彭山縣石油天然氣和城鎮燃氣管道安全

專項檢查整治工作方案

為加強全縣石油天然氣和城鎮燃氣管道安全監管和保護管理工作，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實《石油天然氣管道保護法》、《城鎮燃氣管理條例》、《危險化學品安全管理條例》等，堅持“安全第一、預防為主”，“各負其責、嚴格監管”，“專業維護和社會保護”，強化監管責任，暢通溝通渠道，創新工作機制，維護運行秩序，進一步落實管道企業的安全管理主體責任，明確政府相關職能部門的監管責任，保障石油天然氣和城鎮燃氣輸送管道及有關生產經營企業安全運行，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、工作安排

（一）全面排查階段（2014年5月1日—5月31日）。

各鄉、鎮人民政府和縣級相關部門要全面掌握石油天然氣、城鎮燃氣生產經營企業及管道設施的基本情況；全面排查石油天然氣、城鎮燃氣生產經營企業及管道設施存在的安全隱患。

（二）集中整治階段（2014年6月1日—11月30日）。

全面整治排查階段排查出的所有生產安全隱患。

（三）檢查驗收階段（2014年12月1日—12月20日）。

縣級有關牽頭部門會同有關單位對整治結果進行檢查驗收。縣政府安委會將組織相關單位和部門進行抽查檢查。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。縣政府安委會統籌推進全縣石油天然氣和城鎮燃氣管道安全專項檢查整治工作，并分別成立全縣石油天然氣管道安全專項檢查整治工作領導小組（附件1）、全縣城鎮燃氣管道安全專項檢查整治工作領導小組（附件2）。各鄉、鎮要成立相應領導小組，配合相關部門完成石油天然氣和城鎮燃氣管道安全專項檢查整治工作。

（二）強化措施，狠抓落實。縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局要分別制定全縣石油天然氣管道、城鎮燃氣管道專項檢查整治工作實施方案，于2014年5月9日前報送縣安辦（縣安監局內）。各鄉、鎮和有關單位要密切配合，加大監督巡查力度，對石油天然氣和城鎮燃氣管道集中開展拉網式安全生產專項檢查。對發現的問題和隱患，要督促企業嚴格按照相關法律法規和標準整改到位，切實消除安全隱患。

（三）密切配合，形成合力。各鄉、鎮政府、相關部門和有關單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，負責本轄區本行業各類隱患排查整治工作，縣安委會已明確有關單位、部門職能職責（附件3）。相關企業要切實履行安全生產主體責任，主動與相關部門和單位聯系，積極開展專項整治工作。要動員社會各界力量，密切協作，齊抓共管，形成合力，確保專項整治工作取得明顯成效。

專項檢查整治期間，縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局每月要向縣政府安委會辦公室報送檢查整治工作進展情況，縣政府安委會每季度通報一次專項整治工作進展情況。專項檢查整治工作結束后，縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局于2014年12月8日前報送專項檢查整治工作總結報告。

附件：1.彭山縣石油天然氣管道安全專項檢查整治工作領導小組

2.彭山縣城鎮燃氣管道安全專項檢查整治工作領導小組

3.彭山縣有關單位、部門石油天然氣城鎮燃氣管道安全的職能職責

4.彭山縣石油天然氣和城鎮燃氣管道現狀普查表

附件1

彭山縣石油天然氣

管道安全專項檢查整治工作領導小組

組長：鐘建成縣委常委、常務副縣長

副組長：顏志華縣安委會副主任

余波縣發展和改革局局長

成員：劉碧波縣監察局副局長、招監辦主任

柳樹君縣發展和改革局副局長、鐵建辦主任

劉良貴縣公安局副局長

周亞玲縣質監局副局長

張友紅縣公安消防大隊大隊長

梁莉縣國土資源局副局長

何志良縣城鄉規劃局副局長

陳勇縣水務局副局長

領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作。辦公室設在縣發展和改革局，由余波同志兼任辦公室主任。

附件2

彭山縣城鎮燃氣管道

安全專項檢查整治工作領導小組

組長：李忠云縣政府副縣長

副組長： 顏志華縣安委會副主任

黃昊縣住房和城鄉建設局局長

成員：劉碧波縣監察局副局長、招監辦主任

楊曉兵縣住建局大調解辦副主任

劉良貴縣公安局副局長

毛先平縣交通運輸局黨委委員

何志良縣城鄉規劃局副局長

胡洪宇縣城管辦副主任

張友紅縣公安消防大隊大隊長

周亞玲縣質監局副局長

何平縣工商局副局長

領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作。辦公室設在縣住房和城鄉建設局，由黃昊同志兼任辦公室主任。

附件3

縣級有關單位、部門

石油天然氣城鎮燃氣管道安全的職能職責

一、縣發展和改革局：負責全縣石油天然氣管道保護工作，作為石油天然氣管道主管部門，按照《石油天然氣管道保護法》的要求履行相關職能職責；協調處理全縣油氣管道保護的重大問題，依法查處危害管道安全的違法行為，定期向縣專項檢查整治工作領導小組通報油氣管道的規劃、建設和保護工作情況，提出需要由縣專項檢查整治工作領導小組研究、解決的重大事項及建議，督促檢查落實縣專項檢查整治工作領導小組及辦公室研究決定的油氣長輸管道保護工作。指導監督各鄉、鎮政府及相關職能部門的油氣長輸管道保護工作。落實油氣長輸管道單位的安全保護主體責任，針對油氣長輸管道區域存在的違章建筑、施工占壓和安全距離不夠等問題，組織開展集中整治，徹底消除隱患。

二、縣住房和城鄉建設局：負責統籌安排全縣城鎮燃氣管道保護工作，作為城鎮燃氣行業主管部門，按照《城鎮燃氣管理條例》的要求履行相關職能職責；定期向縣專項檢查整治工作領導小組通報燃氣管網的規劃、建設和保護工作情況，提出需要由縣專項檢查整治工作領導小組研究、解決的重大事項及建議，督促檢查落實縣專項檢查整治工作領導小組研究決定的燃氣管網保護工作。指導監督各鄉、鎮政府及相關職能部門的城市燃氣管網保護工作，協調解決重大問題。

具體負責液化石油氣充裝企業、配送經營戶《燃氣經營許可證》的審批、核發和延續管理（需要省市審批的以相關規定為準）；監督指導新（改）建充裝站竣工驗收備案；負責有關崗位人員的培訓和燃氣法規的宣傳；負責液化石油氣充裝企業和配送經營戶的日常管理和信息通報；依法查處無經營許可資質和充裝企業向無經營許可資質的經營戶銷售氣瓶的經營行為，協調工商、質監、安監、公安、消防、交通、城管等部門依法取締無證經營；定期牽頭開展聯合執法檢查，負責協調相關部門落實氣瓶集中儲存管理和事故調查。加強使用環節監管，做好液化石油氣管理工作，嚴厲打擊非法銷售、使用液化石油氣的行為，監督液化石油氣充裝企業（站）加強對液化石油氣使用管理和安全知識的宣傳，督促企業落實燃氣使用安全方面的主體責任，加強對用戶在安全用氣方面的權利、責任、義務、禁止行為的宣傳。

三、縣質監局：負責液化石油氣充裝企業氣瓶充裝許可證的審批管理和證后監管工作；負責新建充裝站特種設備的檢查驗收；負責液化石油氣充裝企業設施（包括壓力容器、壓力管道、氣瓶、計量器具及相關安全附件）的定期檢驗和運行監管；負責液化石油氣充裝作業人員上崗培訓和證件核發、年審管理；負責充裝企業充裝作業環節的管理；負責查處充裝站充裝超期氣瓶、報廢氣瓶、非自有產權氣瓶、作業人員無證上崗等違法行為；負責查處改裝及將報廢氣瓶翻新后重新使用等違法行為；負責查處未在眉山轄區法定檢驗機構檢驗的氣瓶；負責協調異地質監部門依法查處異地違法充裝銷售的行為。積極協助相關部門落實氣瓶集中儲存管理和事故調查；抓好充裝環節氣瓶產權回收管理工作；加強使用環節監管，負責液化石油氣氣瓶檢驗、報廢環節的監管，加強對燃燒器具生產、檢驗環節的監管。

四、公安消防大隊：負責液化石油氣充裝站的消防安全監督管理；負責新（改、擴）建液化石油氣充裝站的消防設計審核和竣工驗收；加強消防法律、法規的宣傳教育，督促、指導、協助有關單位做好消防器材的配備和管理；指導充裝企業、經營戶（配送）人員消防器材的使用培訓；負責查處各種消防違法行為；協助相關部門落實氣瓶集中儲存管理和事故調查。加強使用環節監管，負責按照《中華人民共和國消防法》的規定，加強對使用液化石油氣企業經營場所選址和室內裝飾裝修等涉及消防安全的監督管理，督促企業按規定配備消防設施設備和安全警示標志。

五、縣工商局：負責液化石油氣充裝企業、經營戶的工商《營業執照》注冊登記，嚴格執行《燃氣經營許可證》及相關前置審批要件辦理工商注冊登記和年檢、驗照；負責燃燒器具產品的質量監管和查處；負責市場經營行為監管和信息通報；負責查處超《營業執照》范圍經營和未取得《營業執照》違法經營的行為；協助相關部門取締無證照經營行為。

六、縣安全生產監督管理局：負責安全生產綜合監管協調；監督檢查、指導協調有關部門的安全生產工作；根據政府授權，依法組織相關事故調查處理和辦結案工作。加強使用環節監管，加強指導協調，認真監督檢查本級政府有關部門認真履行相關安全生產職責，協助行業主管部門加強企業安全責任監管，將油氣安全管理制度和操作規程納入企業安全生產管理體系。

七、縣交通運輸局：負責危險品運輸企業資格審批；協同公安、安監等部門負責液化石油氣配送車輛安全管理；查處無運輸資格車輛運輸液化石油氣的違規行為;負責協助查處到外地運輸瓶裝液化氣的行為。

八、縣城管辦：負責液化石油氣配送經營戶（點）門前“三包”管理；負責查處城市占道（人行道）經營和將運輸氣瓶車輛占道（機動車道）停放的行為；配合搞好信息通報；協助相關部門落實氣瓶集中儲存管理。

九、縣城鄉規劃局：負責新建、改建石油氣管網管道及液化石油氣充裝站、配送（集中儲存）庫房的規劃選址和規劃核實，對違反規劃法規行為進行查處。

十、縣公安局：預防、打擊打孔盜油（氣）、盜竊、哄搶及其他危害油氣化長輸管道設施安全的違法犯罪活動，維護油氣化長輸管道的生產安全。負責查處有關違法違規行為，配合相關部門對妨礙、阻撓、圍攻執法人員執行公務或者圍堵行政機關、擾亂社會秩序人員進行依法處理。

十一、縣國土資源局：負責石油氣管網管道及液化石油氣土地審批，防止不按規劃執行造成新的占壓管道和安全距離不符合規范要求等問題發生

十二、縣水務局：協調處理涉及水務、河道等領域的管網管道的安全防范工作。

十三、各鄉、鎮：配合相關部門和有關單位完成石油天然氣和城鎮燃氣管道安全專項檢查整治工作。

全縣各石油天然氣管道企業負責健全安全生產責任制，構建自我約束、持續改進的安全運行長效機制；嚴格執行石油天然氣管道設施運行技術操作規程，建立安全檢查、維修維護、事故搶修等安全管理制度；設置明顯的安全保護標志，配備專職人員巡回檢查；制訂應急處置預案，及時排除、處理故障和事故；協助有關部門核實輸油氣管道分布情況，提供影響管道安全的準確信息；及時排除管道安全隱患；對管道存在的外部安全隱患，自身排除困難的，按照有關法律法規和本方案規定向相關鄉鎮和部門報告；落實相關鄉鎮和部門安排的其他事項。

附件4

彭山縣石油天然氣和城鎮燃氣管道現狀普查表

填報單位：填報時間：