2020年是全面建成小康社會、“十三五”規劃的收官之年，也是防范化解重大金融風險攻堅戰決戰決勝之年。今年我區防范和處置非法集資工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府關于金融風險防控的決策部署，堅持“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”基本原則，注重標本兼治，突出存案攻堅，堅決守住不發生系統性區域性金融風險和大規模群體性事件底線，切實維護社會大局穩定。

一、準確認識處非工作嚴峻形勢

受疫情影響，經濟下行壓力較大，面臨的困難和挑戰增多，非法集資風險的不確定性和突發性特征凸顯，存量風險加速水落石出，增量風險可能不斷出現，信訪維穩壓力持續加大。各鎮人民政府、街道辦事處、各園區、各處非成員單位要提升政治站位，堅持底線思維，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、厭戰情緒、消極心態，提高對非法集資風險的憂患意識和敏銳性，增強責任感和緊迫感，積極穩妥應對非法集資風險挑戰。

二、抓好屬地和行業責任全面落實

各鎮人民政府、街道辦事處要切實擔負起屬地管理責任，加強組織領導，抓好統籌部署，強化工作力量，落實分解各項責任，確保不留監管真空。

各行業主(監)管部門要按“誰審批、誰負責，誰主（監）管、誰負責”的要求盡責履職，切實負責好本行業領域非法集資風險防控。區處非辦要加大統籌協調力度，加大督查力度，推動嚴肅問責。

三、推進源頭防控和行政處置

強化部門間的分工負責和協調聯動，確保對金融業務監管的全覆蓋。細化完善商事登記、互聯網管理、廣告管理等措施，依法把好市場準入關口，防范輸入性風險。做好處非工作與社會信用體系建設的對接。

充分運用行政手段，及時果斷查處非法集資活動，爭取在苗頭時期、涉眾范圍較小、風險尚未外溢階段解決問題，有效減輕危害。加強執法部門協同聯動，提升執法效果，構建行政處置與司法打擊有機銜接的新格局。

四、持續推動網貸機構清退整治

加強處非工作與網貸機構清退整治工作緊密銜接。進一步清理排查我區注冊名稱和經營范圍中含“金融、財富管理、支付、理財、網貸、資產管理、基金、投資管理、網絡借貸、P2P股權眾籌、互聯網保險”等16類字樣的企業名單。對梳理出的重點企業進行專項整治，加強日常監管力度，加強輿情監測和線索收集，全面掌握全區互聯網金融業務機構情況。進一步對異地P2P網貸平臺在彭分支機構及關聯機構開展全面風險排查，綜合運用行政、司法等手段推動清退整治。

五、深入開展存量案件處置攻堅

結合我區風險形勢及存案實際情況，分級、分條線壓實存案化解責任，重點推進立案3年以上尚未司法審結和司法審結2年以上尚未完成資金清退的案件處置，努力實現存案大幅消減，確保年底前超額完成存案銷案率35%的目標；同時提高資產處置效率，全面追繳不當得利，提升挽損比例。

六、妥善做好跨區域案件風險處置

嚴格落實跨區域案件“三統兩分”原則，即堅持統一指揮協調、統一辦案要求、統一資產處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩的工作原則。主動協調涉案地開展案件查處、資金清退、維護穩定等工作，定期向涉案地通報宣傳口徑、工作進展情況。繼續做好德陽“三福”系列等重大跨區域案件處置的協調配合工作，按照屬地管理原則做好善后處置、信訪維穩和輿情管控等工作。

七、深入開展風險排查

按省、市統一部署開展涉非涉穩風險專項排查。各鎮人民政府、街道辦事處、各園區、各處非成員單位要高度重視，組織力量深入摸排重大涉非企業（個人）風險規模及重點行業領域、重點人群風險基本情況，定期研判涉非涉穩風險，對重大涉穩隱患實行清單制管理，做到早預防、早發現、早處置。

八、拓寬監測預警渠道

完善舉報獎勵機制，推動群防群治，充分調動群眾參與防非打非積極性。各鎮人民政府、街道辦事處要結合創新城鄉基層治理體系，健全涉非風險網格化治理機制，激活風險防控“神經末梢”；各銀行保險等金融機構要做好對涉非可疑資金的監測預警，發揮風險監測“前哨”作用。

接入省地方金融風險監測“天警”系統，利用大數據、人工智能等技術拓寬監測預警數據來源，加大信息共享力度。緊盯網絡借貸、私募基金、養老服務、虛擬貨幣、區塊鏈等重點風險領域，開展全覆蓋、不間斷監測掃描。

九、營造宣傳教育濃厚氛圍

充分發動基層部門、社區網格員、志愿者隊伍、金融機構的積極性，形成全方位、常態化宣傳機制，推動處非宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進村組、進網點、進家庭，提高群眾識別風險、自我保護和監督舉報的能力。切實抓好6月份防范非法集資集中宣傳月、歲末年初處非宣傳活動開展，加強重大時間節點、重點敏感時期宣傳。

加大主流媒體公益廣告投放力度,開拓新媒體、自媒體渠道，顯著擴大網絡空間宣傳投入，有力提升宣傳覆蓋面。突出區塊鏈等新興領域和養老服務等重點領域，探索制作更多貼近基層、貼近群眾、貼近生活的宣傳素材，以重點案件開展以案說法，引導形成“參與非法集資風險自擔”的社會心理預期。

十、堅決維護社會大局和諧穩定

對重大案件、重大行動要堅持依法處置、輿情引導和社會面管控“三同步”，建立健全早期預防、分級響應、現場處置、善后處理的工作機制，制定風險突發事件應急預案。針對疫情期間涉非涉訪群體的暫時“休眠”，疫后可能集中反彈高發形勢，要提前做好各項準備。加強政法部門、信訪部門和行業主監管部門的工作聯動，因地制宜，因案施策，依法合理規范處置非法集資問題，努力將矛盾糾紛化解在一線、穩控在基層，堅決防止非法集資利益受損群體到省進京集訪，切實維護社會大局穩定。