各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門（單位）：

《眉山市彭山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)區(qū)第二屆人民政府40次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2019年4月10日

眉山市彭山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（川委發(fā)〔2018〕9號(hào)）精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省市（州）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（川辦發(fā)〔2018〕74號(hào)）《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（眉府辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、彭山生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱考核部門）組織開展考核檢查工作。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)《彭山區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

第四條 考核部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)市政府下達(dá)的考核指標(biāo)以及《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由考核部門下達(dá)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第五條 區(qū)政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的具體內(nèi)容由區(qū)政府確定，并根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第六條 全區(qū)以每年土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。

第二章 考核方式

第七條 在耕地及基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。考核實(shí)行年度自查、期中檢查和期末考核相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式；結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分。考核檢查評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)自然資源部、省人民政府、省自然資源廳、市人民政府以及市自然資源局制定的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定。

第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織開展年度自查，每年1次，并于次年的3月底前向考核部門報(bào)送上一年度自查情況；考核部門每年隨機(jī)選取若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序。年度檢查結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年終和期末考核內(nèi)容。

第九條 從2016年起，每5年為一個(gè)規(guī)劃期。期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年，由區(qū)級(jí)考核部門組織開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在期中檢查年的3月底前向考核部門報(bào)送自查報(bào)告。考核部門進(jìn)行全面檢查，并結(jié)合年度自查、實(shí)地抽查等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序。期中檢查結(jié)果納入期末考核內(nèi)容，并向區(qū)政府報(bào)告。

第十條 期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年，由區(qū)政府組織考核部門開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在該年的3月底前向區(qū)政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核部門。考核部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查、年度檢查、期中檢查等對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。

第十一條 考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的8月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府審定后，向社會(huì)公告。

第三章 考核內(nèi)容

第十二條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則。考核的主要內(nèi)容為：

（一）耕地及基本農(nóng)田保有量情況。主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地及基本農(nóng)田保有量完成情況。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況。協(xié)助相關(guān)部門完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模情況、耕地質(zhì)量情況、工程質(zhì)量情況、建后管護(hù)與利用情況、組織和制度保障情況。

（三）耕地及基本農(nóng)田保護(hù)情況。主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地土壤污染監(jiān)測(cè)、防護(hù)、治理、違法違規(guī)占用等情況。

（四）耕地保護(hù)制度建設(shè)與執(zhí)行情況。主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)措施落實(shí)情況、耕地保護(hù)制度建設(shè)與執(zhí)行情況、考核辦法執(zhí)行情況、自查情況、完善耕地保護(hù)制度情況、節(jié)約集約用地情況、土地復(fù)墾制度落實(shí)情況、耕地休養(yǎng)生息試點(diǎn)開展情況。

第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照國家和省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十四條 考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”、綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第四章 獎(jiǎng) 懲

第十五條 區(qū)政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任，成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予表揚(yáng)。有關(guān)部門在安排土地綜合整治項(xiàng)目、雙掛鉤項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金及項(xiàng)目時(shí)，向受表揚(yáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以傾斜。考核發(fā)現(xiàn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任未完成、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)未完成等問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改，整改未完成的，給予相應(yīng)處罰。

第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核列入?yún)^(qū)政府每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的綜合目標(biāo)考核和糧食安全責(zé)任制考核。考核結(jié)果列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門（單位），作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第五章 附 則

第十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則。

第十八條 本辦法由區(qū)自然資源和規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。