四川彭山經開區管委會，各鎮人民政府（街道辦事處），區級各部門（單位）：

《眉山市彭山區“一網通辦”能力鞏固提升工作實施方案》已經三屆區政府第27次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

眉山市彭山區人民政府辦公室

2022年10月18日

眉山市彭山區“一網通辦”能力鞏固提升工作

實施方案

為加快推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，著力破解數據共享不足、業務協同不暢、推廣使用不充分等存在的問題，全面提升全區政務服務“聯、通、辦”能力，根據國家、省一體化政務服務能力建設要求，結合彭山區實際，制定本實施方案。

一、爭創省級“互聯網+政務服務”示范縣

（一）爭創省級“互聯網+政務服務”示范縣。積極組織開展省級“互聯網+政務服務”示范縣創建活動，科學統籌人力物力財力，加大創新創造力度，推出一批創新服務，切實解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。按照創建內容、評分細則認真準備創建工作，營造良好創建氛圍，多渠道、多角度、多方式宣傳創建工作，力爭首創即成。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），10月底前完成資料上報，年底接受現場驗收〕

二、推進政務服務事項線上線下辦理一致

（二）持續規范政務服務事項。區級相關部門（單位）、鎮（街道）按照《四川省大數據中心關于印發四川省依申請政務服務事項梳理方案的函》（川數中心函〔2021〕32號）要求，對運行的政務服務事項實行動態化管理，實時對事項動態進行認領、配置、發布，提高辦事指南準確度，全面梳理依申請服務事項（包括行政許可事項、行政確認事項、行政給付事項、行政獎勵事項、行政裁決事項、其他行政權力事項、公共服務事項）各項要素，錄入新版事項管理系統。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位）、各鎮（街道），12月底前完成，并持續推進〕

（三）全面規范行政許可事項。對行政許可事項實行清單管理，對照省、市行政事項許可清單（2022年版）梳理區、鎮（街道）兩級行政許可事項，清單之外一律不得新增其他行政許可事項。區級相關部門（單位）梳理區級行政許可事項申請材料目錄，統一材料名稱（含政府部門證照、批文、證明材料等）、來源渠道、示例樣表、空白表格等要素。按照“全省統一、只減不增”原則，嚴格按照申請材料目錄，規范申請材料。〔牽頭單位：區行政審批局、區委編辦、區司法局；責任單位：區級相關部門（單位），12月底前完成，并持續推進〕

（四）細化行政許可辦事情形。針對同一行政許可事項，涉及多種辦理條件，需要提交的申請材料不同的情況，區級相關部門（單位）開展本行業、本領域行政許可事項“最小顆粒度”梳理，進一步細化辦事情形，逐一精準配置申請材料，推動同一事項辦事情形規范化、標準化，實現企業群眾按情形引導提交申請。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），12月底前完成，并持續推進〕

（五）推動線上線下融合發展。進一步規范政務服務線上線下辦理方式，滿足企業和群眾多樣化辦事需求，統一網上辦事入口，全面實現政務服務事項、辦事指南等線上線下服務渠道在省一體化政務服務平臺同源發布、同步更新和政務服務“好差評”線上線下評價渠道全覆蓋。開展線下政務服務專項檢查，重點對區、鎮（街道）兩級依申請政務服務事項納入省一體化平臺情況和同一事項線上線下服務對象、受理條件、辦理類型、申請材料、承諾時限等服務標準一致性情況進行檢查，并建立健全長效檢查整改和日常檢測反饋機制。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），持續推進〕

三、推動政務服務事項“三減”

（六）梳理申請材料減免。對可采取電子證照調用、數據共享核驗、告知承諾、行政協助等方式減免的申請材料進行全面梳理，形成統一的申請材料減免清單，逐項明確申請材料減免方式、實施路徑等，并向社會發布，實現材料減免率不低于40％。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），12月底前完成，并持續推進〕

（七）推動實現“全程網辦”。依托省一體化政務服務平臺、“天府通辦”彭山區分站點推動依申請政務服務事項“全程網辦”率不低于80％，“零跑腿”“最多跑一次”占比超過90％。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），12月底前完成，并持續推進〕

（八）推動“一證一照辦”。梳理只需提供身份證或企業營業執照即可辦理的事項，形成本地區本行業“一證一照辦”事項清單，推動實現“網上辦”“掌上辦”。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），12月底前完成，并持續推進〕

四、推動“一件事一次辦”工作

（九）完成省平臺“一件事一次辦”事項配置。對照省一體化政務服務平臺發布的“一件事一次辦”指導清單（網址鏈接：http://www.sczwfw.gov.cn/col/col49789/index.html?areaCode=510000000000），逐一對“一件事”的申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、證照發放等跨部門流程進行再造，編制發布“一件事”辦事指南，確保辦事指南準確率100％，實現100%網上可申報。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），12月底前完成，并持續推進〕

（十）打造“一件事一次辦”樣板。在209項個人和企業全生命周期“一件事”基礎上，新推出101個“一件事”，并推動企業群眾重點關切的20個“一件事”高效辦理。涉及的相關責任單位逐項制定實施方案或細則，突出地方特色，明確參與部門、工作機制、系統對接、實時步驟、試點要求。制定線上線下“一件事”業務辦理參考流程，統一服務對象、受理條件、申請材料等要素，完成相關事項申請表單電子化以及所涉及業務辦理系統與省一體化平臺融合對接。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），12月底前完成，并持續推進〕

（十一）配置“一件事”業務辦理流程。按照線上線下服務一致原則，參照“一件事”業務辦理參考流程，在省一體化平臺中進行流程配置，并納入政務服務大廳“綜合窗口”辦理，實現“一套材料、一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一次辦結”。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），12月底前完成，并持續推進〕

五、全面鞏固系統對接成果

（十二）提高注冊率，推動政務服務事項網上辦理。持續加強宣傳，提高個人和法人用戶在四川政務服務網、天府通辦移動客戶端實名注冊數量，指導用戶進行軟件使用操作，提升用戶活躍度。非涉密依申請政務服務事項100%納入省一體化平臺運行，實現全流程監管。80%的依申請政務服務事項實現“全程網辦”。抓好“好差評”工作，爭取滿意率達到98%以上。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位）、各鎮（街道），持續推進〕

（十三）強化一體化平臺分站點建設。持續優化“天府通辦”彭山分站點建設，積極推動符合國家標準、覆蓋范圍廣、應用頻率高的便民服務應用接入分站點。全區接入省一體化平臺電腦端、移動端的便民服務應用數量均不少于10個。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位）、各鎮（街道），12月底前完成，并持續推進〕

（十四）推動工程建設項目審批“全域網辦”。依托全省工程建設項目審批系統，推動房建、市政、交通、水利、能源、非煤礦山項目行政審批主線事項100%網上辦理，提升辦件覆蓋率，辦件準確率達100％。全面推動勘察設計、數字審圖、多規合一、水電氣信報裝、中介超市、方案聯審、區域評估、多測合一、多評合一等輔線模塊在省工程建設項目審批系統運行，宣傳引導規范中介機構在省工程建設項目審批系統辦理事項。定期開展工程建設項目審批“體外循環”和“隱性審批”專項整治，規范完善全流程審批管理機制，提升審批服務效能。〔牽頭單位：區住建局；責任單位：區發改局、區自然資源規劃局、區交通運輸局、區水利局、區應急管理局、區行政審批局，持續推進〕

六、強化電子證照和電子印章推廣使用

（十五）實現電子證照實時歸集。強化電子證照全流程管理機制，按照《四川省一體化政務服務平臺電子證照管理暫行辦法》要求，除使用省一體化政務服務平臺外，其他部門業務系統對電子證照生成及使用過程中的材料進行電子歸檔，并通過存量實體證照電子化和電子數據證照化的方式，在省一體化平臺中全量歸集電子證照數據，確保電子證照及照面信息實時查詢和調用。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位）、各鎮（街道），持續推進〕

（十六）推進電子證照共享和亮證。對照國家下發證照目錄清單，梳理本行業具備共享、亮證能力的電子證照，逐一明確電子證照的數據應用方式、完成時限等。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位）、各鎮（街道），12月底前完成，并持續推進〕

（十七）探索電子印章和社會化使用。完成區級部門及鎮（街道）政府電子印章或審批專用章申請、制作和授權，可捆綁關聯加蓋到電子證照。為各類市場主體和社會組織網上辦事免費提供電子印章。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位）、各鎮（街道），持續推進〕

七、推進政務數據共享與開放

（十八）及時更新數據庫信息。按照省、市“一網通辦”考核要求及時對政務數據、公共數據進行更新，確保數據目錄有效率100％、及時更新率100％。〔牽頭單位：區科技和數字經濟局，責任單位：區級相關部門（單位），持續推進〕

（十九）全力推進業務系統對接。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等情形外，按照“應接盡接”的原則，全面完成部門自建業務系統與省一體化政務服務平臺深度對接，以及數據實時匯聚、實時共享和業務協同。配合上級部門做好公安、民政、人力資源社會保障、教育、衛生健康、市場監管、醫保、公積金、交通出行、水電氣等重點部門（單位）實現面向社會開放的高頻熱點服務應用全部接入“天府通辦”。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位），12月底前完成，并持續推進〕

八、積極推動政務服務模式創新

（二十）積極探索“政務服務+”模式。推動政務服務相關自助終端入駐社區、銀行、園區、商務樓宇、郵政銀行電信網點等場所，推進“就近辦、馬上辦”。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位）、各鎮（街道），持續推進〕

（二十一）建立幫辦代辦機制。推行“一網通辦 郵政送達”服務模式，采取“政府購買服務、群眾免費郵寄、郵政送達文書”方式為企業群眾，提供代審批資料的上門攬收、審批結果文書、證照郵寄等服務，讓企業、群眾少跑路、不跑路。〔牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區級相關部門（單位）、各鎮（街道），持續推進〕

九、工作要求

（二十二）加強組織領導。各區級相關部門（單位）、各鎮（街道）要充分認識“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革的重要性，將思想、認識和行動統一到區委、區政府決策部署上來，主要負責同志親自抓，定期研究部署和協調工作發現的難點問題，加大工作力度，確保任務落實到位。

（二十三）落實工作責任。區創建一流營商環境工作領導小組辦公室負責總體統籌，協調解決工作推進中的相關問題；區行政審批局、區住房城鄉建設局、區科技和數字經濟局要加強指導督促，及時跟蹤各項任務進度，對工作推進中遇到的重大問題，及時報區創建一流營商環境工作領導小組辦公室。部門間要積極配合，加強溝通和問題反饋，承擔本部門推進工作落實的主體責任。

（二十四）強化跟蹤督促。堅持用數據說話，實時開展能力鞏固提升工作的跟蹤評價和情況通報，開展周統計、月通報，定期或不定期開展調度，建立健全“兩書一函”制度，堅持晾成績單、曬排名表、發提示函，安排工作推進滯后的單位（部門）在區創建一流營商環境工作例會上作檢視發言，對連續兩次通報滯后的單位（部門）主要負責同志，由區政府主要領導進行約談。

眉山市彭山區“一網通辦”能力鞏固提升工作責任分工表