2019年，是彭山建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，是實(shí)施“十三五衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的關(guān)鍵之年。全區(qū)衛(wèi)生健康工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會(huì)、市委四屆十二次全會(huì)、區(qū)委二屆十一次全會(huì)、二屆四次黨代會(huì)及全國(guó)衛(wèi)生健康會(huì)議精神，牢固樹立與踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，更加主動(dòng)融入全區(qū)“開放發(fā)展攻堅(jiān)年”大局，營(yíng)造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全民健康，助推全面小康。全區(qū)衛(wèi)生健康工作者要爭(zhēng)當(dāng)“三不負(fù)四要有”干部，堅(jiān)持解放思想敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、開創(chuàng)一流，構(gòu)建彭山衛(wèi)生健康工作發(fā)展新格局。

一、智慧黨建助力黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，開展全系統(tǒng)黨組織書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)不少于2次。培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和衛(wèi)生健康行業(yè)新風(fēng)尚。深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化組織設(shè)置、配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部、嚴(yán)格組織生活，充分利用“彭山e支部”智慧黨建平臺(tái)開展黨支部日常工作，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)“三大工程”，全面提升黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相融互促。鞏固深化系統(tǒng)治理和區(qū)委第五輪巡察成果，以問題整改落實(shí)作為加強(qiáng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手。積極構(gòu)建“廉政培訓(xùn)、廉政談話、廉政黨課、廉政警示、廉政宣講、廉政測(cè)試”六廉教育機(jī)制。年內(nèi)組織開展對(duì)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院巡察工作。

二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革有新成效。認(rèn)真落實(shí)成眉同城發(fā)展理念，當(dāng)好醫(yī)療發(fā)展先行兵。全力抓好省人民醫(yī)院托管區(qū)人民醫(yī)院落實(shí)工作，建立多種形式的醫(yī)聯(lián)體和專科聯(lián)盟，快速提升彭山區(qū)醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)彭山區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)縱深發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革和城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、資源優(yōu)化布局調(diào)整。探索建立多方籌資機(jī)制和運(yùn)用信息化手段推動(dòng)基本公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和分級(jí)診療制度落地、落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物保障力度。開通區(qū)鄉(xiāng)遠(yuǎn)程診療，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診和住院診療量均增長(zhǎng)5%以上。全區(qū)公立醫(yī)院門診和住院次均費(fèi)用增長(zhǎng)率嚴(yán)格控制在合理區(qū)間。優(yōu)化藥物供應(yīng)保障體系，堅(jiān)持基本藥物制度，全面實(shí)行藥品采購“兩票制”，堅(jiān)持藥占比一票否決制度，藥品（不含中藥飲片）收入占業(yè)務(wù)收入的比例公立醫(yī)院30%以下，中心衛(wèi)生院35%以下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心40%以下。持續(xù)推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和能力，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。建立完善綜合監(jiān)管制度，與省市同步啟動(dòng)“三醫(yī)”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常綜合監(jiān)管、醫(yī)務(wù)人員持續(xù)累計(jì)考評(píng)和醫(yī)療行為動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

三、持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)有新提升。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全力以赴推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建、區(qū)人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，確保在2019年竣工并投入使用。區(qū)人民醫(yī)院新增住院科室4個(gè)，新增大型醫(yī)療設(shè)備128CT、DSA開展介入治療、腫瘤治療技術(shù)。推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞長(zhǎng)壽養(yǎng)生之城建設(shè)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引民間資本投入健康服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間資金舉辦專科醫(yī)院和二級(jí)以上醫(yī)院，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，提升醫(yī)療質(zhì)量水平；建立健全區(qū)質(zhì)控體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)控結(jié)果應(yīng)用；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，擴(kuò)大臨床路徑覆蓋面，加強(qiáng)抗菌藥物、抗腫瘤藥物等重點(diǎn)藥物合理使用管理，持續(xù)規(guī)范醫(yī)院感染管理。深化“平安醫(yī)院”建設(shè)，健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理制度及保障機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)以上。

四、公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力有新加強(qiáng)。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變作風(fēng)履職盡責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)方案，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核制度執(zhí)行力度,高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別達(dá)70%、60%，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率95%以上，推動(dòng)健康檔案向個(gè)人開放。增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力，進(jìn)一步做好艾滋病、結(jié)核病、手足口病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控力度，落實(shí)艾滋病防治“三線一網(wǎng)底”深入推進(jìn)艾滋病綜合防治工作。做好區(qū)疾控中心遷建和能力提升，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)甲、乙類法定傳染病發(fā)病率控制在全省平均水平以下。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，做好規(guī)范化門診建設(shè)，完成免疫規(guī)劃監(jiān)測(cè)及疫苗接種任務(wù)。繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，鞏固消除瘧疾、消除碘缺乏病目標(biāo)成果。繼續(xù)鞏固國(guó)家血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)成果，全力做好血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備沖刺工作。進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙信息錄入、評(píng)估、隨訪管理制度，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和“六個(gè)一服務(wù)管理小組”工作制度。提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的能力儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)疫情報(bào)告和管理，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警能力和處置能力。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)開展衛(wèi)生健康行業(yè)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)突出問題整改工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物集中處置管理。

五、婦幼健康服務(wù)提升有新舉措。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升母嬰安全水平，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在市定目標(biāo)以下。不斷推進(jìn)區(qū)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)婦幼健康重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和健康扶貧惠民措施，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率95%以上，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率98%以上，“兩癌”篩查任務(wù)完成率100%。規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，廢證率1%以下。規(guī)范實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理申報(bào)工作，做好計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和避孕藥具管理。

六、人口計(jì)生管理服務(wù)有新氣象。抓好全面二孩政策落實(shí)工作，推行網(wǎng)上生育登記辦理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”。確保2019年計(jì)劃生育“兩獎(jiǎng)一扶助”工作做到“零誤差”，全面落實(shí)計(jì)生惠民惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作。做好計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷政策落實(shí)和關(guān)懷力度，健全計(jì)生特殊家庭就醫(yī)、轉(zhuǎn)診綠色通道、免費(fèi)體檢制度，全面建立計(jì)劃生育特殊家庭雙崗聯(lián)系人制度，建立完善扶助關(guān)懷信息系統(tǒng)。穩(wěn)妥實(shí)施特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托幼服務(wù)發(fā)展的意見》，擴(kuò)大嬰幼兒托育服務(wù)供給。開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。優(yōu)化計(jì)生藥具發(fā)放。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種、死因監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提高人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。做好出生人口監(jiān)測(cè)，圓滿完成省、市監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，探索人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)修改和更新全員人口系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)。

七、中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展有新突破。發(fā)揮區(qū)中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用，加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在建省級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)，積極儲(chǔ)備新項(xiàng)目，壯大人才隊(duì)伍，新增住院臨床科室4個(gè)，做好整體搬遷工作。優(yōu)化完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥一體化試點(diǎn)和中醫(yī)藥深度參與國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。申報(bào)創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”,做好迎檢準(zhǔn)備。持續(xù)開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目。

八、打贏健康扶貧、創(chuàng)建國(guó)衛(wèi)城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。以衛(wèi)生健康領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)治理為抓手，深化健康扶貧五大行動(dòng)。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助” “兩保三救助三基金”和“先診療后結(jié)算” 等健康扶貧政策，優(yōu)化“一站式”結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)建立醫(yī)療救助長(zhǎng)效機(jī)制和貧困人口托底保障機(jī)制，確保95%以上貧困患者在縣域內(nèi)就診，確保貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療和慢性病門診維持診療個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)。實(shí)施貧困患者分類救治，實(shí)現(xiàn)大病集中救治全覆蓋。落實(shí)貧困人口免費(fèi)健康體檢政策，累計(jì)為90%的建檔立卡貧困人口開展免費(fèi)健康體檢,實(shí)現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)100%。做好義和鄉(xiāng)悅園村聯(lián)系幫扶和援彝援藏工作。創(chuàng)建國(guó)衛(wèi)城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，推進(jìn)中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪和技術(shù)評(píng)估各項(xiàng)工作。全力推進(jìn)省級(jí)健康示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施健康生活方式普及工程，在全區(qū)范圍內(nèi)開展全民健康生活方式行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。做好“廁所革命”，全區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率提高1%以上。推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)煟鰪?qiáng)控?zé)熉募s成效。

九、統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，用好人才引進(jìn)政策積極引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才，舉辦高層次醫(yī)療管理培訓(xùn)班和名醫(yī)培育能力提升班，抓好農(nóng)村定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專科生項(xiàng)目。優(yōu)化衛(wèi)生健康宣傳工作，健全新聞宣傳工作機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)醫(yī)療自媒體建設(shè)發(fā)展。推進(jìn)健康促進(jìn)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳，打造健康科普品牌。推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康信息互聯(lián)互通共享，利用微信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信手段完善居民健康自助服務(wù)平臺(tái)和門戶。推行電子健康卡，100%的二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成用卡環(huán)境改造，持卡就診率50%以上。加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理，重點(diǎn)監(jiān)管好各類財(cái)政補(bǔ)助類項(xiàng)目資金的規(guī)范使用，購買第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)服務(wù)定期開展系統(tǒng)內(nèi)審工作。做好衛(wèi)生健康系統(tǒng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作和包保片區(qū)“三創(chuàng)工作”。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)督查問責(zé)，安全生產(chǎn)做到“零事故”，維穩(wěn)工作確保全系統(tǒng)無非正常上訪，“零進(jìn)京、零到省、零聚集”。加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“七五”普法工作，堅(jiān)決依法辦事，依法行政。持續(xù)開展局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所“五化”提升工作，提升機(jī)關(guān)形象。堅(jiān)持抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開展學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，從思想、作風(fēng)到素質(zhì)全面提升機(jī)關(guān)履職能力。完善機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)制度，加大制度執(zhí)行考評(píng)力度，提升機(jī)關(guān)管理規(guī)范性，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效率。強(qiáng)化保密、政務(wù)公開、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，做好工、青、婦、團(tuán)等工作，帶頭踐行“為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)、高效執(zhí)行、一流業(yè)績(jī)”和 “仁愛濟(jì)世、德能相長(zhǎng)、愛國(guó)為民、忠孝誠(chéng)信”的彭山衛(wèi)生健康新精神、新風(fēng)尚，形成真誠(chéng)、簡(jiǎn)約、樂觀、健康的機(jī)關(guān)文化氛圍。