眉山市彭山區人民政府環境保護委員會辦公室

關于印發彭山區2019年生態環境工作要點的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級相關部門，園區管委會：

現將《彭山區2019年生態環境工作要點》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

眉山市彭山區人民政府環境保護委員會辦公室

                          2019年7月10日

彭山區2019年生態環境工作要點

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰的關鍵之年，是區委確定的“開放發展攻堅年”，全區各級各部門要堅持以貫徹落實習近平生態文明思想為主線，按照市委、市政府及區委、區政府要求，以中央、省生態環境督察和“回頭看”問題整改為抓手，以打好打贏污染防治“八大戰役”為重點，在守住生態環境底線的同時，立足自身職能，努力實現環境質量持續好轉，奮力推進建設“天更藍、地更綠、水更清”的繁榮富裕美好彭山。

一、主要指標

（一）大氣環境質量指標：彭山城區PM_2.5年均濃度確保控制在51.9微克每立方米以內（市定目標53.8微克每立方米以內）；優良天數率確保達68%以上（市定目標64.9%）；重污染天氣明顯減少，完成省定的總量減排目標。

（二）水環境質量指標：毛河橋江橋總磷≤0.33mg/L、其它指標Ⅲ類，岷江干流（彭山段）保持Ⅲ類，其他小流域水質穩定改善，基本達到Ⅳ類水質要求。

（三）土壤環境質量指標：完成農用地詳查成果集成，開展農用地類別劃定等成果運用；完成重點行業企業用地信息采集、布點和采樣，開展分析測試；加強土壤環境重點監管企業、污染地塊、固危廢領域等環境管理工作，確保土壤環境質量安全。

（四）總量減排指標：SO₂、NOx、COD、NH₃—N等四項減排指標全面達到國家年度考核目標要求，單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放同比下降4%左右。

（五）其他指標：全面完成2019年排污許可證發放任務，全面完成第二次全國污染源普查工作，全面完成2019年監測工作任務。

二、重點工作

（一）抓統籌，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。一是協同推進各級黨委政府嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府、園區管委會至少每個月專題研究一次生態環境保護工作，黨政主要領導至少每季度專題督查推動一次生態環境保護重點工作。二是協同推進有關部門嚴格落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的行業監管責任，堅持每季度召開環保委聯席單位座談會，共同協商解決相關問題。三是協同推進行政執法與技術支持。生態環境部門既要加大對環境違法行為的打擊力度，又要為企業積極出謀劃策，提出科學合理的解決辦法，杜絕“一罰了之”“一關了之”。四是協同推進成都平原經濟區生態環境保護一體化發展。強化“三線一單”應用，嚴格環境準入，促進成都平原經濟區環境與經濟社會全面、協調和可持續發展，實現區域整體生態環境質量根本改變。

（二）抓整改，切實解決環境突出問題。瞄準2020年我區生態環境目標任務，進一步查漏補缺，緊緊扭住生態環境保護督察中容易出現的問題和隱患，加大整治力度。一是堅持機構不撤。繼續保留迎接中央生態環境保護督察“回頭看”領導小組，領導小組辦公室下設7個工作組繼續開展督查督辦、追責問責等工作，持之以恒推動問題整改。二是堅持力度不減。組織力量，對全區開展拉網式排查，對發現的問題公開曝光。對中央和省生態環境保護督察反饋問題整改情況逐一現場核實，嚴格按照整改方案，驗收一個，銷號一個，未按期完成的及時通報，確保2019年中央和省生態環境保護督察反饋問題整改全部達到進度要求。同時，對全區自我加壓排查梳理環境突出問題，要逐一制定整改方案，明確整改時限，落實責任領導和責任部門，限期整改到位。三是堅持勁頭不松。各鄉鎮（街道）、園區、區級部門要針對下一輪中央、省環保督察的重點區域提前采取有力措施，強化環境治理、加快生態修復，切實提升區域生態環境治理成效。

（三）抓治理，打好打贏污染防治“八大戰役”。按照區委、區政府印發的《關于加強環境突出問題整改推進生態文明建設的實施意見》（眉彭委〔2019〕79號）精神和相關細化方案，打好打贏小流域污染防治攻堅戰，藍天保衛戰，環保基礎設施建設攻堅戰，長江保護修復攻堅戰，飲用水水源地環境問題整治攻堅戰，農業農村污染治理攻堅戰，“散亂污”企業整治攻堅戰，土壤污染防治攻堅戰。

（四）抓服務，助推經濟高質量發展。一是抓好源頭管控控。嚴守項目審批制度，嚴格控制高耗能、高污染、資源性和產能過剩項目在彭山建設，嚴格控制中重度化工、醫藥項目在彭山建設，嚴格禁止不符合產業政策，不符合規劃、選址要求的項目在彭山建設。二是強化服務意識。堅持把發展作為第一要務，把服務群眾和服務企業、服務項目作為工作重點。在項目服務上，做到提前介入，主動服務，集中開展服務進園區活動，做好協調指導和對上爭取工作，全力推動項目早日落地。三是優化行政審批。抓好“放管服”環評改革，實行一窗進出，壓縮審批時限，提高審批效能，為項目入駐提供優質高效服務。四是配合抓好“三線一單”編制工作，充分利用和落實“三線一單”成果，加強生態環境管控。

（五）抓監管，營造公平發展環境。一是加大監管力度。全面推行生態環境監管“雙隨機、一公開”制度，進一步規范事中事后監管，防止監管工作出現檢查任性、執法擾民等問題，杜絕人情監管、選擇性執法，為企業發展營造公平競爭的市場環境。二是突出工作重點。加大重點流域、重點區域、重點行業、重點企業的監管執法力度，加強“兩法銜接”，對環境違法行為，發現一起，查處一起，對重點環境違法案件被媒體曝光，涉嫌犯罪的，移送司法機關，達到嚴懲重處的震懾作用。深化網格化環境監管，實行環境風險全過程管控，提升環境突發事件應急處置能力。三是推進環境信用評價。開展企業環境信用評價，實行守信激勵、失信懲戒機制，讓環境誠信企業發展得到政策支持，環境信用不良企業“一步失信，處處受限”，為合法守信的企業營造“良幣驅逐劣幣”的市場環境，創造更加公平的發展條件。

（六）抓防控，杜絕重大生態環境事件。一是開展環境安全隱患排查，全面掌握全市環境安全隱患點位，有針對性的開展環境應急管理工作，組織人員對園區、飲用水水源地、尾礦堆等重點領域，岷江、毛河等重點流域開展環境隱患排查后督查。二是建立區域流域環境應急聯動機制，推動我區與周邊區域流域環境應急實質性聯動機制建立，切實提高跨區域流域的環境應急管理能力。三是建立環境應急專家庫，出臺企業事業單位突發環境事件應急預案備案名錄。四是結合機構改革，新增設環境應急中心，落實專門的人才隊伍、專門的經費和物資保障，統籌應急管理、擬訂應急預案、指導環境污染應急處置。五是加強核與輻射安全監管，全面提升輻射安全監管能力，配合省、市做好輻射環境監測和輻射事故應急管理；嚴格行政審批，嚴厲查處輻射安全違法行為，加強放射性污染防治，確保廢舊放射源安全收貯率100%。六是及時應急處置，一旦發生重大緊急事件，第一時間報告處置。

（七）抓科技，提升信息化水平。結合彭山區生態文明建設和綠色發展需要，將環境保護與信息技術相結合，強化全區環境信息化基礎支撐能力，全面整合環境信息資源，著力打造面向政府、企業和公眾為主要服務群體的環境信息化服務體系。一要配合省、市建成三級統籌的信息化平臺。全面整合各業務領域環境監測數據、監管信息及各類相關數據，構建生態環境數據資源共享平臺，實現視頻會議，一體化辦公，實現基層發現的問題及時上傳。二要實現網格化管理。充分調動基層環境網格化現有力量，結合環保專網和信息技術資源，構建生態環境綜合執法監管平臺。三要確保信息安全。提升技防手段，打造生態環境網絡數據和傳輸應用的安全防護平臺。

（八）抓宣傳，形成良好輿論氛圍。一是加強信息工作。要增強宣傳意識，及時報送宣傳信息。深入挖掘正面新聞線索，對推進生態環境保護工作的好做法、好經驗及時總結、及時報道。二是加強輿情管控。健全輿情分析研判與熱點敏感輿情趨勢研判兩項機制，暢通與宣傳、網監部門及相關部門輿情研判應對的聯動協作，提升生態環境輿情處置能力，及時回應公眾熱點話題。三是扎實推進環境保護公眾參與工作。深化信息公開，加強重特大突發環境事件信息公開。完善公眾監督、舉報反饋機制，完善生態環境保護有獎投訴舉報制度，培育、發展環保公益組織。

（九）抓改革，打造生態環保鐵軍。按照習近平總書記“建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍”要求，著力推進生態環境隊伍建設。一是認真配合做好機構改革工作。準確把握改革要求，全面梳理職能職責，力求上下統一、左右明確。二是配合抓好垂直管理制度改革工作。對垂改的基本原則、責權明晰、管理體制、運行機制等，認真研究，確保垂改工作圓滿高效。三是抓好綜合執法改革。進一步理順部門職責關系，暢通監管體制機制，夯實基層監管執法能力，著力解決多頭多層重復執法，以及執法不嚴格、不規范、不透明、不文明和不作為、亂作為等問題。四是抓好隊伍建設。以學習和干部輪崗交流為抓手，采取走出去、請進來、上掛、下派、輪崗交流等方式，強化學習成長，提高干部隊伍綜合能力，建立生態環境干部交流使用機制，暢通橫向和縱向交流使用渠道。

附件

2019年生態環境保護工作重點任務清單