眉山市彭山區“十三五”眼健康規劃

（2016-2020年）

為進一步推進我區“十三五”期間眼健康事業，保障人民群眾身體健康，促進經濟社會協調發展，根據《眉山市“十三五”眼健康規劃（2016-2020年）》，結合我區實際，制訂本規劃。

一、現狀和問題

“十二五”規劃期間，我區高度重視防盲治盲工作，形成了“政府主導，多方參與”的工作格局，開展了以白內障為主的多個主要致盲性眼病防治項目，主要致盲性眼病得到有效遏制，基本上實現了“十二五”防盲治盲規劃目標要求。

但是，隨著社會進步及人民群眾對眼健康要求的不斷提高，我區防盲治盲工作仍面臨較大挑戰。我區眼科醫療水平發展極不平衡，眼科專業人才總體上仍較缺乏，眼科醫療服務體系尚不健全，基層眼科服務能力和水平較低，眼病防治工作信息化建設明顯滯后。

二、指導思想、工作原則和目標

(一)指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、省委省政府、市委市政府精準扶貧工作精神，堅持以人為本，將人人享有基本眼科醫療服務、逐步消除可避免盲和視覺損害、提高人民群眾眼健康水平作為開展眼病防治工作的出發點和落腳點，將眼病防治工作納入醫療衛生服務體系統籌規劃，繼續加強眼科特別是二級綜合醫院眼科服務能力建設，提高眼健康服務的可及性、公平性和有效性。

（二）工作原則。

堅持政府主導、部門協作、社會參與。明確工作目標和責任主體，將防治引起盲和視覺損害的常見眼病與加強基層眼科服務能力建設相結合，推廣眼病防治適宜技術與工作模式，不斷加強眼科醫療服務體系建設，完善眼病防治長效工作機制。

（三）工作目標。

到2020年，爭取實現以下目標：

1.建立防盲治盲辦公室。

2.二級綜合醫院應設有眼科或具有眼耳鼻喉醫師，區域內有醫療機構能夠獨立開展白內障復明手術。

3.積極參加眼病防治管理人員和專業技術人員規范化培訓工作。

4.提高CSR，到2020年底全區CSR達到2000，貧困白內障患者得到有效救治。

5.以兒童青少年為重點，開展未矯正屈光不正的篩查與科學矯正，減少因未矯正屈光不正導致的視力損害。有合格的驗光師提供驗光服務。

6.落實國家基本公共衛生服務視力檢查項目，提高視力損害篩查率，對視力損害原因進行初步診斷并實施分類轉診、分級管理。

7.進一步加強糖尿病視網膜病變、青光眼、黃斑變性的早期篩查與治療。二級綜合醫院能夠開展糖尿病視網膜病變激光光凝術。

8.開展早產兒視網膜病變篩查。

9.開展低視力篩查。

10.鞏固消除致盲性沙眼成果。

三、主要工作

（一）完善眼病防治服務體系。

1.建立健全區、鄉、村眼病防治工作網絡，成立區防盲指導組和區防盲辦公室，區防盲指導組在彭山區人民醫院設立辦公室，負責組織協調和信息收集工作，協助區衛計局開展防盲治盲相關工作。

2.二級綜合醫院眼科、眼科診所與基層醫療衛生機構建立協作體，廣泛開展合作，提升眼科診療和眼健康服務整體水平。

3.大力推動區域眼科服務能力建設，提高常見眼病診治與急診處理能力，落實眼病分級診療。

4.加強基層特別是農村地區防盲治盲工作，探索建立基層眼病防治工作模式。將初級眼保健納入初級衛生保健體系?；鶎俞t療衛生機構負責宣傳眼保健和眼病防治知識，對轄區內主要眼疾患者進行篩查、建卡、登記、轉診。

5.加強醫療機構與疾病預防控制機構、低視力康復機構的溝通協作，建立醫、防、康復相結合的橫向合作機制。

（二）加強人才隊伍建設。

積極組織轄區內醫務人員參加省、市級舉辦的對眼病防治管理人員和專業技術人員（包括眼科醫師、視光師、全科醫師等）的規范化培訓，提高各級眼科醫療服務能力。

（三）防治主要眼科疾病。

1.做好老年人、0—6歲兒童視力檢查工作，對視力損害者出具初步病因診斷并轉診。

2.繼續做好白內障患者復明工作，加強對貧困白內障患者復明工程項目的管理。進一步提高白內障手術復明意識，大力提高白內障手術數量和覆蓋率。建立健全白內障手術質量評價和術后隨訪制度。

3.會同有關部門，大力推動兒童和青少年未矯正屈光不正的篩查與科學矯正，提高我區驗光矯正服務整體水平。

4.提高人民群眾對糖尿病視網膜病變的預防意識；探索建立糖尿病視網膜病變早期篩查、診斷、轉診與治療的健康管理模式，加強眼科與內分泌科的聯動篩查與診療。

5.廣泛推廣應用《早產兒治療用氧和視網膜病變防治指南》，繼續加強對眼科、婦產科、兒科等專業的醫務人員的早產兒視網膜病變防治相關知識培訓，提高早產兒視網膜病變篩查診斷與治療水平，進一步降低早產兒視網膜病變的患病率和致殘率。

6.鞏固消除致盲性沙眼成果，繼續按照WHO沙眼防治SAFE策略，監測我市沙眼患病情況，引導群眾增強沙眼預防意識，防止沙眼流行復燃。

（四）規范開展低視力康復工作。

醫療機構對確診的低視力患者應及時轉診至低視力康復中心。鼓勵社會各界廣泛支持、參與低視力康復工作。

（五）加強防盲治盲宣傳教育工作。

充分利用全國愛眼日、世界視覺日、世界青光眼周等健康宣傳日，以電視、廣播、報紙、期刊、網絡以及其他新媒體等群眾喜聞樂見和易于接受的方式開展宣傳教育，普及眼保健知識，提高白內障、未矯正屈光不正、糖尿病視網膜病變、青光眼、黃斑變性、早產兒視網膜病變等眼病防治和低視力康復知識知曉度，增強公眾眼病防治意識，形成全社會支持、參與眼病防治工作的良好氛圍。

（六）加強防盲治盲信息化建設。

開展全區眼病防治醫療資源調查和眼病流行病學調查，持續有效監測主要致視力損害眼病患病率、發病率及順位變化情況，全面評價眼科綜合服務能力。探索實現信息化技術在眼病預防、診斷和隨訪等方面的應用，推進眼健康信息化管理。加強白內障手術信息報告工作。充分利用遠程醫療信息系統，提升基層眼保健和眼病診療水平。

四、保障措施

（一）加強領導，完善政策。

區衛生計生局加強與殘聯、教育、民政、財政等部門溝通，統籌安排，細化分工，保障眼病防治各項工作的順利實施。加強防盲技術指導組的能力建設，充分發揮其組織管理和技術指導作用。鼓勵非政府組織、民營眼科醫療機構等社會各界參與眼病防治工作，提供政策與平臺，加強信息溝通，引導更多的社會資本投向貧困地區和貧困人口的眼病防治工作。

（二）明確責任，推動落實。

區衛生計生局結合地區實際，制訂本地區眼健康規劃。確定專人負責本行政區域內的眼病防治工作，建立培訓、督導、質控、信息報送等制度，注重挖掘、交流轄區內防盲治盲先進經驗，確保防盲治盲工作有序開展。

（三）目標管理，定期評估。

市衛生計生委將于2018年對各區縣衛計局及市直醫療機構“十三五”眼健康規劃貫徹落實情況進行中期督導檢查，并于2020年組織開展終期評估和總結。區衛生計生局負責對本地區眼健康工作開展情況定期進行檢查評估。

附件：1.彭山區防盲技術指導組專家名單

2.眉山市“十三五”眼健康規劃落實情況考核表

附件1

彭山區防盲技術指導組專家名單

附件2

眉山市“十三五”眼健康規劃落實情況考核表