區(qū)人民政府：

2019年以來，我局立足部門實(shí)際，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)依法決策、規(guī)范執(zhí)法行為、深化警務(wù)公開、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、加大法制宣傳等方面著力，通過執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制改革，確保了嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。今年以來，我局無執(zhí)法活動(dòng)超越執(zhí)法權(quán)力清單范圍，越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力的情況發(fā)生，行政權(quán)力運(yùn)行效果良好。無行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴、國(guó)家賠償案件，無執(zhí)法安全事故發(fā)生?，F(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、黨委高度重視，突出問題導(dǎo)向

落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，成立執(zhí)法管理委員會(huì)，建立執(zhí)法決策前法律審查制度，確保決策合法性。對(duì)涉及民生、社會(huì)關(guān)注的執(zhí)法決策，實(shí)行局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研判合議，防止隨意決策，全面提升分局依法、科學(xué)、合理決策的水平。聘請(qǐng)了四川華曙律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任分局法律顧問，為公安機(jī)關(guān)依法決策、依法行政提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，未經(jīng)審查的決策和程序一律不得發(fā)布、執(zhí)行。今年以來，我局黨委在專題調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，針對(duì)日常執(zhí)法活動(dòng)中暴露出的接處警不規(guī)范、不如實(shí)受理立案、強(qiáng)制措施適用不嚴(yán)格、對(duì)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督不到位等具體問題，堅(jiān)持以審判為中心的偵查取證要求，明確以信息化為支撐，以案件管理中心為牽引，逐步探索建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

二、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面

（一）完善執(zhí)法制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

修訂完善了執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，全流程規(guī)范執(zhí)法行為。成立執(zhí)法管理委員會(huì)，對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)、行政決策、疑難案件進(jìn)行分析研究，集體合議，確保了執(zhí)法活動(dòng)、重大決策的合法性、正當(dāng)性。落實(shí)主辦偵查員制度，明確主辦偵查員責(zé)任，確保執(zhí)法主體規(guī)范、高效、合法運(yùn)用執(zhí)法權(quán)力。開展了取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住案件專項(xiàng)清理，對(duì)民警追責(zé)3人，制定了《取保候?qū)?、監(jiān)視居住犯罪嫌疑人管控工作規(guī)定》和《被拘留人員請(qǐng)假出所和暫緩執(zhí)行行政拘留工作規(guī)范》。

（二）緊盯執(zhí)法質(zhì)量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

嚴(yán)格落實(shí)法制員工作制度，每一案件均由法制員初審后報(bào)批。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和取保候?qū)彿梢?guī)定，杜絕行政處罰隨意裁量和違規(guī)辦理取保候?qū)徢闆r發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)監(jiān)督，全面開展個(gè)案評(píng)判，加強(qiáng)事前和日常執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)存在問題進(jìn)行通報(bào)，并督促整改，對(duì)容易引發(fā)執(zhí)法問題的刑事案件受案、立案、強(qiáng)制措施適用、涉案財(cái)物管理、偵查取證、行政自由裁量適用等環(huán)節(jié)，制定了具體的工作規(guī)范和流程，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。結(jié)合人大、檢、法等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)化、條理化管理，確保執(zhí)法權(quán)力科學(xué)運(yùn)行。

（三）推進(jìn)執(zhí)法管理改革

在法制大隊(duì)設(shè)立案件管理中心，已完全實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，制定了分局受立案管理規(guī)定、案件回訪制度，全面實(shí)現(xiàn)如實(shí)受理、如實(shí)立案，多年無檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案情況發(fā)生。完全實(shí)現(xiàn)刑事案件兩統(tǒng)一和統(tǒng)一接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件，建立了由接警辦案部門主要回訪、110指揮中心集中回訪、分局案件管理中心、督察大隊(duì)、兼職指揮長(zhǎng)定期對(duì)案件回訪的回訪工作機(jī)制。

（四）規(guī)范完善犯罪嫌疑人權(quán)益和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作

強(qiáng)化犯罪嫌疑人權(quán)益保障，切實(shí)做好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。建立健全了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，與區(qū)司法局建立了聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)行案件管理中心歸口接待律師，為律師執(zhí)業(yè)提供一站式服務(wù)，明確告知律師知情權(quán)事項(xiàng)，統(tǒng)一接受、處理律師提出的辯護(hù)意見和提交的相關(guān)材料，在看守所、案件管理中心公布律師投訴電話，及時(shí)受理律師的投訴舉報(bào)，并及時(shí)回復(fù)，充分保障了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和犯罪嫌疑人權(quán)益。

（五）大數(shù)據(jù)人工智能輔助辦案系統(tǒng)運(yùn)用

嚴(yán)格按照八類犯罪證據(jù)目錄要求，通過大數(shù)據(jù)人工智能輔助辦案系統(tǒng)全面向檢察機(jī)關(guān)推送案件，提升執(zhí)法辦案科技信息化水平，適應(yīng)庭審實(shí)質(zhì)化要求。

（六）刑事訴訟涉案財(cái)物管理處置工作

于2017年1月牽頭建設(shè)了跨部門（公、檢、法共用）涉案車輛和大宗物品集中保管區(qū)（面積1200平米），確定專門人員專職管理涉案財(cái)物。分局修改制定了涉案財(cái)物規(guī)范管理制度、流程，統(tǒng)一了管理臺(tái)帳，做到依法、規(guī)范、及時(shí)處理涉案財(cái)物。保管區(qū)啟用以來，運(yùn)行情況良好。

三、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度建設(shè)落實(shí)情況

（一）行政執(zhí)法公示制度落實(shí)：嚴(yán)格按照國(guó)辦印發(fā)的指導(dǎo)意見，清理優(yōu)化公安執(zhí)法權(quán)力清單，經(jīng)黨政網(wǎng)“政務(wù)公開”欄和區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開“三張清單”；《中國(guó).彭山》“部門動(dòng)態(tài)”欄同時(shí)公開公安行政權(quán)力清單。

（二）執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)：分局辦案區(qū)訊問室均裝配了同步錄音錄像設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)《公安機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定》，要求在辦案區(qū)訊問犯罪嫌疑人必須實(shí)行同步錄音錄像，做到執(zhí)法過程可回放、可追溯。分批采購(gòu)執(zhí)法記錄儀220臺(tái)及執(zhí)法視頻采集充電一體機(jī)14臺(tái)，一線執(zhí)法部門和執(zhí)法民警配備率達(dá)到100%，要求民警嚴(yán)格落實(shí)公安部《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》佩戴使用，存儲(chǔ)信息，確保執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法安全。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)：分局凡作出限制人身自由、大額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰均需通過法制審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，疑難復(fù)雜執(zhí)法決定需法制部門提出法律意見后集體研究決定。

四、“兩法”銜接工作

組織學(xué)習(xí)了《眉山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的決定》，落實(shí)了“兩法銜接”主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，牽頭修訂完善了《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件暫行辦法》，編制了《常見刑法罪名及移送標(biāo)準(zhǔn)》，并于去年8月27日對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法部門進(jìn)行了培訓(xùn)講座。公安法制部門案管中心統(tǒng)一接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件審查后再根據(jù)案件類別分派到具體辦案部門辦理，形成了暢通、快速、統(tǒng)一的移送機(jī)制和規(guī)范的移送標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)調(diào)配合，接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)移送案件處理的監(jiān)督，共同做好“兩法銜接”相關(guān)工作。

五、行政許可事項(xiàng)、各類證明材料取消、調(diào)整、保留情況

嚴(yán)格按照公安部取消、調(diào)整和保留的行政許可和各類證明材料清單，未列入清單的許可事項(xiàng)和證明材料，不再要求群眾提供。

六、“兩集中、兩到位”工作和“全程網(wǎng)辦”、“最多跑一次”改革工作情況

（一）推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。公安分局政務(wù)窗口進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心，派駐首席代表，負(fù)責(zé)受理屬于公安機(jī)關(guān)行政審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一窗受理、全區(qū)通辦”。

（二）清理編制了公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。深入開展“放管服”、“最多跑一次”改革，推進(jìn)“兩集中、兩到位”、 行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度。

（三）加快黨務(wù)政務(wù)和“一體化“平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)。完善網(wǎng)上辦理，拓寬聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建全省聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化在線咨詢、預(yù)約、辦理等功能，政務(wù)服務(wù)更加方便、快捷。簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事程序，充分授權(quán)政務(wù)中心并派駐首席代表集中辦理居民身份證相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)居民身份證異地辦理制度。推進(jìn)交通事故快處快賠機(jī)制向公路和農(nóng)村地區(qū)延伸。

七、權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)及動(dòng)態(tài)管理、調(diào)整情況

已完成行政、刑事執(zhí)法權(quán)力清單的清理和公布，統(tǒng)一執(zhí)行省公安廳公布全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的權(quán)力事項(xiàng)清單和行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單共1189項(xiàng)。先后按要求搭建了《行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)》《全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)》，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，行政權(quán)力運(yùn)行效果良好。嚴(yán)格按照要求，在公安分局門戶網(wǎng)站及區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示公安行政許可和行政處罰信息，提高公安行政權(quán)力運(yùn)行的透明度。2017年10月按照區(qū)委區(qū)政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求搭建了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)》，對(duì)接成功后接受本地紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

八、深入開展法律“七進(jìn)”

按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的工作要求，我局結(jié)合實(shí)際執(zhí)法工作，充分利用法制宣傳月、6.26禁毒宣傳、12.4憲法宣傳日等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和安全防范知識(shí)，提升群眾法律意識(shí)和防范意識(shí)，并積極參與全區(qū)公共法律服務(wù)活動(dòng)，走進(jìn)東星航空學(xué)院、錦江大學(xué)、工業(yè)園區(qū)開展公共法律服務(wù)。

眉山市公安局彭山區(qū)分局

2019年12月31日