四）加強考核督促，強化工作紀律

區政府將全民參保登記工作納入 2017 年對各鄉鎮（街道）以及區級相關部門的目標考核。區政府督查室將定期對工作情況進行檢查并適時通報工作進度，強化督促落實。各鄉鎮（街道）要積極探索和總結經驗，每月20日前要將當月工作開展情況報區級領導小組辦公室。建立工作情況通報制度，對工作開展不力的鄉鎮（街道），適時通報，定期督導。區上將組織相關部門對各鄉鎮（街道）全面參保登記工作的實施情況，分階段進行督查，確保各項工作的如期開展、按時完成。