2025年,全區審計工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神,堅持和加強黨對審計工作的全面領導,完整準確全面貫徹新發展理念,立足經濟監督定位,不斷深化研究型審計,以全力保障黨中央、國務院宏觀調控決策部署在彭落實落地為主線,以助力區委、區政府部署要求落地見效為重點,科學規范開展審計工作,比實干、拼實績,不斷夯實彭山審計底部支撐,為譜寫中國式現代化建設“彭山新篇章”作出審計貢獻。
一、堅持黨的領導,深化黨管審計的制度機制
1.強化理論武裝,筑牢政治屬性。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格執行“第一議題”制度,及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神及習近平總書記對審計工作的重要要求,健全完善學習傳達、任務分解和跟蹤督辦機制,做到學思用貫通、知信行統一。
2.完善細化區委審計委員會工作機制。持續鞏固深化審計管理體制改革成果,健全上下協調聯動機制。全力做好區委審計委員會全體會議籌備工作。嚴格落實重大事項請示報告、報備制度。強化對區委審計委員會議定事項、領導批示事項的督察督辦,確保督察督辦工作閉環。
3.扎實推進審計監督與各類監督高效貫通。持續深化審計監督與紀檢監察、巡察等監督的貫通協同,健全完善協同機制,優化“巡審聯動”路徑,完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等制度。強化與人大、組織人事、公安、財政、國資等部門的貫通協同,推動各類監督在深化審計成果運用上同向發力、相向而行,確保審計成果更加權威高效運用。
二、聚焦主責主業,全面依法履行審計監督職責
4.緊緊圍繞黨委、政府中心工作組織開展審計工作。緊扣“制造強區、改革活區、開放興區”,聚焦新型工業化、科技創新、城市更新、民生和重大基礎設施等領域,揭示和反映全區各部門“強區”行動相關政策措施貫徹落實情況及重大安排部署中存在的問題,提出改進完善政策、促進政策集成和制度創新的意見建議。一是聚焦推動實施更加積極的財政政策,對2024年度區級預算執行及決算草案編制情況和2024年度區水利局預算執行情況開展審計,重點關注“兩重”建設、“兩新”工作相關資金管理使用,揭示重大政策落實不力、財政資金使用績效不高等突出問題,促進提升財政政策效能和資金效益,防范財政運行風險。二是聚焦重點工程建設,對眉山市彭山區府河江口街道江口段防洪治理工程等5個政府投資項目開展審計調查,對彭山區濱江大道北段新建工程一期設計—施工總承包(EPC)開展跟蹤審計,重點關注項目實施程序的規范性、項目財務資金運轉的真實有效性以及質量監管、參建單位盡職履約、招投標和合同管理、工程計量計價等方面情況,進一步提高項目建設管理水平和投資績效。三是組織開展政府采購專項審計調查,圍繞近三年政府采購程序、合同履行、資金撥付和監管情況,重點關注圍標串標、化整為零規避公開招標及無預算采購、資金使用效率低等方面的問題,提高政府財政資金使用績效。
5.緊緊圍繞統籌發展和安全組織開展審計工作。發揮好審計監督“探頭”作用,增強前瞻性、提升敏銳性,助力實現高質量發展和高水平安全良性互動。聚焦深化社會治理,堅持在各類審計項目中持續關注安全體系健全完善、安全風險排查整治、安全責任落實等情況,加大對經濟社會運行中各類風險隱患的揭示力度,督促行業主管部門強化安全風險防控。一是按照市審計局統一部署安排,圍繞2021年以來全區各單位落實審計整改情況,組織開展整改情況“回頭看”專項檢查,著力揭示行業主管部門在運用審計成果推動社會治理方面的短板弱項。二是組織開展農村集體經濟組織運營管理情況專項審計調查,重點關注區農業農村局對農村集體經濟組織的登記管理、運行監督指導以及承包地、宅基地等集體財產管理和產權流轉交易等的監督指導,鎮(街道)對本行政區域內農村集體經濟組織的監督管理以及農村集體經濟組織接受、運用財政資金的真實、合法和效益等情況,規范農村集體經濟組織運行管理。
6.緊緊圍繞助力兜牢民生底線組織開展審計工作。深入踐行以人民為中心的發展思想,把看好和推動用好民生資金、促進落實惠民政策作為審計最大的為民情懷。對全區殯葬服務業政策措施落實情況開展專項審計調查,重點關注殯葬服務收費管理、設備設施采購、公墓項目建設及管理、惠民殯葬政策落實等情況,揭示違規收費、項目建設不規范、項目違規占地、惠民政策落實不到位等問題,推動全區殯葬服務行業規范有序健康發展。圍繞深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,立足審計監督,重點關注涉企執法、“校園餐”等內容。
7.緊緊圍繞規范權力運行組織開展審計工作。發揮好經濟責任審計和自然資源資產審計工作聯席會議平臺作用,聚焦“一把手”和權力集中、資金密集、資源富集領域開展經濟責任審計和自然資源資產審計,精準算好領導干部履責情況“經濟賬”和“生態賬”,督促“關鍵少數”依法履職,規范用權。一是對區文廣旅局、區醫保局和江口街道黨政主要領導開展經濟責任審計,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策及決策部署,本部門重要發展規劃和政策措施制定及執行效果,重大經濟事項決策及執行情況,財政財務管理和經濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定、以前年度審計查出問題整改等情況。二是同步對江口街道黨政主要領導干部開展自然資源資產審計,重點關注貫徹執行生態環境保護決策部署、完成資源環境約束性指標、履行資源環境監督管理責任、管理國有自然資源資產、征管使用資源環境相關資金和項目建設運行,以前年度審計查出問題整改等情況等。
三、堅持守正創新,不斷提高審計監督效能
8.持之以恒推動研究型審計和系統化建構科技賦能,持續提升審計質效。一是把研究思維和系統觀念貫穿審計全過程,把立項、問題、建議當課題研究,加強宏觀經濟政策研究,著力彌補綜合價值判斷上的短板,把握好實然與應然之間的差異差距,確保以更高質量的審計建議更精準服務區委、區政府決策。二是牢固樹立“質量生命線”意識,壓實全過程審計質量分級控制責任,優化審計業務質量檢查方式,培育優秀審計項目,探索審計項目后評估,不斷提高審計工作規范化、科學化水平。三是主動對上爭取,積極推動市縣數據資源集中利用。加快智慧審計平臺建設,大力度大范圍推進智慧審計,強化數據賦能,為研判重點領域重大事項提供更為精準的數據支撐。四是持續深化系統審計,依法加大對社會審計機構出具相關審計報告的核查力度,促進提升執業質量,充分發揮社會審計作用。
四、加強隊伍建設,筑牢審計工作高質量發展根基
9.落實全面從嚴治黨,強化黨風廉政建設責任。一是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,積極支持紀委監委派駐機構開展監督。二是鞏固深化黨紀學習教育成果,將廉政教育融入日常、抓在經常。以開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機,引導黨員干部切實改進工作作風。加強新時代廉潔文化建設,營造風清氣正的良好政治生態。三是對新入職、新提拔、關鍵崗位干部和年輕審計人員加強學習教育,嚴明紀律強化約束,用好正面引導和反面典型案例,強化自我約束、自我管理,增強抵腐定力。四是聚焦重點領域關鍵環節加大監督檢查力度,牢固樹立文明審計理念,真正做到審計文明規范。
10.不斷加強政治建設,全面建強審計隊伍。一是把講政治貫穿謀劃審計工作、履行審計職責、實施審計項目全過程,自覺在黨和國家工作大局中謀劃和推進審計工作,把重大部署轉化為審計工作具體任務。二是深入開展學習型、研究型、智慧型、規范型和廉潔型機關建設,夯實思想基礎。錘煉過硬作風,塑造“忠誠、認真、擔當、奉獻”的審計職業精神,落實“嚴、真、細、實、快”工作要求,推動各項工作提速、提質、提效。培養專業能力,突出練戰結合、學用結合,提升能查能說能寫本領。三是落實“以實干論英雄、憑實績用干部”導向,著力推動能者上、庸者下。強化激勵擔當,樹立實干實績選人用人導向,加大年輕干部選育培養力度,充分發揮專業技術類公務員任職資格評定激勵作用,促進干部擔當作為,著力鍛造一支忠誠干凈擔當、適應新時代要求的高素質專業化干部隊伍。四是不斷強化全區審計工作“一盤棋”,強化對內部審計機構人員的教育培訓、業務指導和內部審計成果運用,全面建強審計隊伍。推動前移監督關口,進一步規范內審人員參與政府審計項目的行為,更好地促進內審工作服務于本行業(系統)高質量發展。
主辦單位:眉山市彭山區人民政府辦公室 協辦單位:各鎮(街道)、區級各部門
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