按照省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作方案(2016-2020年）的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕363號）和《眉山市衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)眉山市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作方案（2016-2020年）的通知》要求，并結(jié)合我區(qū)實際和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于扶貧工作的要求，特制定《眉山市彭山區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作方案（2016-2020年）》。

一、工作目標

實施區(qū)級及以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援實效提升工程，組織全區(qū)二級醫(yī)院開展對口支援工作，建立起多層次、全覆蓋、科學(xué)合理的對口支援工作格局。充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。幫助民族地區(qū)提高婦幼保健、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合能力和水平。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)衛(wèi)生計生局根據(jù)功能對應(yīng)、雙方自愿、尊重歷史的原則，明確支援單位和受援單位對口支援關(guān)系，并加強宏觀協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援。

（二）突出重點。緊密圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與推進分級診療工作的要求，以加強區(qū)鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的能力建設(shè)和人才培養(yǎng)為重點，以全面建設(shè)遠程醫(yī)療系統(tǒng)和提高遠程醫(yī)療使用率為突破口，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。

（三）注重實效。圍繞解決基層群眾看病就醫(yī)問題，將階段性和長遠性目標有機結(jié)合，實現(xiàn)按需支援，有計劃地加強受援醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。

三、工作任務(wù)

未來5年，我區(qū)對口支援工作主要完成省、市衛(wèi)生計生委和區(qū)委、區(qū)政府的指令任務(wù)，對口支援金川縣觀音橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、阿壩州金川縣和小金縣的疾控、衛(wèi)計監(jiān)督機構(gòu)。

（一）民營醫(yī)院對口支援我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

眉山心腦血管病醫(yī)院對口支援彭山區(qū)彭溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（二）二級醫(yī)院對口支援民族地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

彭山區(qū)人民醫(yī)院負責對金川縣觀音橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實施支援，每年至少派駐1名醫(yī)務(wù)人員；彭山區(qū)人民醫(yī)院和彭山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院負責區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口支援工作，具體支援關(guān)系見附件。

（三）中醫(yī)、婦幼、疾控、監(jiān)督對口支援。

疾控對口支援工作由區(qū)疾控中心負責，按照市衛(wèi)計委安排輪流選派1名業(yè)務(wù)骨干到金川縣或小金縣疾控中心駐點幫扶。

衛(wèi)計監(jiān)督對口支援工作由區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督大隊負責，按照市衛(wèi)計委安排輪流選派1名業(yè)務(wù)骨干到金川縣或小金縣衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)駐點幫扶。

中醫(yī)、婦幼對口支援具體對應(yīng)支援關(guān)系另行發(fā)文確定。

四、幫扶內(nèi)容和形式

在既往開展實物捐贈、進修培訓(xùn)、巡回醫(yī)療、駐點幫扶等基礎(chǔ)上積極開展以下幫扶。

（一）托管幫扶。

城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援要結(jié)合當?shù)貙嶋H，選擇互利共贏、能夠取得實效的對口支援形式。可采取醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團、增掛“分院”牌子等形式，帶動區(qū)鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)水平全面提高。充分發(fā)揮支援醫(yī)院區(qū)域醫(yī)、教、研中心作用，實現(xiàn)支援雙方管理、人才、技術(shù)、信息資源共享，推動分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的順利實施。

（二）實時遠程幫扶。

積極推進遠程醫(yī)療服務(wù)，在支援醫(yī)院與受援醫(yī)院之間建立穩(wěn)定的遠程醫(yī)療服務(wù)合作關(guān)系。支援醫(yī)院要幫助受援醫(yī)院建立遠程醫(yī)療系統(tǒng)，確保適時可用，雙方要擴展遠程會診使用范圍，逐步實現(xiàn)遠程會診、遠程預(yù)約、遠程監(jiān)護、遠程手術(shù)指導(dǎo)、遠程醫(yī)學(xué)教育和遠程信息共享等遠程醫(yī)學(xué)活動。

（三）人員駐點幫扶。

區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要有計劃地派出醫(yī)療衛(wèi)生人員到基層服務(wù)，廣泛開展坐診、會診、手術(shù)、講座和義診，支援單位至少安排1名醫(yī)療衛(wèi)生人員駐點幫扶。各支援單位應(yīng)按照受援醫(yī)院需求下派醫(yī)務(wù)人員，選派時可兼顧醫(yī)務(wù)人員的職稱晉升需求。若兩者有沖突，應(yīng)優(yōu)先滿足受援方需求，未滿足受援需求、僅滿足職稱晉升需求的下派人員不得計入下派任務(wù)數(shù)（不發(fā)放對口支援補助），派駐人員至少半年方可輪換。

（四）輸出技術(shù)和管理團隊。

支援醫(yī)院要結(jié)合自身專科、學(xué)科特長，以派出團隊、科室對科室和擔任特色科室首席專家等方式帶動受援醫(yī)院專科診療水平發(fā)展。支援雙方要確定具體的技術(shù)協(xié)作項目，重點要幫助受援單位獨立開展適宜新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，建設(shè)一批特色專科、重點專科，培養(yǎng)一批骨干人才和科室?guī)ь^人。雙方要互派管理人員到對方單位管理崗位工作，有條件的可以任職，把支援單位成熟的管理經(jīng)驗輸出到受援單位，重點幫助受援單位科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、建立完善各項管理制度。

（五）重點科室建設(shè)。

區(qū)級公立醫(yī)院要積極與三級醫(yī)院獲得國家、省級重點專科建設(shè)項目的科室聯(lián)系銜接，引進優(yōu)質(zhì)資源幫助建設(shè)適合自身醫(yī)院發(fā)展的臨床專科，并指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特色科室建設(shè)。

（六）其他。

支援監(jiān)督機構(gòu)要通過知識培訓(xùn)、現(xiàn)場執(zhí)法帶教、案例評析等方式開展支援幫扶，從執(zhí)法工作能力、執(zhí)法裝備保障水平等方面提升受援機構(gòu)整體水平。支援疾控機構(gòu)要根據(jù)專業(yè)特點，指導(dǎo)受援機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置、實驗室檢測等工作，提高受援機構(gòu)疾病預(yù)防綜合能力和水平。

五、工作要求

（一）強化組織管理。

區(qū)衛(wèi)計局負責制定全區(qū)衛(wèi)生對口支援工作方案，開展日常監(jiān)督管理和考核評估工作，明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援幫扶關(guān)系，確定年度支援計劃。

（二）明確職責分工。

要結(jié)合受援單位的需求，從人財物等各方面對受援單位開展幫扶。要建立激勵機制，保證醫(yī)師派駐期間各項工資福利待遇，享受休假和報銷往返路費，并給予生活補貼。對對口支援表現(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)人員，在同等條件下可優(yōu)先聘用，并給予表彰及獎勵。對不服從工作安排的醫(yī)務(wù)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其降級聘用或不再聘用其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對口支援醫(yī)務(wù)人員下派期間，派出單位不得安排工作。

（三）爭取財政投入。

在省級補助的基礎(chǔ)上積極爭取區(qū)財政配套經(jīng)費，把城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援作為提升基層服務(wù)能力的重要措施予以財政保障。

（四）加強監(jiān)督考核。

區(qū)衛(wèi)計局將按照《彭山縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)彭山縣對口支援目標管理實施辦法的通知》（彭衛(wèi)辦發(fā)〔2014〕219號）對對口支援工作進行考核，考核結(jié)果與醫(yī)院目標考核、評審與復(fù)查、重點專科建設(shè)等工作掛鉤。醫(yī)務(wù)人員在職稱晉升時提供對口支援虛假證明者，3年內(nèi)不得申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，并追究相關(guān)責任人責任。各相關(guān)單位應(yīng)于每年12月30日、6月30日之前將下一階段派駐人員名單報我局醫(yī)政股，醫(yī)政股匯總后報市衛(wèi)計委，市衛(wèi)生計生委將在網(wǎng)站上公布，便于群眾就醫(yī)和監(jiān)督。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。

通過多種形式，積極宣傳對口支援的典型經(jīng)驗和先進事跡，提升社會認同感。要大力表彰對口支援先進集體和先進個人，弘揚行業(yè)新風，營造良好的社會氛圍。