2022年以來，我局根據區(qū)委、區(qū)政府法治建設工作部署，扎實推進依法行政、法治政府建設等工作，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作。結合實際，現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入推進簡政放權。一是全面推行名稱自主申報與設立登記合并辦理，除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱核準或者總局核準的企業(yè)名稱以外，企業(yè)名稱不再實行預先核準。二是辦理各類市場主體登記業(yè)務均實行自然人實名身份驗證。有效防范冒用他人身份（或簽名）騙取工商登記注冊的違法行為，全面凈化市場環(huán)境，推進社會誠信體系建設、優(yōu)化營商環(huán)境。三是推進“證照分離”改革，充分激發(fā)市場活力。切實解決經營范圍登記事項的申請人“填報難”、登記機關“規(guī)范難”、許可部門和社會公眾“識別難”問題。四是大力推進企業(yè)全程電子化登記。引導企業(yè)通過“一窗通”平臺，全程“零見面”，實行企業(yè)開辦“一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦”。截至目前，全區(qū)共2919戶企業(yè)、個體戶通過全程電子化系統(tǒng)完成了登記申請。五是將企業(yè)開辦時間壓縮至4個小時，其中營業(yè)執(zhí)照核發(fā)2小時內辦結，印章刻制和申領發(fā)票并聯(lián)辦理，在2小時內辦結，實現企業(yè)開辦0.5天辦結，今年共新辦企業(yè)746戶。六是壓縮簡易注銷公告時間，將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天（自然日）壓縮為20天,今年,我區(qū)共有103戶各類市場主體辦理了簡易注銷登記。七是嚴格落實“證照分離”改革，食品經營許可（僅銷售預包裝食品）由審批改為備案，在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)。

（二）持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。制定《眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合雙隨機抽查事項清單(第三版）》，嚴格按照清單制定2022年的部門聯(lián)合雙隨機一公開抽查計劃和抽查方案，并按時開展聯(lián)合抽查。截至目前，共制定實施市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查方案33個，抽查各類市場主體114戶，匹配檢查的執(zhí)法人員191人/次。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，增強執(zhí)法人員依法行政能力。一是深化行政執(zhí)法體制改革，積極配合鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”改革，下放市場監(jiān)管所執(zhí)法人員參與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法程序和統(tǒng)一執(zhí)法文書，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗，組織完成執(zhí)法人員資格考試和執(zhí)法證換證工作；建立了執(zhí)法規(guī)范、案卷評審等多項行政執(zhí)法制度，促進市場監(jiān)管依法行政工作的制度化、規(guī)范化。三是嚴格執(zhí)行《四川省市場監(jiān)管領域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》和《成德眉資市場監(jiān)管領域“首違不罰”清單（ 2022 版）》，對市場主體首次發(fā)生的情節(jié)輕微、能夠及時糾正、未造成危害后果的部分違法行為免于處罰。經審核,今年對符合規(guī)定的2家市場主體免于行政處罰。四是持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”。推進行政執(zhí)法標準化體系建設，落實行政裁量權基準制度。認真開展行政執(zhí)法公示制度，全面梳理權力清單和責任清單，并在政府門戶網站和部門網站上予以公開。

（四）加強知識產權公共服務，激勵知識產權創(chuàng)造。強化制度建設，牽頭制定《眉山市彭山區(qū)“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》，并以彭山區(qū)人民政府名義印發(fā)。

（五）加強合法性審核和公平競爭審查工作。嚴格落實我局規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查工作機制，在起草規(guī)范性文件前，委托律師事務所進行初審，根據修改意見完善政策文件后，再報區(qū)司法局進行審查，不斷提升我局科學民主依法決策水平。

（六）充分發(fā)揮法律顧問作用。聘請法律顧問，代理我局行政復議、訴訟案件，參與核審重大疑難案件，解答相關法律問題，協(xié)助修改、審查合同和有關法律事務文書，充分發(fā)揮法律顧問“智囊團”作用，進一步推進我局法治政府建設工作，切實提高依法決策和科學決策水平。今年,我局又有2名執(zhí)法人員申報公職律師。

（七）主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，規(guī)范建議和提案辦理流程，加強與代表委員溝通，提高建議和提案辦理質量，推動成果轉化。

（八）加大政府信息主動公開力度。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，遵循“應公開盡公開”原則，逐漸加大重點領域信息主動公開力度，嚴格落實全清單的公開事項。2022年共公示行政處罰案件108件，行政許可3826件。

（九）依法有效化解矛盾糾紛。切實做好12345黨務政務熱線工單和12315舉報投訴的分流、轉辦、直辦、督辦、回復工作，確保了舉報投訴案件及時辦理和回復。2022年共接到各類投訴1733件,受理率100%,按時辦結率100%,為消費者挽回經濟損失22余萬元。

（十）加強行政復議應訴工作。堅持“誰承辦、誰應訴，誰分管、誰出庭”的原則，明確由分管領導主管行政復議訴訟應訴工作，由法規(guī)股牽頭負責，負責應復應訴的組織工作，被訴案件涉及的業(yè)務股所協(xié)助辦理，及時快速有序地應對行政復議訴訟應訴工作。2022年，我局行政訴訟應訴3件，負責人出庭應訴率達到100%。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）落實第一責任人職責，切實履行推進法治建設。一是深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委員會會議精神，堅持領導干部帶頭學、深入學，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。二是局主要負責人多次組織專題會議研究依法行政工作、制度落實情況，聽取工作匯報，指導安排督促相關工作，推動依法行政各項工作落實。

（二）推動責任落實情況。一是局主要負責人履行法治建設第一責任人職責，全年安排主管領導出庭應訴。大額罰款案件、聽證案件、延期案件、撤銷處理決定案件等重大疑難案件全部經過局長辦公會集體討論決定。二是推動落實重大事項決策程序。進一步嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，涉及重大決策事項經局黨組審議通過。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）執(zhí)法及法制隊伍的專業(yè)性有待進一步加強、系統(tǒng)性亟需保持。執(zhí)法人員知識結構不匹配等問題造成與市場監(jiān)管履職要求之間還有一定差距，特別是基層法制員隊伍、執(zhí)法辦案隊伍的專業(yè)性、系統(tǒng)性有待進一步加強。

（二）業(yè)務知識更新的要求高與專題培訓學習匱乏和人員對新業(yè)務新法律知識的消化運用之間的矛盾較大。價格、專利等違法案件查處對專業(yè)知識的要求較高，但目前該類業(yè)務相關培訓開展不多不細，人員對新知的熟悉度不夠，對新業(yè)務新知識的消化和正確運用還有一個較長的過程。

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

（一）堅決落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神，按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作要求，深入推進法治政府建設，提高依法行政水平。

（二）堅持依法決策、科學決策、民主決策，把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程和各方面，履行決策法定程序，堅持合法性審核，有效防控決策風險。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《反壟斷法》及有關措施，深化改革。

（四）履行政府信息公開法定職責，切實推進政務公開工作，進一步加大重點領域事項主動公開力度。

（五）加強法治宣傳教育，按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，開展主題普法宣傳。

眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局

2022年12月20日