2020年全區衛生健康工作要點

2020年是具有里程碑意義的一年，國家將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。2020年，是彭山建設開放發展先行區全面推動高質量發展的持續攻堅之年，是實施“十三五衛生健康事業發展規劃”的收官之年。全區衛生健康工作要深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、省委十一屆六次全會、市委四屆十四次全會、區委二屆五次黨代會及全國衛生健康工作會議精神，牢固樹立與踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，更加主動融入全區“持續開放發展攻堅年”大局，營造全省最優營商環境，加強衛生健康制度建設，促進全民健康，助推全面小康。全區衛生健康工作者要“升華職業美、綻放新形象”，堅持解放思想、敢于擔當、勇于創新、開創一流，堅決打贏新冠肺炎疫情防控、健康扶貧、創建國家衛生城市三大戰役，實現彭山衛生健康工作新發展。

一、堅持和加強黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化、長效化。一是創新形式強化學習教育。組織開展公立醫院黨組織書記培訓班，提升基層黨組織凝聚力和戰斗力。二是全面加強公立醫院黨的建設。認真貫徹落實《四川省加強公立醫院黨的建設工作實施辦法》，進一步健全現代醫院管理制度，充分發揮公立醫院黨組織把方向、管大局、做決策、促落實的領導核心作用。三是大力開展先進典型評選。統籌結合醫師節、護士節開展新冠肺炎疫情防控工作先進典型評選活動，激勵全區衛生健康工作者大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神，進一步推動全社會形成尊醫重衛的良好氛圍。四是大力實施“三大行動”。開展眉山市基層黨建示范單位創建，全面提升機關黨建水平，打造具有衛生健康特色的黨建工作品牌，帶動提升全系統黨建水平。五是縱深推進全面從嚴管黨治黨。落實黨風廉政建設主體責任，突出重點領域和關鍵環節的風險防控，持續開展公立醫院巡查、內部審計，注重日常監管，進一步強黨風、帶政風、促行風，樹立衛生健康新形象。

二、堅決打贏三大戰役。打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，高度重視可能出現的更加嚴峻的疫情形勢，做好思想、組織、工作、人員、技術、物資等方面的準備。堅持疫情分析處置制度化，按照分區分類差異化應對措施，落實落細做好重點人群、重點場所、重點時段防控管理工作。堅持防控工作技術指導指南化，全力主動支持、配合各行各業復工復產復學。堅持醫院感染管理規范化，杜絕醫護人員感染事件發生。打贏健康脫貧攻堅戰。全面落實“十免四補助”“衛生扶貧救助基金”和“先診療后結算”等健康扶貧政策，優化“一站式”結算服務，確保95%以上貧困患者在縣域內就診，確保貧困患者縣域內住院醫療和慢性病門診維持診療個人支付占比控制在10%以內。落實貧困人口免費健康體檢政策，體檢率達90%以上,實現常住貧困人口家庭醫生簽約服務100%。做好謝家街道岐山村聯系幫扶和援彝援藏工作。打贏創建國家衛生城市攻堅戰。強力推進中心城區創建國家衛生城市工作，根據反饋暗訪情況報告，建立整改臺賬，落實整改措施，明確整改時限。做好創國衛資料收集、整理、歸檔工作，精心打造迎檢點位，全力做好國家技術評估驗收工作。開展全民健康生活方式行動示范創建，深入開展城鄉環境衛生整潔行動。做好“廁所革命”，全區農村無害化衛生廁所普及率提高1%以上。

三、強力推進醫藥衛生體制綜合改革。認真落實成眉同城發展理念，當好衛生健康發展先行兵。深化省人民醫院托管區人民醫院落實工作。強力推動彭山區域醫共體建設，快速提升彭山區醫療服務品質。運用信息化手段推動基本公共衛生、家庭醫生簽約服務和分級診療制度落地、落實。持續加強基層醫療機構人、財、物保障力度。全區公立醫院門診和住院次均費用增長率嚴格控制在合理區間。優化藥物供應保障體系，堅持基本藥物制度。持續推動基層醫療機構規范化、信息化建設，不斷提升服務質量和能力，持續推進鄉村一體化管理。建立完善綜合監管制度，通過省市平臺抓取實時報警數據，實現對醫療機構、醫務人員、醫療行為的全過程有效監管，嚴厲查處違法違規行為。

四、積極完善疾病預防控制體系建設。緊緊把握新冠肺炎疫情帶來健全公共衛生應急管理體系建設契機，早作項目規劃、靈通項目信息、抓住關鍵求突破，積極爭取國家、省、市對公共衛生基礎設施建設和能力提升項目支持，補齊全區疾病預防控制體系建設短板。堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，持續推進疾病預防控制機構標準化建設，提升實驗室檢測能力；加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線；加強公共衛生隊伍建設，持續加強疾病預防專業人才引進、全科醫生和鄉村醫生培養，推動公共衛生服務與醫療服務高效協同、無縫銜接，健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制；強化風險意識，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，切實提高突發公共衛生事件預警和處置能力。

五、持續改善提升醫療服務品質。區人民醫院、區中醫醫院要加快完善醫院功能科室設置與優化，加快人才與技術創新升級，啟動創建三級醫院。推動健康服務產業發展，圍繞長壽養生之城建設推進健康產業發展，吸引民間資本投入健康服務業，鼓勵民間資金舉辦專科醫院和二級以上醫院，擴大優質醫療資源供給，構建15分鐘健康服務圈。實施改善醫療服務行動，持續推動進一步改善醫療服務行動計劃（2018—2020）和醫德醫風建設三年行動計劃，持續改善患者就醫體驗，提升醫療質量水平；建立健全區質控體系建設，強化質控結果應用；推進優質護理服務，擴大臨床路徑覆蓋面，加強抗菌藥物、抗腫瘤藥物等重點藥物合理使用管理，持續規范醫院感染管理。深化“平安醫院”建設，健全“三調解一保險”醫療糾紛預防和處理制度及保障機制，落實醫療機構不良執業行為記分管理辦法，嚴厲打擊涉醫違法犯罪。加強公立醫院臨床重點專科建設，爭創市級重點專科1個以上。

六、持續加強公共衛生服務保障能力。進一步做好艾滋病、結核病、手足口病、狂犬病等重點傳染病防控力度，落實艾滋病防治“三線一網底”深入推進艾滋病綜合防治工作。全區甲、乙類法定傳染病發病率控制在全省平均水平以下。繼續推進擴大免疫規劃工作，做好規范化門診建設，完成免疫規劃監測及疫苗接種任務。繼續保持無脊灰狀態，鞏固消除瘧疾、消除碘缺乏病目標成果。完善聯防聯控機制，全力做好血吸蟲病消除達標工作。進一步完善嚴重精神障礙信息錄入、評估、隨訪管理制度，落實“以獎代補”政策和“六個一服務管理小組”工作制度。持續推進彭山區社會心理服務體系建設試點工作。按照“縣級強、鄉級活、村級穩、上下聯、信息通”的總體思路，持續推動基層衛生健康工作高質量發展。持續優化基本公共衛生項目資金績效考評方案，強化基本公共衛生服務項目績效考核制度執行力度,高血壓、糖尿病規范管理率分別達80%、70%，城鄉居民健康檔案電子建檔率95%以上，推動健康檔案向個人開放。加強危重孕產婦和新生兒救治網絡建設，提升母嬰安全水平，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在市定目標以下。落實婦幼健康重大公共衛生項目和健康扶貧惠民措施，孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率98%以上。強化衛生監督執法和環境保護工作，扎實開展衛生健康行業環境保護各項工作，加快推進環境保護突出問題整改工作，進一步規范醫療廢物、廢水、污泥處置管理。做好職業病危害治理工作，組織開展職業健康宣傳和管理人員培訓。

七、扎實做好“一老一小”照護服務。確保“兩獎一扶助”惠民惠農資金“一卡通”發放確認“零誤差”。健全計生特殊家庭就醫、轉診綠色通道、免費體檢制度，全面建立計劃生育特殊家庭雙崗聯系人制度，建立完善扶助關懷信息系統。穩妥實施特殊家庭住院護理補貼保險制度。推動落實《關于加快推進3歲以下嬰幼兒托幼服務發展的意見》，擴大嬰幼兒托育服務供給。開展打擊“兩非”專項行動，加強出生人口性別比綜合治理。優化計生藥具發放。建立信息共享機制，加強住院分娩、出生醫學證明、預防接種、死因監測等系統數據共享應用，提高人口基礎數據質量。做好出生人口監測，探索人口監測預警機制,及時修改和更新全員人口系統平臺數據。有序推進“世界長壽鄉”創建工作，牽頭籌備區健康產業促進會，開展長壽村、壽星、孝子評選。繼續開展“彭山生活方式”健康調研，完成“彭山生活方式”調研白皮書。全面落實老年人意外傷害參保，做到應保盡保。配合做好“第七屆彭祖長壽養生文化節”籌備工作。

八、持續推進中醫藥事業傳承高質量發展。發揮區中醫醫院龍頭作用，以針灸、骨傷、康復、老年病、康養等重點專科為特色，帶動全區中醫藥服務品質提升。優化完善基層醫療衛生機構中醫館和中醫角建設，推動區鄉中醫藥一體化試點和中醫藥深度參與國家基本公共衛生服務，進一步提升基層中醫藥服務能力。確保順利通過“全國基層中醫藥工作先進單位”創建。持續開展中醫藥健康文化素養促進項目。

九、持續加強局機關自身建設。推進機關辦公現代化信息化建設，舉辦全系統公文寫作培訓班，全面推行OA系統辦公現代化。持續開展局機關辦公場所“五化”提升工作，提升機關形象。堅持抓好機關學習教育活動，開展學習效果評價，從思想、作風到素質全面提升機關履職能力。完善機關管理各項制度，加大制度執行考評力度，提升機關管理規范性，提升機關運行效率。帶頭踐行“為民情懷、務實作風、高效執行、一流業績”和“仁愛濟世、德能相長、愛國為民、忠孝誠信”的彭山衛生健康新精神、新風尚，形成真誠、簡約、樂觀、健康的機關文化氛圍。

十、統籌推進衛生健康各項工作。強化人才隊伍建設，舉辦醫療衛生健康機構干部培訓班和名醫培育能力提升班，抓好農村定向培養醫學專科生項目。優化衛生健康宣傳工作，健全新聞宣傳工作機制，推動全區醫療自媒體建設發展。推進健康促進，加強衛生健康知識宣傳，打造“健康彭山”科普品牌。推進全區衛生健康信息互聯互通共享，利用微信、網絡等現代通信手段完善居民健康自助服務平臺和門戶。推行電子健康卡，100%的二級及以上公立醫療機構完成用卡環境改造，持卡就診率50%以上。加強財務規范管理，重點監管好各類財政補助類項目資金的規范使用，購買第三方機構審計服務定期開展系統內審工作。做好衛生健康系統創建全國文明城市工作和包保片區“三創”工作。強化保密、政務公開、統一戰線工作，做好工、青、婦、團等工作。加強衛生健康系統“七五”普法工作，堅決依法辦事，依法行政。加強信訪維穩督查問責，安全生產做到“零事故”，維穩工作確保全系統無非正常上訪，“零進京、零到省、零聚集”。

附件：1.彭山區衛生健康局2020年融入區委區政府發展中心大局10項重點工作任務

2.彭山區衛生健康局2020年重點問題管理臺賬

3彭山區衛生健康局2020年重點工作責任清單