各鎮人民政府、街道辦事處，區級各部門（單位）：

為保障稅費收入、更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省稅費征管保障辦法的通知》（川辦發〔2022〕39號）、《眉山市人民政府辦公室關于印發〈眉山市稅費征管保障實施細則〉的通知》（眉府辦發〔2022〕45號）等精神。結合彭山區實際情況，突出加強基層共治、部門協作格局，對彭山區稅費征管保障實施提出以下意見。

一、網格管理

按照《眉山市稅費征管保障實施細則》中關于“各區縣人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處要將稅費征管服務‘網格化治理’納入綜合治理工作范圍”的要求。借助政府“網格化”管理服務力量，充分發揮網格員人手多、分布廣、情況熟的優勢。在全區現有網格劃分的基礎上，根據稅費征管工作需要，不定期向相關網格投放稅費服務事項。由區稅務局牽頭，各鎮（街道）協助，社區網格員負責落實，共同做好網格內的政策宣傳、稅費服務以及非執法類日常征管事項。實現稅費服務社會共治。

（一）網格構成

主要涵蓋：彭山區所轄范圍內所有網格

職責分工：區稅務局負責制定工作方案，推送工作任務，對網格員定期開展稅費政策培訓和操作培訓。

鎮（街道）要將稅費征管服務“網格化治理”納入綜合治理的工作范圍，對照工作要求進一步細化職責，責任到人，協調解決推進過程中的問題，做好工作保障。

網格員采取多種形式，宣傳最新稅費政策，及時收集反饋網格內納稅人、繳費人遇到的問題，協助稅務管理分局開展管戶巡查、未申報提醒、戶籍管理等工作。

（二）工作內容

1.稅費服務

社區網格員協助稅務部門開展好稅費宣傳和稅費輔導，幫助納稅人繳費人掌握相關的最新稅費政策。向轄區內城鄉居民醫療保險、城鄉居民養老保險、靈活就業人員醫療保險、靈活就業人員養老保險繳費人宣傳繳費政策，繳費標準。每年對上一年度有繳費信息本年度無繳費信息的繳費人進行回訪。

2.日常管理

因稅費征管工作的需要，社區網格員協助稅務部門收集所需社區網格內納稅人所使用房屋和土地等涉稅信息。經營地址、開、停業信息有變化的及時向所屬稅務分局反饋，根據工作需要不定期對社區網格內新開業的個體工商戶和零散稅源等進行普查。對未申報業主進行提醒提示，配合稅務管理分局開展日常巡查調查。

3.問題收集

網格員在日常工作中要注重收集各類涉稅涉費問題，協助稅務部門開展問需調查，并將收集到的各類問題、意見和建議反饋給稅務部門，共同解決繳稅人、繳費人涉稅、涉費需求。

4.風險監督

網格員在日常走訪中，發現納稅人生產經營未辦理登記，應及時提醒其進行登記，同時將信息傳遞到轄區稅務分局，發現疑似有偷漏稅等涉稅違法行為的納稅人，應及時將線索報給稅務分局，稅務分局對其行為進行核查。網格員通過走訪納稅人繳費人發現稅務人員有違紀違法行為的，及時將相關線索轉交區稅務局紀檢部門核實處理，促進稅務人員進一步遵規守紀。

二、便民服務

按照《眉山市稅費征管保障實施細則》關于“鄉鎮（街道）村（社區）在建立便民服務中心和便民服務室時，要投放稅費繳納的便民服務設備，配備常規稅費事項便民服務人員”的要求。創建“稅務+社區”服務驛站，實現“稅務+社區+居民”的深度融合。鎮（街道）在社區的便民服務中心（便民服務室）建立稅務服務點，投放電腦、自助辦稅終端等稅費繳費的便民服務設備。村（社區）配備常規稅費事項便民服務人員，引導納稅人繳費人就近辦理稅費業務。

（一）辦稅繳費服務點建設

網點建設：彭山區所轄范圍內便民服務中心或黨群服務中心建立辦稅繳費服務點。

職責分工：便民服務中心或黨群服務中心在辦稅繳費便民服務點配置相關辦稅繳費常規事項便民服務人員，投放稅費繳納設備。區稅務局負責統一對相關人員定期組織辦稅繳費服務培訓。

（二）日常工作內容

1.辦稅繳費服務

輔導辦稅費人員使用自助辦稅設備完成稅費繳納、發票領用、證明開具、代開發票開具；輔導辦稅人繳費人在電子稅務局進行稅費申報繳納、社保費繳納、證明開具、發票申請、發票開具等業務辦理。收集辦稅繳費人意見建議。

2.稅費政策宣傳

區稅務局不定期向便民服務點投放稅收法規及政策宣傳資料，便民服務人員協助稅務部門開展辦稅繳費宣傳。

3.意見建議收集

收集辦稅人、繳費人在辦稅繳費過程中各類問題，協助稅務部門開展問需調查，并將收集到的各類問題、意見和建議反饋給稅務部門，共同解決繳稅人、繳費人涉稅、涉費事項。

三、稅費共治

按照《眉山市稅費征管保障實施細則》的工作要求，區級各部門應履行好數據共享應用及聯合監管職責。

（一）相關部門工作職責

稅務部門依法履行稅費征管職責，著力提高稅費收入質量；按照規定的預算級次、政府收支分類科目、繳庫方式和期限征收稅費并繳入國庫，不得違法多征、提前征收或減征、免征、緩征應征的稅費，不得混淆入庫級次，不得截留、占用或挪用稅費收入，防止并查處有稅費不收、延緩征收等行為；加強稅費源監控，防止稅費流失；聯合有關部門（單位）推進稅務統計標準規范，及時告知財政部門稅費征收及減免緩等數據信息。按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省稅費征管保障辦法的通知》（川辦發〔2022〕39號）要求，會同相關部門做好聯合監管、聯動執法等工作。

財政部門編制稅費收入預算草案和收入計劃時，要考慮我區經濟社會發展水平，注重與財政政策相銜接，充分征求稅務等稅費征收部門（單位）意見；要將保障范圍內的人員（含離退休人員）經費及時、足額安排到位，統籌保障承擔區委和區政府交辦工作所需支出及其他必要的支出；在實施財會監督檢查過程中，發現納稅人、繳費人有涉稅涉費違法違規行為的，按規定及時將線索移送稅務部門處理。

市場監管部門辦理個人轉讓股權變更登記，應依法查驗相關股權轉讓的納稅申報及相關完稅情況，對未申報繳納稅款的不予辦理股權變更登記；辦理注銷登記時應查驗其稅務登記狀態及清稅情況。對未辦理清稅或對簡易注銷有異議的，不予辦理注銷登記；對市場主體作出撤銷登記行政決定及吊銷營業執照行政處罰決定后，抄送稅務部門。

規劃自然資源部門應按月將省人民政府土地批文、國有土地使用權出讓、轉讓信息告知稅務部門；按季將未經批準占地信息告知稅務部門；按年將開采礦山資源年度動用量等信息告知同級稅務部門。

住房城鄉建設部門加強對房開企業的管理，將商品房預售許可證發放信息，商品房網上簽約及備案信息及時傳遞給稅務部門。

不動產登記機構在辦理不動產登記時，依法查驗完稅繳費、減免稅費憑證或有關信息，未依法繳納或擅自減免稅費的，不予辦理不動產登記；在稅務部門依法對納稅人查封不動產時，應當依法予以配合。

規劃自然資源、住房城鄉建設、水利部門加強對采礦、取水、采砂等行為的聯合監管，將相關批準、許可信息及時告知稅務部門。在檢查過程發現企業未經批準擅自取水、采砂，超范圍采礦、取水、采砂等違法行為，要將相關違法行為信息及時告知稅務部門，進行聯合查處。

生態環境部門或者其他負有環境污染防治監督管理職責的部門按月將相關主體因違反生態環境保護法律法規作出的行政處罰信息（警告、通報批評、單次10萬元及以下的罰款罰沒除外），告知稅務部門。

規劃自然資源、住房城鄉建設、水利、國防動員部門要做好相關非稅收入費額核定，向稅務部門傳遞數據信息時，要核實數據的真實性，確保數據傳遞的及時性。

人力資源和社會保障、醫療保障和稅務部門要定期聯合開展雙方參保登記、征收費款明細、權益記錄等數據比對清理，在收入預算編制、收入分析、繳費公示、社保醫保費減免優惠政策落實等方面加強協作配合。

人民銀行、商業銀行等金融機構應當依法向稅務部門提供納稅人、扣繳義務人賬戶開立、賬戶資金流轉等信息，為稅務部門查詢納稅人、扣繳義務人與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關的賬戶開立、變更和注銷情況，以及為稅務部門對納稅人采取稅收保全或強制措施依法提供協助。人民銀行在日常監管中，發現可能涉及稅費征繳違法行為信息的，應及時向稅務部門提供；加強稅庫銀聯網系統運維管理，保障系統暢通。

公安部門在辦理車輛注冊登記時，要依照有關法律法規規定，先行查驗車輛購置稅完稅或減免稅信息，對沒有車輛購置稅完稅或減免信息的車輛不予登記；對稅務部門在辦理案件過程中，需依法查詢納稅人、繳費人身份信息或其他案件相關信息的，應予以協助；對稅務部門在執行案件過程中，需依法查詢被執行人財產信息的，應予以協助。稅務及有關部門（單位）認為需對欠繳稅費人員采取法定不準出境措施向公安出入境管理部門報備的，公安出入境管理部門按規定辦理。

人民檢察院在案件辦理過程中，發現可能存在涉稅涉費問題的，在不影響案件偵辦的情況下，應將涉稅涉費線索移送同級稅務部門；發現負有稅務監管相關職責的行政部門不依法履責的，應依法提出檢察建議。稅務部門在辦理案件過程中，對涉嫌犯罪線索存在疑問，申請人民檢察院就案件事實和法律適用提出建議的，人民檢察院應予以協助。

人民法院自裁定受理破產申請之日起25日之內，書面通知主管稅務機關申報稅收債權，主管稅務機關作為債權人，應當參加債權人會議，依法行使表決權。對稅務部門申請稅費強制執行的案件，人民法院應及時立案，加大執行力度。

四、工作要求

（一）按照加大收入組織力度，優化營商環境，加強綜合治理，提升政務服務水平，保障稅費及時、足額收繳入庫的目標，各部門（單位）應按照相關要求做好稅費保障工作，確保數據傳遞及時、準確，聯合監管到位，稅費服務協作高效有力。牽頭單位按季度或根據工作需要不定期的召開聯席會議，通報相關工作情況。

（二）稅務、財政部門會同政府督查部門定期對照各部門（單位）職責分工對稅費征管保障工作進行跟蹤督促。各部門工作情況納入區目標績效考核。

（三）稅務部門牽頭加強工作協調，確定聯系人員，建立聯系協調機制，確保稅費征管保障工作不流于形式，真正取得實效，提高全區稅費征管能力。

附件：相關部門工作職責明細

眉山市彭山區人民政府辦公室

2023年6月19日

附件

相關部門工作職責明細