為深入貫徹落實上級審計機關和我區關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案要求，落實審計機關普法責任，完善普法宣傳教育機制，結合彭山區審計工作實際，制定本方案。

一、職責任務及牽頭責任單位

（一）建立健全普法責任制

1.審計機關要把普法作為推進法治建設的基礎性工作來抓，納入本單位工作總體布局。健全普法領導和工作機構，明確具體責任部門和責任人員。按照普法責任制的要求，制定本單位普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單，明確普法任務和工作要求，做到與審計業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。（牽頭責任單位：法制股、辦公室）

（二）明確普法內容

2.深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。深入學習宣傳區委關于依法治區的決策部署，運用法治思維和法治方式推動審計工作創新、推動依法審計融入法治彭山建設實踐，增強審計機關厲行法治、參與全面深化法治彭山建設的積極性和主動性，更好地發揮法治的引領和規范作用。（牽頭責任單位：法制股、局黨支部）

3.突出學習宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。通過落實憲法宣誓制度、開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動等措施，全面學習宣傳憲法各項基本內容，以及憲法及相關法律關于審計監督的各項規定，使廣大審計人員牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念和依法履行審計監督責任意識，提高全社會對審計監督重要性的認識，全面履行憲法賦予審計機關的神圣職責。（牽頭責任單位：法制股）

4.深入學習宣傳黨內法規，增強黨員干部黨章黨規黨紀意識。適應全面從嚴治黨、依規治黨的新形勢新要求，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，在每年“七一”前后，集中開展學習宣傳黨內法規活動，教育引導審計機關廣大黨員以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。注重黨內法規與國家法律的銜接和協調，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規矩挺在前面，進一步嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，使每位黨員“牢記自己的第一身份是共產黨員，第一責任是為黨工作”，做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。（牽頭責任單位：局黨支部）

5.深入學習宣傳審計法律法規和相關制度文件。深刻學習領會中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件和《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》和國務院《關于加強審計工作的意見》等重要文件精神，落實《四川省人民政府貫徹落實國務院關于加強審計工作意見的實施意見》《四川省貫徹落實〈關于審計制度若干重大問題的框架意見〉實施方案》中各項目標任務，重點學習審計法及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》、國家審計準則和我省出臺的審計工作地方性法規，促進審計人員全面理解審計法律法規的內容和實質，準確把握審計工作新要求，把思想和認識進一步統一到中省市和區委、區政府對審計工作系列決策部署中，自覺規范審計行為，增強依法履職能力。（牽頭責任單位：法制股）

6.深入學習審計工作相關專業領域法律法規。貫徹黨和國家關于經濟社會發展的方針政策，繼續加強行政法、經濟法、社會法、民商法、刑法和訴訟與非訴訟程序法等與審計工作密切相關的專業領域法律法規的學習教育，結合審計項目強化對財政稅收、金融企業、政府投資、社會保障、資源環保和國有資產管理等領域機制制度的研究，提升審計人員綜合法律素養，確保準確理解和把握政策規定，正確適用專業領域法律法規。（牽頭責任單位：局各股室、經責分局、審計信息中心）

7.深入學習機關管理制度和日常生活領域的法律法規。重點學習機關管理、財務制度、保密工作、網絡安全、信息公開、信訪等工作方面的規范性文件，不斷提升安全意識、保密意識和機關內部管理水平。加強對日常生活領域法律法規的學習，增強審計人員法治信仰，把守法作為一種生活習慣和生活態度，帶頭遵守法律、執行法律。（牽頭責任單位：辦公室）

（三）推動全員學法用法

8.切實抓好領導干部學法用法。貫徹落實《四川省完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》（川司法發〔2017〕6號），認真執行《眉山市彭山區法治政府建設實施方案（2017—2020年）》《四川省審計廳貫徹落實四川省完善國家工作人員學法用法制度實施意見的分工方案》（川審辦〔2017〕8號），抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動審計機關領導干部做尊法學法守法用法的模范。把憲法法律和黨內法規列入黨組年度學習計劃，建立和完善領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度。領導班子和領導干部在年度考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。堅持把尊法學法守法用法情況作為考核審計機關領導班子和領導干部的重要內容，把法治觀念強不強、法治素養高不高作為衡量干部德才的重要標準之一。（牽頭責任單位：局黨支部、辦公室、法制股）

9.不斷加大法治教育培訓力度。完善日常學法制度，抓好對新頒布法律法規和黨內法規的學習培訓工作，結合審計人員不同崗位需要，通過組織參加報告會、學習會、講座、法治研討等主題宣講活動，開展與其他行政主管部門加強業務法律法規學習交流、研討和合作，推動經常性學法不斷深入。加強對審計人員尊法學法守法用法的考試考核，完善評估機制。依托黨校、行政學院和科研院所等機構，把法治教育納入審計干部教育培訓總體規劃，作為審計人員初任培訓、任職培訓的必訓內容，在其他各類培訓課程中融入法治教育內容，保證法治培訓課時數量和培訓質量。（牽頭責任單位：法制股）

10.著力提高審計人員依法審計能力。要將審計人員法治意識、法治理念和法治思維是否得到強化，是否能夠真正做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法，作為法治教育的出發點和落腳點，教育引導審計人員認真貫徹落實習近平總書記關于“三個區分開來”的要求，正確處理依法審計與實事求是的關系，對審計發現的問題深入分析原因和造成的后果，在依法進行審計定性判斷時要確保符合中央精神和重大改革方向，客觀審慎地作出結論和處理，自覺服務經濟社會發展和改革發展大局。（牽頭責任單位：局各股室、經責分局、審計信息中心）

11.推動法治教育與道德教育深度融合。深入學習領會習近平總書記關于“法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用”的重要論述，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，增強法治的道德底蘊，把道德要求貫徹到法治建設中，積極開展德法共建活動，推動社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。教育引導審計人員按照“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的要求，牢固樹立“嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密”的基本審計職業道德，不斷提高法治意識和道德自覺。大力弘揚中華優秀傳統文化，汲取中華法律文化精華，深入挖掘審計機關精神文明建設中的先進典型和好的做法經驗，宣傳審計人員良好的家庭、家教、家風，形成催人奮進的強大動能，切實發揮道德教育和黨性修養在依法審計中的重要作用，為更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用凝心聚力。（牽頭責任單位：局黨支部、辦公室）

（四）推進審計法治化建設

12.完善審計工作制度體系建設。全局要健全審計業務管理、廉政建設、崗位考核、責任追究等內部管理制度，落實干預審計工作行為登記報告制度，完善規范性文件的起草、合法性審查、集體審議、公開發布等制度，提高規范化管理水平。（牽頭責任單位：法制股）

13.積極推行法律顧問制度和公職律師制度。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《四川省人民政府關于健全和完善政府法律顧問制度的意見》（川府發〔2015〕9號）的要求，充分發揮法律顧問作用，按照統一部署設立公職律師。（牽頭責任單位：法制股、辦公室）

（五）推動向社會開展普法

14.結合審計業務和法律事務工作宣傳法律法規。審計機關要利用進點會向被審計對象宣傳審計法律法規和審計機關的職責權限，使其了解自身在審計過程中擁有的權利、應當履行的義務和違反審計法律法規應承擔的法律責任等，增強自覺接受審計監督并監督審計人員依法審計的意識；在審計過程中和交換審計意見時，要針對審計發現的問題充分釋法說理，促進被審計單位提高法治意識和規范化水平。（牽頭責任單位：局各股室、經責分局、審計信息中心）

15.強化以案釋法工作。審計機關在辦理政府信息公開申請、處置信訪舉報和行政復議案件過程中，及時解答法律問題，依法告知當事人相關的法律權利、義務和程序，切實做好宣傳解釋工作，把矛盾糾紛排查化解與法律法規宣傳教育有機結合，引導當事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。（牽頭責任單位：法制股、辦公室）

16.落實媒體公益普法制度。審計機關所屬期刊、網站、微博和微信公眾號等媒體，要認真落實中央宣傳部、國家網信辦、司法部、新聞出版廣電總局、全國普法辦印發的《加強新聞媒體和互聯網公益普法宣傳工作方案》，積極開展媒體公益普法活動，自覺履行公益普法社會責任。要圍繞國家重大活動、重要時間、社會熱點等，緊扣重要時間節點，積極制作刊播普法公益廣告，開設審計法治欄目（專欄、專版），針對社會熱點和典型案（事）例開展輿論引導和法律解讀，提高社會公眾對法律法規尤其是審計法律法規的知曉度，不斷提高法治宣傳教育的實際效果。（牽頭責任單位：辦公室）

（六）創新普法工作方式方法

17.豐富法治文化載體和形式。堅持櫥窗、板報等基礎宣傳陣地與電子顯示屏、觸摸屏等新技術載體相結合，堅持廣播、電視、報刊等傳統媒體與政務微博微信、官網等新媒體相結合，充分發揮政策法規庫作用，推進“互聯網+法治宣傳”行動，針對不同需求和實際問題開展普法，構建多層次、立體化、全方位的法制宣傳教育網絡，不斷加強審計機關法治文化建設。（牽頭責任單位：辦公室、法制股）

18.積極開展主題法治宣傳實踐活動。將開展主題法治宣傳實踐活動作為國家機關落實“誰執法誰普法”普法責任制的具體舉措，在國家憲法日、重點法律頒布實施紀念日等時間節點，采取多種形式宣傳相關法律法規和典型案例。積極參與尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動，積極參與群眾性法治文化活動，圍繞中心工作，講好審計故事，充分展示審計機關普法學法用法工作成效，積極營造良好法治環境。（牽頭責任單位：法制股）

19.開展多層次多形式法治創建活動。深化審計機關依法治理，扎實開展“依法行政示范單位”創建活動，以創建活動促進和體現依法審計工作水平提升，著力推進依法行政、依法辦事。（牽頭責任單位：法制股）

二、工作要求

（一）加強組織領導。黨組對全面推進法治建設負總責，主要負責人是第一責任人，班子其他成員要自覺履行“一崗雙責”。任務牽頭責任單位要切實履行牽頭責任，注意收集整理工作資料，按要求在年末總結報告牽頭任務年度推進情況。局各股室要將普法宣傳融入黨建和業務工作中，同步推進實施，及時向牽頭責任單位報告工作情況。法制股要掌握工作推進情況，督促工作整體推進。

（二）強化檢查考核。要加強普法責任制和“七五”普法規劃落實情況調研檢查，及時解決存在的問題，加大方式方法創新力度，努力提升普法依法治理工作水平。要把普法責任制落實情況作為法治建設的重要內容，納入審計機關工作目標考核和領導干部政績考核，及時研究解決普法工作中的重大問題，不斷提升人員、經費、物質保障水平，為普法工作開展創造條件。

（三）注重總結報告。要認真總結落實普法責任制好的做法經驗，及時報告區依法治區辦、區普法辦，每年向區政府和市審計局報告上一年度法治建設情況。

中共眉山市彭山區審計局黨組

2018年8月13日