一、基本職能及主要工作

（一）、基本職能

單位全稱：眉山市彭山區文化廣播電視和旅游局，局長：鄧兵，辦公室電話：37623424。眉山市彭山區文化廣播電視和旅游局是主管文化、旅游、文物、廣播電視和非物質文化遺產保護工作的部門，主要擔負著以下工作。

1、貫徹落實黨中央關于文化、廣播電視、文物和博物館、旅游工作的方針、政策、法律、法規和省委、市委、區委的決策部署。在履行職責過程中堅持和加強黨對文化、廣播電視、文物和博物館、旅游工作的集中統一領導。

2、組織推動全區文化事業、廣播電視事業、非物質文化遺產事業、文物和博物館事業、文化產業、廣播電視產業和旅游產業發展，擬訂發展規劃并組織實施和監督檢查。負責本系統、本部門依法行政和統計工作。

3、推進文化、廣播電視、文物和博物館、旅游領域體制機制改革創新、科技創新、文化旅游信息化和標準化建設，行業信息發布。推進文化和旅游融合發展，推動重點文化旅游、廣播電視產業項目建設。

4、打造文化旅游產業體系，推動品牌創建。負責向省、市文化旅游行政主管部門推薦二星級以上飯店和A級景區。推動全區特色文化旅游品牌的等級申報、評定和復核工作。提出星級賓館、飯店及其他重要旅游建設項目的審核意見。

5、負責全區性重大文化、廣播電視、旅游活動和文物保護與考古工作，實施重點文化、廣電、旅游設施建設，組織全區旅游經濟運行研究分析，文化和旅游整體形象推廣，促進文化產業、廣播電視產業、旅游產業對外合作和國際市場推廣，積極開展招商引資工作，制定旅游市場開發戰略并組織實施，推進全域旅游。

6、指導管理文藝事業，推動藝術創作生產，扶持體現社會主義核心價值觀、具有導向性代表性示范性的文藝作品，推動各門類藝術、各藝術品種發展，推動中華優秀傳統文化傳承發展。

7、負責公共文化事業發展，推進全區公共文化服務體系、廣播電視陣地、旅游公共服務設施建設，統籌推進文化、廣播電視和旅游基本公共服務標準化、均等化。

8、組織實施文化和旅游資源普查、挖掘、保護和利用工作，擬定非物質文化遺產保護規劃，推動非物質文化遺產的保護、傳承、普及、弘揚和振興，促進文化和旅游產業發展。指導旅游企業發展、行業培訓、旅游新業態的規劃和開發。

9、指導文化、廣播電視和旅游市場發展，對文化、廣播電視、旅游市場經營、旅游服務質量進行監管，及時向社會公布監督檢查的情況，監督旅游投訴處理、維護旅游者和旅游營者合法權益,負責文化旅游信訪維穩、指導旅游行業精神文明建設、誠信體系建設和行業組織的業務工作。監督管理全區廣播電視機構的播出活動及廣播電視節目的內容和質量，對動漫和網絡游戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、從事演藝活動的民辦機構市場、文化娛樂、藝術產品進行監管。

10、負責全區旅行社、分社、門市部的監督管理,審核、申報經營出入境旅游業務的旅行社。審核申報經營國內旅游業務的旅行社。審核申報旅行社自組境外旅游團隊旅游簽證和導游從業人員資格。

11、推進行業信用體系建設，依法規范市場秩序。統籌推進全區文化市場綜合行政執法，組織查處全區性、跨區域文化、廣播電視、文物和博物館、旅游等市場的違法行為，督查督辦大案要案，維護市場秩序。

12、負責管理對外及對港澳臺的文化旅游交流、文化旅游宣傳推廣等工作，代表彭山區簽訂對外文化和旅游合作協定，組織和參加大型文化旅游交流活動，推動彭山優秀傳統文化和優質旅游產品走出去。

13、指導、協調廣播電視重大宣傳活動。負責對區廣播電視播出機構進行業務指導和行業監管，監督管理全區廣播對本地網絡視聽節目服務機構進行管理。組織和指導全區性的廣播電視宣傳、電視節目制作。審核、申報區境內廣播電臺、電視臺、有線電視臺、轉播臺、發射臺的建立和撤銷。管理全區廣播電視節目播出和衛星電視節目的接收工作。推進廣播電視與新媒體新技術新業態融合發展，推進廣電網與電信網、互聯網三網融合。

14、負責文化、廣播電視、文物和博物館、旅游系統及市場安全生產工作的綜合協調與監督管理，制定職責范圍內的安全生產年度監督檢查計劃并組織實施。

15、負責職責范圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化等工作。

16、負責承辦區政府公布的有關文化、廣播電視、旅游的行政審批事項。

17、完成區委和區政府交辦的其他任務。

18、職能轉變。以人民美好生活為引導，統籌推進文化事業、廣播電視事業、文化產業、廣播電視產業和旅游業融合發展。用好文化創意、科技創新和社會投資等新動能，促進文化廣播電視和旅游與相關產業融合發展。鞏固旅游業的戰略性支柱產業地位，提升文化軟實力、國際旅游競爭力。

19、與區農業農村局的職責分工。區文廣旅局會同區農業農村局建立健全協同配合機制，推動鄉村旅游工作。

（二）、2019年工作重點

1、爭創旅游名縣，助推城市品牌。充分利用我區歷史文化資源優勢，將我區建設成“成眉樂”旅游精品線上的重要文化標識，推進旅游名縣建設。開工建設江口沉銀博物館和遺址公園，打造與三星堆遺址博物館、金沙遺址博物館三足鼎立的巴蜀新名片。加大城市品牌營銷力度，舉辦具有壽鄉特色的會節活動，提升城市影響力和美譽度，力爭實現旅游收入63億元。

2、不辱歷史使命，彰顯文化力量。圍繞宣傳貫徹黨的十九大精神和區委政府建設開放發展先行區的戰略決策，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向；大力弘揚社會主義核心價值觀，推出一批反映在中國共產黨領導下國家經濟騰飛、社會進步、人民幸福，與時代發展同步、弘揚正能量，讓大眾喜聞樂見的文學、文藝作品。推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進景區，深入淺出、大張旗鼓地宣傳黨的十九大精神和我區改革開放成果，使正確的導向從上到下，貫穿使終。

3、開展主題活動，提升全民素養。開展“文旅振興年”主題活動，將全民閱讀、鄉村旅游、新中國成立70周年、橘花節、葡萄節、“非遺”傳創、群眾文化系列活動，以普惠性的方式推向全社會；利用全民閱讀、藝術展演、新媒體傳播等多種形式，展示和宣傳彭山本土文化，引導群眾的文化休閑方向，提升全民文化素養，傳承和創新非物質文化遺產。

4、提升基礎設施，促進全民共享。結合鄉村振興、文化養老，優化基層公共文化服務體系建設、加大對農村文化服務陣地的建設和旅游基礎設施建設，有序推進文化館、圖書新館建設、部分館建設和文化養老陣地建設，完成鄉鎮文化站、村（社區）文化室財產清理，建立臺賬，完善制度；完成鄉村振興示范點的文化設施設備的換代升級；推進現代文化、民俗旅游進鄉村、進農家。開展文化旅游人才培訓，建立人才庫。完成文化旅游、文物資源普查工作。

5、落地產業項目，服務地方經濟。圍繞岷江文旅經濟帶建設，持續做好文化、旅游產業項目的招商引資和服務工作。圍繞歷史文化遺產的保護和合理化利用，全力推進江口沉銀博物館和漢代崖墓保護設施利用建設，堅持世界標準、國際水平規劃建設江口沉銀博物館，確保年內動工。打造鄉村振興示范點；新建精品（特色）鄉村旅游經營點，發展民宿、森林康養等鄉村旅游新業態。繼續推進盤桓小筑民宿客棧、古堰新橋等項目建設，認真研究民俗發展，充分發揮社會資本作用，引進有品牌、有實力的企業發展高端民俗。進一步加大文化旅游產業扶貧力度，實現文化惠民，旅游富民，推進農業嘉年華二期、百谷農旅、鳳鳴花谷二期等項目建設；繼續推進恒大童世界、中法農業科技園、未來水郡城等重點文旅項目建設。

6、做好文化挖掘，開展宣傳營銷。繼續做好彭山長壽、忠孝、沉銀等文化的挖掘和整理，通過學術研究和對應基礎設施建設，雙向提升彭山歷史文化遺產的含金量；進一步加強彭山長壽文化的對外宣傳力度，提升對外知名度。大打彭祖牌，多形式做好彭祖文化挖掘、利用有影響力的媒體提高彭山長壽之鄉的知名度。利用江口沉銀發掘的轟動效應，適時推出一批文化旅游宣傳品和文創產品等，以系列旅游商品拓展市場空間。積極組團參加國內外旅游交易會，適時舉辦線路推介會及其它旅游文化活動。積極開拓文化創意產業，用好“江口沉銀”這個“金字招牌”，啟動文物數字版權的確權工作，力爭推出一批有創意、有特色、有市場的文創產品。

7、嚴格監管執法，促進市場發展。落實安全工作“一崗雙責”，突出大型文化旅游場所、大型群眾性文化活動安全檢查、整治，確保文化旅游市場安全。落實“三張清單”制度和文化旅游市場“雙隨機”抽查機制，完善行政權力公開運行平臺和文化旅游市場技術監管與服務平臺管理機制；完成文旅市場“掃黃打非”工作任務。

二、部門概況

眉山市彭山區文化廣播電視和旅游局2019年納入部門預算匯編的獨立預算單位共6個，其中行政單位1個，參照公務員法管理的事業單位1個，其他事業單位4個。2018年末文化廣播電視和旅游局在職職工44人，其中：行政人員19人，行政工勤3人，參公人員7人，事業人員15人。離退休職工66人。

三、收支預算總體情況及變化情況

2019年眉山市彭山區文化廣播電視和旅游局收入預算總額為11607301元，其中：財政撥款收入11607301元。相應安排支出預算11607301元，其中：文化旅游體育與傳媒支出10288800元，社會保障和就業支出607632元，衛生健康支出350973元，農林水支出50000元，住房保障支出309895元。2019年眉山市彭山區文化廣播電視和旅游局預算收支較2018年減少94.43萬元，其中：基本支出減少14.39萬元，原因是人員變動及厲行節約；項目支出減少80.04萬元，原因是上級資金安排未到位。

四、支出預算安排情況及機關運行經費安排情況

眉山市彭山區文化廣播電視和旅游局預算安排支出主要用于保障機關運行，文化、旅游、廣播、電視等項目及江口沉銀挖掘保護等重點工作開展.基本支出4920043元，是用于保障機關、下屬事業單位等機構正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。

機關運行經費安排情況如下：辦公費80000元，差旅費500000元，維修（護）費30000元，會議費35000元，培訓費25000元，公務接待費40000元，勞務費30000元，工會經費48469元，福利費47142元，其他交通費159000元，其他商品和服務支出233469元。

項目支出6687258元，是用于保障文廣旅局機關、下屬事業單位等機構為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，用于專項業務工作的經費支出。主要用于送文化下鄉、群眾及農村文化活動開展、圖書館、文化館站免費開放、文化旅游事業發展、文化旅游市場管理、非物質文化保護、江口沉銀挖掘保護等工作。

包括一般行政管理事務經費450000元、圖書館購書等經費150000元、藝術表演團體經費300000元、文旅活動及重大節慶費600000元、群眾文化經費380000元、全區非遺保護及普查經費150000元、文化和旅游市場管理經費100000元、其他文化和旅游支出1715808元及文物保護經費2659150元。

按支出功能分類主要用于以下方面:

（一）文化旅游體育與傳媒支出10288800元，主要用于機關及下屬事業單位人員工資、日常運轉以及為完成特定行政工作任務和事業發展目標而安排的年度項目支出，主要包括：公共文化服務體系建設支出，文化旅游產業發展，兩館一站免費開放支出，文物保護專項支出，文化產業發展支出，非物質文化遺產傳承及保護支出，江口沉銀水下考古、其他文化與傳媒發展專項支出及文化、旅游市場綜合執法等項目支出。

（二）社會保障和就業607632元，主要用于機關及下屬事業單位在職和離退休人員支出。

（三）衛生健康支出350973元，主要用于機關及下屬事業單位按照規定標準為職工繳納的基本醫療保險及公務員醫療補助等支出。

（四）農林水支出50000元，用于扶貧支出。

（五）住房保障支出309895元，用于機關及下屬事業單位按照規定標準為職工繳納住房公積金等支出。

五、政府采購情況

2019年政府采購預算支出金額650000元，其中：圖書檔案設備250000元，文化藝術服務400000元。

六、重點項目績效目標

1、岷江現代農業園區“攬勝亭”觀景平臺項目1396800元

主要用于岷江現代農業園區“攬勝亭”觀景平臺的施工建設，“攬勝亭”共三層，高16米的施工費、審計費及監理費等。

2、江口沉銀遺址水下考古專項工作經費2659150元

江口沉銀遺址水下考古現場圍欄拆除、安裝費用；資料拍攝、類警示牌、等制作費用；文保看護人員費用；江口沉銀遺址水下考古研討費及公安局安保等費用。

七、國有資產占有使用說明

截至2018年底，眉山市彭山區文化廣播電視和旅游局及所屬事業單位共有車輛0輛，其中省部級領導干部用車0輛、定向保障用車0輛，單位價值200萬元以上大型設備0臺。

八、專業名詞解釋

1、財政撥款收入：財政當年撥付的資金

2、事業收入：事業單位開展專業業務活動及輔助活動取得的收入

3、其他收入：除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入

4、基本支出：未保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的演員支出和公用支出

5、項目支出：在基本支出外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出

6、機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用

7、“三公”經費：納入財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出

8、文化旅游體育與傳媒支出：反映政府在文化、旅游、文物、體育、廣播電視、電影、新聞出版等方面的支出