區人民政府：

按照要求，現將我局2019年度法治政府建設相關情況報告如下：

一、高度重視、強化領導

成立了住建局法治政府建設工作領導小組，強化依法行政和法治政府建設工作的領導。明確班子成員，股室負責人職責，堅持“一崗雙責”，依法行政、法治政府建設工作做到有人抓、有人管，形成“主要領導親自抓，分管領導具體負責，一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。

二、強化落實，依法履職

（一）強化宣教，增強意識。“七五”普法期間，我局制定了《七五普法規劃》，繼續抓好領導干部學法用法制度落實。一是堅持會前學法制度，利用干部職工會、黨組會認真學習習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，學習《憲法》《建筑法》《中國共產黨章程》等法律法規，及時傳達學習各級有關依法行政、依法治理的指示精神，領會法治政府建設的重要意義，通過學習，領導干部的法律知識、法律意識有了很大的提高。二是發揮職能優勢，通過現場咨詢、發放宣傳資料、懸掛橫幅等形式，加大建筑領域法律法規宣傳力度，提升從業人員、服務對象的法治意識，營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍。今年，開展普法宣教4次，普法700余人次。

（二）健全機制、依法決策。落實重大行政決策程序制度，實行黨組會票決制，“三重一大”事項集體討論決定，聘請常年法律顧問，重大行政決策合理性、可行性和可控性的論證，邀請律師參與。嚴格城鄉建設工作重大事項報告制度行政決策責任追究，制定《住建局責任倒查實施辦法》，重大行政決策責任倒查機制。嚴格執行規范性文件有效期制度，定期開展規范性文件清理工作，按要求清理目錄和清理報告，確保無遺漏。

（三）依法行政，深化“放管服”

1.在簡政放權上下功夫。下放行政審批“依附于場鎮道路的各種管線、桿線等設施建設審批”項目1項；公共服務“房屋租賃備案登記”、“房地產估價機構備案登記”、“房地產經紀、咨詢機構及資質證書備案登記”、“物管公司備案登記”、“申請購買經濟適用住房和廉租住房保障申請的審核登記”項目5項；行政處罰 “城市規劃區以外、委托額度內住建部門承擔的農村、場鎮違規違法建房處罰權”項目1項。

2.強化事中事后監管。制定了《“雙隨機”抽查機制工作方案》，按照“誰主管、誰負責”“誰主管、誰服務”的原則，依法加強施工許可監管、工程質量安全監管、建筑市場、房地產開發、燃氣經營監管，今年來開展抽查6次，約談項目責任人2人次，扣除個人誠信分共計5分。

3.在優化服務上求效率。推行“最多跑一次”“全程網辦”改革，加快信息化建設，變“企業跑路”為“信息跑路”，嚴格實行網上辦理、黨務政務中心窗口集中辦理。建筑施工許可辦理要件取消5項，簡化2項，合并1項，進一步簡化辦事流程。一次性告知辦理要件，向社會承諾“最多跑一次”，建設項目上資料齊全一次辦結，推行“紅色代辦”，施工許可證的承諾時間由5個工作日壓縮到3個工作日；商品房預售許可由法定的10個工作日壓縮到3個工作日。今年辦理施工許可證76件，圖審備案75件、預售許可證65件，滿意率達98%以上。聯合規劃、消防等部門對南方家私項目開展聯合驗收工作，獲得企業好評。

（四）依法監管，行業規范

一是結合工作實際制定了《行政處罰程序流程圖》，從案件辦理程序上設定了制約機制，使案件辦理從立案到結案要經過授權、核審及處罰后的審核等環節，做到調查、核審、處罰三分離，有效地杜絕了以罰代刑現象的發生。二是加強執法隊伍的建設，開展多種形式的法制教育和執法培訓，明確執法人員、輔助執法人員職責權限，行政執法至少2人參加，配備3臺執法記錄儀，做到執法全程記錄，做到執法辦案流程規范、文明執法、亮證執法，進一步提高了執法人員的依法行政意識和辦案水平。三是在查處行政違法案件時，及時與公安部門取得聯系，主動學習借鑒公安干警的辦案手段、經驗，使一些疑難行政案件得到及時查處，案件卷宗齊全、規范。四是大力推行“柔性執法”，采取指導、建議、提醒、勸告等方式依法行政，既尊重當事人的合法權益，又充分維護法律的尊嚴與剛性。

今年立案查處住建領域違法違規案件40件，下發停工通知3份，整改通知10份、行政處罰決定書40件，處罰金額共計1035萬元，處罰依據恰當，處罰力度適當，未發生行政復議。未發現有需轉刑事司法的案件。

（五）防范化解矛盾，傾聽群眾訴求

健全建設領域矛盾糾紛多元化解機制。及時收集分析矛盾糾紛信息，加強群體性、突發性事件預警監測，開展“調解跟著項目走”，誰執法、誰宣傳，進一步規范信訪工作程序，逐步把住建系統信訪納入法治化軌道，依法維護信訪秩序，保障合理合法訴求有效解決。認真做好矛盾排查、調處工作，熱情接待來訪群眾，傾聽來訪群眾提出的各種問題，做到來訪群眾提出的問題能解決的都及時給予解決，暫不能解決的認真做好解釋工作，并表示要認真想辦法解決，基本上做到了群眾有難而來，滿意而歸。今年化解矛盾糾紛6件，未發生越級上訪事件。辦理12345市長熱線201起，區長信箱18起，人民網留言8起，省信訪系統8起，群眾滿意率達95%。

（六）履約踐諾、誠實守信

2017年以來簽訂的30余份合同(協議)，均經區合審委審查，全部按照合同約定履，按照彭山區人民法院《民事判決書》（2018川1403民初318號）判決的相關內容，依法履職完畢，解決了“迎賓大道等六條道路城市品質提升建設項目”建設工程合同糾紛。

二、存在的問題和不足

今年以來，雖然在推進依法行政、法治政府建設方面取得一定成績，但也存在著一些不足：一是運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不強；二是部分干部、執法人員法律法規學習的主動性不夠、執法水平有待提高；三是法治教育培訓還不系統，還沒有形成長效制度。

三、下步打算

（一）隨著行政相對人法律意識的增強，行政復議、行政訴訟案件數量正呈逐年上升的趨勢，但從事法律工作的人才資源不足。在今后工作中著重加大對相關法律人才的培養和引進，建立完善長效機制，進一步提高依法行政水平。

（二）在繼續堅持傳統的法治宣傳方式，如法制講座、送法下鄉、法律咨詢、法治墻報等有效方式的同時，還要充分發揮新聞媒體、網絡遠程教育等載體的作用，加大法律法規宣傳;最后根據不同層次對象、不同受教育程度群體的特點，運用通俗易懂的內容和表現形式，如制作視頻宣傳的形式，增強法治宣傳教育對公眾的感染力和社會影響力。

（三）行政執法隊伍建設有待加強，無專門執法隊伍，現有執法人員的執法水平有待進一步提高。下一步將加強加強執法人員的業務培訓，不斷增強執法水平，使行政執法人員適應新的執法要求。根據省、市、區相關要求，實現行政執法行為公開透明，行政執法程序規范，過程記錄真實完整，行政執法決定合法合理，切實推進法治政府建設。

眉山市彭山區住房和城鄉建設局

2019年12月31日