四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等4部門(mén)關(guān)于明確防空地下室易地建設(shè)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知

（川發(fā)改價(jià)格〔2021〕539號(hào)）

各市（州）發(fā)展改革委、財(cái)政局、人防辦，國(guó)家稅務(wù)總局各市、州稅務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范我省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《四川省〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、收費(fèi)范圍

國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其毗連區(qū)的民用建筑等確因條件限制不能同步修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)依法繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

城市規(guī)劃區(qū)指城市的建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在組織編制的國(guó)土空間總體規(guī)劃中劃定。

前款所稱(chēng)民用建筑包括除國(guó)防、軍事設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

二、易地建設(shè)條件

防空地下室建設(shè)堅(jiān)持“應(yīng)建必建”的原則。新建民用建筑項(xiàng)目因下列條件限制不能修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不修建防空地下室，但須按有關(guān)規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門(mén)按照城市規(guī)劃的要求擇地統(tǒng)建。

（一）因采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積小于民用建筑地面首層建筑面積的、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)處理困難或者建設(shè)成本很不合理的；

（三）在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的建設(shè)項(xiàng)目，因地質(zhì)條件限制不宜修建的；

（四）因建設(shè)場(chǎng)址所在區(qū)域的房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（五）場(chǎng)地高差大、地下室墻體一面或多面臨空，無(wú)法滿(mǎn)足《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的；

（六）防空地下室應(yīng)建或可建面積2000平方米（含）以下的。

符合易地建設(shè)條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目工程地質(zhì)勘察報(bào)告(文件)或工程設(shè)計(jì)文件的地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)分析說(shuō)明，向人防主管部門(mén)申請(qǐng)易地建設(shè)，經(jīng)人防主管部門(mén)審核同意，繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）國(guó)家和省批準(zhǔn)的人防重點(diǎn)城市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一類(lèi)人防重點(diǎn)城市每平方米60元；二類(lèi)人防重點(diǎn)城市每平方米50元；三類(lèi)人防重點(diǎn)城市每平方米40元；其它省定人防重點(diǎn)縣（市、區(qū)）每平方米35元。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間以取得人防主管部門(mén)批準(zhǔn)易地建設(shè)時(shí)間為準(zhǔn)。

（二）下列新建民用建筑可不修建防空地下室，防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為零。

1.工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在廠(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)建筑；

2.新建專(zhuān)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（不包括辦公建筑、生活服務(wù)設(shè)施、展示及交易建筑、培訓(xùn)或研發(fā)建筑）；

3.單獨(dú)修建的公共廁所、垃圾站（房）、水泵房、消防站、變配電房（站）、開(kāi)閉所、區(qū)域機(jī)房等公益建筑；

4.加油站、加氣站、充電站、發(fā)射塔、水塔等建設(shè)項(xiàng)目，老舊居民樓小區(qū)改造項(xiàng)目。

四、減免政策

下列民用建筑符合防空地下室易地建設(shè)條件的，減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

（一）由政府規(guī)劃并享受優(yōu)惠政策的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房，舊住宅區(qū)整治，予以免收；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

（三）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房，予以免收；

（四）因水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損失后，按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（五）修建城市地下交通干線(xiàn)、地下商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、地下停車(chē)場(chǎng)、地下過(guò)街道、共同溝等兼顧了人民防空要求的民用建筑，予以免收；

（六）非營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，予以免收；

（七）中小學(xué)（含幼兒園）校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目（維修、加固、重建、改擴(kuò)建等形式），予以免收；

（八）確因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，予以免收；

（九）用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)，確因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，予以免收。

（十）新建學(xué)校（含幼兒園）的教學(xué)樓（教室、教師辦公場(chǎng)所、電腦教學(xué)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室等以教學(xué)活動(dòng)為主的單體多層教學(xué)綜合樓項(xiàng)目）、為殘疾人修建的生活、康復(fù)服務(wù)設(shè)施等民用建筑以及營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，減半征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

除前款規(guī)定外，任何地方和部門(mén)不得違規(guī)減免緩防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，或?qū)p免緩此項(xiàng)收費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。

五、有關(guān)事項(xiàng)

（一）經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，采取防空地下室易地建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按照規(guī)劃建筑總面積一次性全額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，在辦理建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)按照實(shí)際竣工規(guī)劃核實(shí)的建筑總面積補(bǔ)差或退費(fèi)。

（二）依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室而未履行法定修建義務(wù)或不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，需追繳易地建設(shè)費(fèi)的，按作出追繳決定時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)追繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。不符合防空地下室易地建設(shè)條件的民用建筑不適用易地建設(shè)費(fèi)減免政策。

（三）建設(shè)項(xiàng)目在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前繳納易地建設(shè)費(fèi)時(shí)，人防主管部門(mén)尚無(wú)法確定是否符合易地建設(shè)費(fèi)減免或無(wú)法確定減免額度的，應(yīng)先按規(guī)定全額繳納，項(xiàng)目建成后由人防主管部門(mén)按照核實(shí)情況確定退費(fèi)。

（四）享受政策性減免的項(xiàng)目，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案所確定的使用性質(zhì)，一經(jīng)改變，建設(shè)單位應(yīng)按改變使用性質(zhì)時(shí)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和改變使用性質(zhì)的建筑面積補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

六、工作要求

（一）防空地下室易地建設(shè)費(fèi)核定由人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按照人防主管部門(mén)核定的收費(fèi)金額征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

（二）防空地下室易地建設(shè)費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù)，收費(fèi)收入就地分級(jí)繳入國(guó)庫(kù)，財(cái)政、稅務(wù)和人防部門(mén)要暢通征繳信息交換渠道，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。

（三）各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、人防和稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。要依法依規(guī)查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免緩、坐收坐支、擠占、截留和挪用等違法違規(guī)行為。

（四）各級(jí)人防部門(mén)要按照人防使命任務(wù)要求科學(xué)安排人防建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，支持易地建設(shè)人防工程。

本通知自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期五年。原《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)四川省財(cái)政廳四川省人民防空辦公室四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2016〕650號(hào)）、《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)?四川省財(cái)政廳關(guān)于減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的補(bǔ)充通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕193號(hào)）、《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)?四川省財(cái)政廳四川省人民防空辦公室關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2019〕358號(hào)）同時(shí)廢止。此前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

執(zhí)行期間，國(guó)家和省如出臺(tái)新的相關(guān)收費(fèi)政策，從其規(guī)定

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)???????四川省財(cái)政廳     

四川省人民防空辦公室????國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

????????????????????????????2021年12月21日