四川彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各單位、部門(mén)：

《眉山市彭山區(qū)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

眉山市彭山區(qū)人民政府辦公室

2021年1月28日

眉山市彭山區(qū)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所

安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案

按照《眉山市房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案》要求。為壓實(shí)責(zé)任，抓好工作落實(shí)，結(jié)合彭山實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，全面排查、辨識(shí)、整改房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊新建、改建中的違法違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，消除事故隱患，堅(jiān)決遏制房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所群死群傷事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治時(shí)間

本次排查整治時(shí)間從2020年12月1日起至2022年12月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）排查摸底階段

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、園區(qū)因地制宜、統(tǒng)籌安排，全面開(kāi)展排查，建立檔案。到2021年1月底基本完成房屋和用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村房屋排查，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題分類(lèi)處置，特別對(duì)存在安全隱患的及時(shí)消除并采取管控措施。

（二）重點(diǎn)整治階段

根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)所有權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，組織安全評(píng)估或鑒定，制定重點(diǎn)整治方案，同步消除或管控安全隱患。到2021年6月底基本完成重點(diǎn)隱患整治。

（三）全面整治階段

落實(shí)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)責(zé)任制和行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，開(kāi)展隱患排查整治及回頭看工作，從根本上消除事故隱患。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)房屋建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、改（擴(kuò)）建等全過(guò)程監(jiān)管，提高管理水平和效能。到2022年12月底基本完成。

三、整治范圍

全區(qū)所有既有房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所，重點(diǎn)突出居住建筑以及學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場(chǎng)所、文體場(chǎng)館、車(chē)站、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老院和福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所。

四、整治重點(diǎn)

（一）房屋建筑排查重點(diǎn)

1.主體結(jié)構(gòu)。違規(guī)違法建設(shè)、改（擴(kuò)）建；超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限仍在使用的建筑，老舊危房；擅自變更建筑用途和使用功能（住改商等）、改變承重結(jié)構(gòu)或重塑空間形態(tài)；地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況；改變或拆除抗震設(shè)施等。

2.外墻脫落。建筑外墻飾面剝落、外墻保溫層面開(kāi)裂損壞、建筑外裝飾構(gòu)件松動(dòng)等。

3.特殊建筑。老舊危房、簡(jiǎn)易住宅、超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、易澇低洼地段及征而未拆等區(qū)域的房屋；C、D級(jí)老舊危房；地下室、坡地建筑等。

4.裝飾裝修。是否存在擅自拆改建筑主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的房屋裝飾裝修；是否具備完善的建筑改造及加固設(shè)計(jì)方案；是否經(jīng)過(guò)行政主管部門(mén)審批等。

（二）人員聚集場(chǎng)所排查重點(diǎn)

消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求，是否按規(guī)定劃定消防車(chē)通道標(biāo)線(xiàn)及舉高車(chē)作業(yè)面標(biāo)線(xiàn)；疏散距離、疏散指示標(biāo)識(shí)設(shè)置是否符合要求；防火分隔是否完好有效；防排煙設(shè)施設(shè)置是否符合要求；消防水系統(tǒng)設(shè)置、報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效；人員聚集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)情況；是否制定應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練等。

五、工作責(zé)任

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、園區(qū)要建立“屬地為主、部門(mén)負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)”排查整治機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展排查整治工作，確保房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全。

（一）明確屬地排查整治責(zé)任

彭山中心城區(qū)由鳳鳴街道、觀音街道牽頭負(fù)責(zé)排查整治，區(qū)住建局配合。充分發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，形成政府、行政主管部門(mén)、基層組織齊抓共管、共同履職的良好局面。對(duì)棚戶(hù)區(qū)、開(kāi)放式小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等沒(méi)有物業(yè)管理的房屋建筑，由街道組織社區(qū)和居民積極開(kāi)展排查整治。

（二）明確部門(mén)排查整治責(zé)任

行業(yè)主管部門(mén)要按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”要求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展住宅小區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)村房屋以及工廠、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場(chǎng)所、文體場(chǎng)館、車(chē)站、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等公共建筑的安全隱患排查整治。開(kāi)展職工家屬區(qū)房屋安全隱患排查整治工作。

1.區(qū)住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全區(qū)房屋建筑（包括住宅小區(qū)、老舊小區(qū)）安全隱患的排查整治，協(xié)調(diào)專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，在房屋鑒定方面提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合開(kāi)展排查整治工作，負(fù)責(zé)納入安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)內(nèi)容。

3.區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)配合指導(dǎo)開(kāi)展易地搬遷房屋安全隱患的排查整治。

4.區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開(kāi)展非國(guó)有工業(yè)企業(yè)和國(guó)有及國(guó)有控股在彭企業(yè)的廠房及配套集中居住房屋安全隱患的排查整治。

5.區(qū)教育和體育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開(kāi)展中小學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文體場(chǎng)館安全隱患的排查整治。

6.區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利院、救助站、婚姻登記場(chǎng)所、殯葬場(chǎng)所等安全隱患的排查整治。

7.區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搬遷房屋隱患排查整治，配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)房屋建筑所有權(quán)人責(zé)任，負(fù)責(zé)建筑規(guī)劃違法違規(guī)行為的查處。

8.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開(kāi)展車(chē)站安全隱患的排查整治。

9.區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開(kāi)展商場(chǎng)、酒店（非星級(jí)）安全隱患的排查整治。

10.區(qū)文廣旅局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開(kāi)展文物收藏保護(hù)單位、圖書(shū)館、文化館、劇院（場(chǎng)）、網(wǎng)吧、A級(jí)景區(qū)內(nèi)房屋建筑、星級(jí)旅游飯店安全隱患的排查整治。

11.區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開(kāi)展各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全隱患的排查整治。

12.區(qū)國(guó)資金融局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開(kāi)展國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所既有建筑和人員聚集場(chǎng)所安全隱患的排查整治。

13.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)涉嫌以危險(xiǎn)房屋作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不予注冊(cè)；對(duì)利用農(nóng)村危險(xiǎn)房屋從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的，依法予以查處取締；對(duì)利用危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、證照齊全的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)教育仍拒不搬遷的，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)依法查處。

14.區(qū)民宗局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開(kāi)展宗教場(chǎng)所安全隱患的排查整治。

15.區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所消防檢查和執(zhí)法工作，配合其他部門(mén)開(kāi)展排查整治工作。

16.其他部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)，做好本行業(yè)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治相關(guān)工作。

（三）明確房屋建筑使用主體排查整治責(zé)任

規(guī)范建筑使用行為，督促房屋所有權(quán)人（使用人）切實(shí)履行安全檢查整改義務(wù)和主體責(zé)任。嚴(yán)格房屋建筑改（擴(kuò)）建、裝飾裝修工程基本建設(shè)程序，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、“四無(wú)”建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為，對(duì)違法違規(guī)的使用安全責(zé)任人依法查處、聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格房屋建筑規(guī)劃管理，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的修（搭）建（含加層）、居住房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性房屋等違法違規(guī)行為。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)排查整治日常工作，區(qū)住建局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、園區(qū)要積極行動(dòng)，成立排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)主體責(zé)任，把排查整治抓出成效，堅(jiān)決杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)排查整治工作經(jīng)費(fèi)。

（三）切實(shí)整改到位

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管部門(mén)要督導(dǎo)本行業(yè)范圍內(nèi)的危舊建筑所有權(quán)人（使用人）認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)可能存在重大安全隱患的建筑進(jìn)行重點(diǎn)檢查并建立臺(tái)賬，及時(shí)整改到位。

（四）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)

各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)排查整治工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，確保取得成效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法查處，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制

建立完善“責(zé)任人自查、基層網(wǎng)格排查、部門(mén)聯(lián)查、第三方專(zhuān)業(yè)檢查、政府督查”的常態(tài)化房屋建筑安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保危險(xiǎn)房屋安全隱患及時(shí)整改到位。建立住建、應(yīng)急管理、消防、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力。

（六）及時(shí)上報(bào)信息

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、園區(qū)要在2021年1月15日前將房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治實(shí)施方案，分管負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人員名單（附件1）報(bào)送區(qū)住建局；每年6月15日、12月15日前（節(jié)假日順延）向區(qū)住建局報(bào)送開(kāi)展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作統(tǒng)計(jì)表（附件3）和工作開(kāi)展情況總結(jié)；各部門(mén)（單位）要廣泛宣傳排查整治工作，加強(qiáng)典型做法的日常信息報(bào)送，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)工作推進(jìn)，為扎實(shí)開(kāi)展排查整治營(yíng)造濃厚氛圍。

安全隱患排查專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)人：唐易丹，聯(lián)系電話(huà)：18980366956。

材料上報(bào)聯(lián)絡(luò)人：楊超，聯(lián)系電話(huà)：18990370611，電子郵箱：21030697@qq.com。

農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，按照《關(guān)于印發(fā)〈眉山市彭山區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案〉的通知》（眉彭府辦函〔2020〕37號(hào)）執(zhí)行。

附件：1.開(kāi)展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員名單

2.開(kāi)展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作臺(tái)賬

3.開(kāi)展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作統(tǒng)計(jì)表

附件1

開(kāi)展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查

整治工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員名單

填報(bào)單位： 日期： 年 月 日

注：請(qǐng)?zhí)顚?xiě)該項(xiàng)工作的分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員1—2人。

附件2

開(kāi)展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作臺(tái)賬

填報(bào)單位： 填報(bào)人: 填報(bào)日期： 年 月 日

注：此工作臺(tái)賬由各排查單位自行填寫(xiě)并存檔備查。

附件3

開(kāi)展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話(huà)： 填報(bào)日期： 年 月 日

眉山市彭山區(qū)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)

排整治工作方案征求意見(jiàn)匯總表