公通字[2016]16號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革的有關(guān)要求，規(guī)范公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地執(zhí)行情況及工作中遇到的問題，請及時報(bào)部。

公 安 部

2016年6月16日

公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

移送涉嫌犯罪案件規(guī)定

第一條為規(guī)范公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受，及時錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并檢查是否附有下列材料：

（一）案件移送書，載明移送機(jī)關(guān)名稱、行政違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯(lián)系電話等。案件移送書應(yīng)當(dāng)附移送材料清單，并加蓋移送機(jī)關(guān)公章；

（二）案件調(diào)查報(bào)告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；

（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項(xiàng)，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；

（四）附有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見；

（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認(rèn)定意見、責(zé)令整改通知書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

移送材料表明移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)檢查是否附有有關(guān)行政處罰決定書。

對材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件的二十四小時內(nèi)書面告知移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在三日內(nèi)補(bǔ)正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。

第三條對接受的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）對屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，迅速進(jìn)行立案審查；

（二）對屬于公安機(jī)關(guān)管轄但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；

（三）對不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，退回移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并書面說明理由。

第四條對接受的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即審查，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出立案或者不立案的決定。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對決定不立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，制作不予立案通知書，連同案卷材料在三日內(nèi)送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第五條公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)要求等提出補(bǔ)充調(diào)查意見，商請移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查。必要時，公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查。

第六條對決定立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三日內(nèi)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。

對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以在采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為保管。

移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在移送案件后，需要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，或者在相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機(jī)關(guān)證據(jù)材料的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第七條單位或者個人認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的行政案件涉嫌犯罪，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者自首的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受，不得要求相關(guān)單位或者人員先行向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者自首。

第八條對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)將撤銷案件決定書連同案卷材料送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，可以同時向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書面建議。

第九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)受理審查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況，分析銜接工作中存在的問題，并提出意見建議，通報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、同級人民檢察院。必要時，同時通報(bào)本級或者上一級人民政府，或者實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)。

第十條公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

第十一條公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)，聯(lián)合同級人民檢察院、人民法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件類型、移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)要求、法律文書等文件。

第十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。