2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程的第一年。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局始終高度重視法治政府建設(shè)，以黨組中心組學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)全局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的一系列重要論述，努力貫徹法治政府建設(shè)要求，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法治工作。

2、依法抓好常態(tài)化疫情防控。按照職能職責(zé)和上級(jí)安排,成立我區(qū)冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鲗０啵y(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)冷鏈物流疫情防控。一是充分發(fā)揮冷鏈物流專班“1+3+1”聯(lián)動(dòng)作用,適時(shí)召開(kāi)專班調(diào)度會(huì)，制定冷鏈物流疫情防控應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置演練，完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)管機(jī)制。二是全面實(shí)行庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任制。全區(qū)目前共有凍庫(kù)60個(gè)（冷鏈?zhǔn)称穬鰩?kù)57個(gè)、非食品凍庫(kù)1個(gè)、屠宰環(huán)節(jié)凍庫(kù)2個(gè)），均落實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)“三位一體”庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任制。三是堅(jiān)持“人物同防”，落實(shí)人、物、環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),一線執(zhí)法人員、非進(jìn)口冷鏈從業(yè)人員核酸檢測(cè)每月全覆蓋，進(jìn)口冷鏈從業(yè)人員每周全覆蓋，冷鏈?zhǔn)称吠獍b、環(huán)境每月輪檢，進(jìn)口冷鏈每批次必檢。今年以來(lái)，累計(jì)檢測(cè)一線執(zhí)法人員366人次，冷鏈從業(yè)人員5525人次，食品包裝和環(huán)境樣本1517批次，均為陰性。疫苗接種均已按要求全部完成。四是聯(lián)合開(kāi)展排查，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保進(jìn)口冷鏈線索第一時(shí)間由最末端、最小單元排查到位。五是安排專班專組不分工作日、不分晝夜對(duì)轄區(qū)內(nèi)150平米以上餐飲、茶樓、藥店等人群密集場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；常態(tài)化值守城西市場(chǎng)，常態(tài)化開(kāi)展包保工作；充分發(fā)揮藥店“哨點(diǎn)”作用，及時(shí)向?qū)俚厣鐓^(qū)網(wǎng)格、哨點(diǎn)醫(yī)院推送信息。

我局疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)交流，系全省兩個(gè)區(qū)縣之一、全市唯一代表。

二、聚集高效便民，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

3、深化“放管服”改革。全面深化行政審批改革,推進(jìn)“證照分離”改革、“最多跑一次”改革，提高登記效率；推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間；推行“三免”服務(wù)，降低企業(yè)開(kāi)辦成本。2021年共新設(shè)立各類企業(yè)922戶，個(gè)體工商戶2061戶，超額完成全年任務(wù)。

4、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，今年共審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施18件，均符合標(biāo)準(zhǔn)；著力開(kāi)展糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，共檢查8家次，未發(fā)現(xiàn)價(jià)格方面違法違規(guī)問(wèn)題；對(duì)彭山唯一一家超標(biāo)糧稻谷收購(gòu)處置企業(yè)四川彭山鳳鳴國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)展檢查，未發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)糧流入口糧市場(chǎng)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的查處、節(jié)日期間及重大時(shí)段價(jià)格巡查、涉企收費(fèi)檢查、民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督等檢查。

5、深化政務(wù)公開(kāi)。全面推行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。一是對(duì)單位政務(wù)信息及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。二是對(duì)行政許可、行政處罰等信息及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，2021年度共公示行政處罰案件91件，行政許可2780件。

三、健全決策機(jī)制，提升決策質(zhì)效

6、落實(shí)“三重一大”決策制度。所有本部門(mén)的“三重一大”均經(jīng)過(guò)局黨組集中討論決定，杜絕一言堂。

7、完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理。積極清理與現(xiàn)行改革和開(kāi)放政策不符的規(guī)范性文件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完善配套機(jī)制。經(jīng)查，我局未制定發(fā)布有關(guān)排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的相關(guān)文件。

8、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，建立常態(tài)化的監(jiān)督制度。通過(guò)組織執(zhí)法案卷評(píng)查、不定期抽查、情況檢查等途徑，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效果。自覺(jué)接受各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，高度重視新聞?shì)浾摗⑷嗣袢罕姷谋O(jiān)督，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

四、規(guī)范行政執(zhí)法，增強(qiáng)依法行政能力

9、深化綜合行政執(zhí)法改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有序推進(jìn)事權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革進(jìn)程。

10、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是保障重大活動(dòng)食品安全，開(kāi)展學(xué)校食堂和校園周邊、“特殊食品”、網(wǎng)絡(luò)餐飲等食品安全專項(xiàng)檢查，開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)貨查驗(yàn)專項(xiàng)整治、“周三查餐廳、周四查市場(chǎng)”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。全年無(wú)食品安全事故發(fā)生。二是開(kāi)展了新冠病毒疫苗專項(xiàng)監(jiān)督檢查、中藥飲片專項(xiàng)檢查、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng)、兒童化妝品專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)守藥械化安全底線。截至目前，共檢查藥械化經(jīng)營(yíng)使用單位795家次，無(wú)藥械化安全事故發(fā)生。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 三年行動(dòng)、粉塵防爆等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)春節(jié)期間、汛期的安全排查。全年共檢查全區(qū)特種設(shè)備使用單位697家次，排查安全隱患259處，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是開(kāi)展煙花爆竹、家具行業(yè)、農(nóng)資、電動(dòng)車、兒童用品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對(duì)取暖器、滅火器、防護(hù)口罩、車用汽油、農(nóng)用地膜、復(fù)混肥料等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品92批次開(kāi)展專項(xiàng)抽查，開(kāi)展不合格后處理5起。

11、從嚴(yán)規(guī)范行政處罰行為。在實(shí)施行政處罰工作中嚴(yán)格遵循上級(jí)局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)行使的規(guī)定，并告知行政相對(duì)人行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

五、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制

12、完善行政調(diào)解、行政裁決制度。積極受理群眾投訴問(wèn)題，今年以來(lái)受理各類投訴舉報(bào)案件1166件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失18余萬(wàn)元，有力地保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。開(kāi)展了“3.15”宣傳活動(dòng)及消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作，其中新建“消費(fèi)維權(quán)站”24家，累計(jì)共48家。

13、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，支持人民法院依法受理和審理行政案件，配合做好開(kāi)庭審理工作。2021年,我局行政訴訟案件3件, 均由單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

六、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

監(jiān)管隊(duì)伍方面。監(jiān)管隊(duì)伍中還存在部分執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)人才少、人員老化等問(wèn)題，難以滿足市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域量大面廣的監(jiān)管要求。

七、2022度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1、持續(xù)推進(jìn)全局法治建設(shè)。一是持續(xù)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；二是全力推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，落實(shí)普法責(zé)任，將普法宣傳融入依法履職的各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。三是持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平。繼續(xù)按照?qǐng)?zhí)法人員的實(shí)際工作需求有針對(duì)性地開(kāi)展法制培訓(xùn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取邀請(qǐng)相關(guān)法學(xué)專家授課、舉辦法制專題講座以及開(kāi)展執(zhí)法案例討論等多種形式，交流行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，普及法律法規(guī)知識(shí)，端正執(zhí)法理念，規(guī)范和提升包括法律文書(shū)制作在內(nèi)的執(zhí)法能力，從而有效促進(jìn)一線執(zhí)法人員依法行政水平的提高和法律素養(yǎng)的增強(qiáng)，有效解決執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，全面提升我局執(zhí)法辦案綜合水平。

2、著力提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。以加強(qiáng)監(jiān)管能力提升為關(guān)鍵，把提高監(jiān)管效能作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本要求，著力解決工作中存在的不足，提升治理能力。加強(qiáng)法治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督。做好監(jiān)管與執(zhí)法的有效銜接。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，不斷完善經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理制度，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒，逐步實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝和教育培訓(xùn)，完善創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的制度機(jī)制，實(shí)施全覆蓋、多手段、精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)制度。

3、著力推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。以推進(jìn)放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，把維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在市場(chǎng)監(jiān)管的核心位置，持續(xù)健全消費(fèi)投訴處理機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展我區(qū)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)”示范單位創(chuàng)建工作，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)良好氛圍。推動(dòng)信用信息交換共享，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒工作格局。

4、著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。以整治擾亂市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題為核心，把規(guī)范市場(chǎng)秩序維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的著力點(diǎn)，維護(hù)穩(wěn)定有序的市場(chǎng)大局。緊盯民生熱點(diǎn)難點(diǎn)和市場(chǎng)投訴焦點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)交易、虛假?gòu)V告等領(lǐng)域組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)整頓行業(yè)亂象。

眉山市彭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年2月28日