眉山市彭山區國有資產和金融工作局

2019年工作總結及2020年工作計劃

2019年，在區委、區政府的正確領導下和市國資委、市金融工作局的指導下，我局認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真履行出資人職責，提升管理水平，促進國有資產保值增值，以完成區域性金融中心工作任務為目標，扎實推進各項金融工作，圓滿完成了國資金融全年目標任務，現將工作總結如下：

一、強化學習引領意識，“四個堅持”主題教育有聲有色

我局自2019年9月27日以來，在局機關深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，全局廣大黨員干部牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，全面開展主題教育。一是堅持把學習教育貫穿始終。全局干部堅持以集體學和自學相結合的方式，圍繞黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》及《習近平關于“不忘初心，牢記使命”論述摘編》等內容開展學習。學習習近平總書記最新重要講話文章、習近平總書記對四川工作系列重要指示以及黨的十九屆四中全會精神等，抓好學習與業務工作的有機結合。二是堅持把調查研究貫徹始終。局領導班子從查找自身問題和解決實際問題出發，立足職能職責，轉作風、強擔當、抓落實，分別到國企、銀行、聯系村進行調研，并把調研成果有效轉化運用。三是堅持把檢視反思貫穿始終。對照黨章黨規找差距，深刻剖析反思問題，談守初心、擔使命方面的差距不足，談對整改落實的具體措施和意見建議。四是堅持整改落實貫穿始終。開展專項整治，對查擺出來的問題，列出清單，建立整改臺賬，明確責任主體、整改措施、完成時限。

二、強化主體責任意識，切實將大黨建工作扛在肩上

切實加強黨的建設，發揮黨組織的領導核心作用，全面落實黨風廉政建設主體責任，堅持以政治建設為統領，進一步提高政治站位，把握正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保證黨和國家的路線方針政策在企業得到貫徹落實。一是為發揮企業黨支部的政治核心和領導核心作用，把黨建工作寫入公司章程，將黨的建設和黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同部署、同推進、同考核；把黨建工作、黨風廉政建設工作納入年終目標考核內容；各國有企業支部書記、董事長、總經理認真履行“一崗雙責”，并定期向局黨組述職述廉。二是堅持重大問題集體討論決定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律，堅持民主生活會制度，落實黨管干部、黨管人才原則以及“三重一大”集體決策制度；建立健全領導班子成員談心制度，增進團結，提高戰斗力。三是規范財務管理，大額度資金支出由集體討論決定，嚴格執行財務制度，接受各方監督。四是積極支持區紀委派駐局紀檢組和派駐國有企業紀檢組工作，堅持不定期與派駐紀檢組共同專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。五是深刻吸取蒲波、彭宇行、侯曉春、付慶一嚴重違紀違法案件的教訓，深入開展廉政教育，堅持以案件說紀說法，加大警示教育力度，強化風險意識，發揚斗爭精神，堅持底線思維，著力防范化解重大風險。

三、強化監管和改革意識，推進國資管理再上新臺階

（一）規范行政事業單位國有資產管理，確保國有資產保值增值。

1.加強行政事業單位國有資產監管。制定規章制度，健全工作機制。對全區辦公用房、車庫、公產房和閑置資產再一次清理核實，建立了彭山城區國有資產分布示意圖；出臺《彭山區城中村改造國有資產處置辦法》，分類別明確舊城改造涉及國有資產處置流程和方式；完成了區屬國有企業車改相關工作并制定了車改實施方案；結合機構改革，印發《彭山區關于做好黨政機關機構改革有關國有資產管理工作的通知》，確保國有資產保值增值；制定了關于鄉鎮（街道）行政區劃調整改革資產處置方案，對所有涉改鄉鎮街道國有資產清理進行了現場指導和核查，對賬內資產進行了逐一核實并指出問題，對賬外資產也要求鄉鎮進行全面登記造冊，避免國有資產流失；城中村改造已完成對北街中醫院片區國有資產評估工作，經區人民政府批準完成北街宋家大院（冰糕廠）片區國有資產的處置劃撥工作。

2.資產增收。對經營性資產（含門市、住房）按照“四統一”的原則實行公開招租國有資產102間，今年經營性租金收入共計258萬元，同比增長40%；資產拍賣3宗，收入30萬元；收取城區污水處理費350萬元，國有企業利潤上繳534萬元，總計全年非稅收入為1194萬元，共審核審批資產報廢65個單位，核減原值1050萬元。

（二）深化國企改革，穩步推進國企轉型升級

區屬國有企業初步完成改革轉型，其中彭山發展控股有限責任公司以全面市場化為契機，精心組織，周密部署，公司實體化經營已邁出堅實步伐。武陽傾城房地產項目開盤銷售，截止12月30日共簽約銷售84套，銷售面積9750M²，銷售金額約7587萬元。觀音砂石廠項目已完成廠房建設和設備安裝，12月投產，預計年產各種砂石料150-180萬m3；建筑裝配件及再生資源生產項目已完成建設進入試生產階段，預計年生產各種建筑用預制產品200萬m3。彭山工業投資發展有限公司班子成員已組建完畢，下一步將投入正常運營中。正興農業公司已進入正常生產經營。

（三）強化國資監管，建立健全法人治理結構

按照“法定職責必須為”的要求，履行《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，明確國有企業出資人職責，規范履行董事會、經理層、監事會、黨組織和職工代表大會的權責。制定了“三張清單”和《眉山市彭山區區屬國有企業黨組織會議事規則（試行）》，依法依規執行決策程序，履行議事規則。新任命了控股公司、正興公司、工投公司董事會和監事會成員。為建立有效的激勵和約束機制，促進企業可持續發展，先后多次研究修改國有企業負責人經營業績考核辦法和計分細則。

四、強化服務創新意識，提升金融服務能力和水平

（一）加大地方信貸投放，金融保持平穩運行。

截至目前，全區金融機構各項存款余額270.07億元，較去年同期增加37.28億元，存款增幅16.02%。全區金融機構貸款余額129.28億元，較去年同期增加16.04億元，貸款增幅14.16%，較年初新增21.77億元，全面超額完成年初制定的目標任務。全區存貸款同比增速15.41%。全區工業貸款余額為12.87億元，占總貸款余額的9.95%；涉農貸款余額45.59億元，占總貸款余額的35.27%；個人貸款余額66.37億元，占總貸款余額的51.33%。我區2家小額貸款公司貸款余額2.06億元，貸款戶數126戶。

（二）推進普惠金融發展，助力鄉村振興。

構建了包含銀行、保險、證券公司、融資擔保公司、小額貸款公司的多層次、廣覆蓋金融體系。大力推動金融支持鄉村振興，推動區政府與眉山農商行簽訂了推進實施鄉村振興戰略合作協議。

（三）創新金融產品，提升金融服務質量。

今年以來，區內各銀行陸續新推出信貸產品30多種，各銀行小微企業貸款類金融產品的平均利率在4.35%—6.25%之間，切實降低了融資成本。支農支企力度進一步加大，全區“銀稅互動”簽約合作銀行已達到5家，信貸產品包括了稅易貸、稅金貸、云稅貸等10余個，把A級納稅信用企業名單推薦給“銀稅互動”協議銀行，幫助民營企業向銀行貸款融資。目前“云稅貸”授信73戶，授信金額4231.6萬元。鼓勵推廣區科協與郵儲銀行建立的“銀會”合作模式。2017年至今，郵儲銀行的銀會合作放款約3.7億元，2019年放款203戶共1.43億元。推出“兩權抵押貸款新產品14個，截至目前，我區兩權融資發放貸款1922筆，累計投放9.24億元，余額2.14億元。

（四）拓寬融資渠道，積極對接多層次資本市場。

邀請華西證券、申萬宏源做好規上企業改制、服務、輔導工作，對重點擬改制企業數次上門走訪進行面對面、一對一溝通。組織召開企業改制掛牌上市后備資源庫入庫工作座談會，邀請天府（四川）股權聯合交易中心的專家對企業進行培訓。邀請省發改委專家蒞臨我區進行發行債券培訓。全區現共有9家企業掛牌，其中，四川省文企經貿有限公司在上海股權托管交易中心掛牌，創能新能源、三人行等6家企業成功在天府股交中心掛牌，2019年新增掛牌企業兩家，完成市、區兩級目標任務考核。四川彭山供排水有限公司正進行股改，預計2020年上半年能夠在新三板掛牌。

（五）搭建對接平臺，銀政企對接成效明顯。

建立暢通的銀政企對接平臺。定期召開銀政企對接會，金融服務到一線。今年召開三次銀政企現場對接會，服務企業102家。現場10 家企業與銀行簽訂了共計11.27億元的意向貸款協議。全年通過走訪企業、園區、對接銀行，幫助企業解決融資需求8.3億元。

（六）防范化解金融風險，加強金融生態環境建設。

一是加強銀行業金融機構風險防范。做好銀行業金融風險的監測預警。二是積極穩妥防范和處置非法集資工作，總體形勢平穩可控。對我區非法集資案件做到了化解存量，遏制增量，結案率達到50%。 三是加強地方金融組織的監管。健全地方金融組織監管體系，嚴格執行執法監管制度流程，促進地方金融組織規范發展。

（七）積極推動成眉金融同城化建設。

一是推動金融平臺同城化融合，推動引進成都農村產權交易所在彭山區設立分中心，支持彭山區企業、項目在成都金融平臺融資。二是建立金融風險防范聯動工作機制，完善區域金融穩定信息共享機制，提高金融風險監測預警和處置工作機制。三是加強金融人才對接交流。

五、強化宗旨意識，直接聯系服務群眾工作成效顯著

積極做好聯系村、聯系貧困戶幫扶工作，下派機關干部到聯系村全脫產擔任第一書記，加強局機關支部與村支部的聯系工作，指導村黨支部加強自身建設，加快基礎設施和村級陣地建設。通過發展生產，提高生活水平，穩固脫貧成果。全年我局干部職工到馬林村聯系慰問120人次，全年支持公義鎮馬林村脫貧攻堅經費4萬元。

六、2020年工作計劃

（一）堅持抓實政治建設，強化黨建統領。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨建對機關各項工作的統領。

（二）推進全面履行職責，健全國有資產監管法規制度體系。

明確國有企業出資人職責、專司國有資產監管職責和負責國有企業黨的建設等職責，切實做好發展、改革、監管和黨的建設工作。完善《行政事業單位國有資產監督管理暫行辦法》，實現國有資產的安全完整和有效利用，全面提升我區國有資產管理水平，確保國有資產收益最大化。

（三）以管資本為主，提升國有資本運行效率。

推動形成以管資本為主的國有資產監管體制，集中精力履行好管資本重點職能，管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，更多關注國有資本整體的功能和效率。

（四）進一步深化國有企業改革，切實發揮示范帶動作用。

推動國有企業解放思想、勇于創新，統籌優化國有資本整體布局結合本地區國有資產布局情況，深化股權、業務等合作，整合國資國企力量，引導國有資本合理布局，實現優勢互補、互利共贏。

（五）加大金融創新，更好地服務實體經濟。

鼓勵金融機構結合本區實際情況推動自下而上的金融產品創新，提高服務質量，加大對中小微企業、三農、戰略性新興產業等重點環節信貸投放和積極推進綠色金融發展。加大金融對天府新區支持力度，積極推進省、市、區的重點項目。大力推動金融支持鄉村振興，推動實施鄉村振興戰略合作協議進一步落地。

（六）拓寬融資渠道，提升直接融資比重。

積極協助推進直接融資，推動企業改制、上市掛牌，推進我區多層次資本市場體系建設。

（七）加大保險服務力度, 積極發揮保險公司保障優勢。

充分發揮社會保險的補充作用，督促完成保費的收繳任務。

（八）加強我區金融生態環境建設，提高防風險能力。

防范和化解金融風險，完善社會信用體系，鞏固金融生態環境建設成果，健全金融監管體系。加大防范和處置非法集資力度，建立和完善長效機制，強化監管協調，提高統籌防范風險能力，為全區經濟穩定健康發展創造良好的環境。

（九）凝心聚力，決戰決勝脫貧攻堅。

我局將繼續加大對聯系村的幫扶力度，到村到戶到人，聚焦脫貧目標，壓實工作責任，奮力推進扶貧工作細化落實，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

眉山市彭山區國有資產和金融工作局

2020年1月10日