中共眉山市彭山區城市行政執法局黨組

關于區委第一巡察組反饋問題整改情況的報告

(面向社會公開稿)

2018年4月8日至5月10日，區委第一巡察組對我局進行了為期一個多月的巡察。6月21日，我局黨組收到巡察組反饋問題后，高度重視，立即成立了整改工作領導小組，針對巡察組反饋的四個方面共10個問題，進行了認真梳理和整改，現將反饋問題的整改落實情況匯報如下:

一、黨的領導方面

（一）局黨組政治意識有待加強，民主決策不到位的整改情況。一是進一步加強黨組書記黨建主體責任和領導班子成員“一崗雙責”責任制，強化黨組的政治意識，核心領導作用，積極發揮黨組班子的主觀能動性；嚴格按照基層黨組織“七個基本”標準進行組織建設，每季度至少組織一次談心談話活動，加強班子成員之間、干部職工之間的交流溝通，增強隊伍的凝聚力和干部職工對黨組工作的信任度。二是認真落實區委、區政府“大學習、大討論、大調研”活動，堅持“搶抓新機遇，保持新常態”的工作思路，以學先進、找差距、添措施為著力點，適時組織干部職工走出去開闊視野，增強創新和進取意識，同時按照住建部、省、市城市管理隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動要求，以城管系統體制改革為契機，立足彭山區城市管理實際，強化隊伍執法能力、提升管理服務水平，爭取在2020年把彭山城管隊伍，創建成省、市一流城市管理執法隊伍。三是加強黨的意識形態工作，強化政治思想教育，提高理論素養，堅持黨組中心組學習制度、堅持黨組（擴大會）學習制度，實現“兩學一做”學習教育常態化。四是堅持民主集中制，重大問題摒棄隨意簡化決策程序，由個人、少數人說了算的現象；在工作規劃、決策等重大問題上，充分征求下屬單位和職工意見；選人用人方面嚴格按照組織部干部選拔任用程序，經公開選拔重組了干部隊伍，并進一步完善了執法局《職工平時考核實施方案》《中層干部續任、輪崗交流（回避）和競爭上崗實施意見》，實現中層干部能上能下合理流動。五是深化廉政風險防控機制，完善了執法局《“三重一大”事項集體決策規程》，切實加強“三重一大”事項管理。重大事項邀及時邀請派駐紀檢組參加，因特殊原因派駐紀檢組不能到會的，將決策結果書面向派駐紀檢組報告。

（二）局黨組工作管理運行有待提高，城市管理有差距的整改情況。一是以“創衛”“創文”為契機，強化“六亂”治理，按照“主街嚴管、次街嚴控、背街小巷規范有序”的管理標準，堅持公正、文明執法，重點對中心城區、校園周邊及主干道兩側的市容市貌進行科學、規范管理；對已規范的公園東路、一環南路等區域采取定點、定時、定崗的“三定”管理方式，開展錯時、錯峰巡查管理；針對孟文路、學院東路等街道“以街代市”的違章占道行為，采取“疏堵結合”的方式，逐步進行規范。二是按照環保整治要求，聯合環保、工商質監、食藥監局等部門，加強餐飲油煙和社會噪聲擾民治理，建立長效聯動機制，加強源頭審批管理；積極開展文明、和諧意識宣傳，引導店鋪業主和廣場舞人群自律。三是加強生活垃圾處理費征收宣傳，明確收費標準，進一步優化收費程序，達到方便群眾，應收盡收的效果；對無故拒不繳納生活垃圾處理費的“釘子戶”“老賴”加大懲處力度，必要時會同街道社區收集佐證資料，申請法院依法強制執行。四是進一步加強人力客運三輪車亂停亂放管理，聯合公安交警等部門，對非機動車非法加裝動力裝置進行綜合整治，切實消除三輪車違章上路的安全隱患。

（三）黨組宗旨意識淡化的整改情況。一是對工作人員進行合理調整，學習先進地區的先進經驗，嘗試啟動“路長”“街長”負責制，合理分配人員到重點區域、路段進行值守；建立健全督察交辦制度，下達督察任務，凡督察交辦事項必須限時整改辦結，確保服務群眾的工作宗旨不走形式。二是按照住建部“強、轉、樹”要求，局黨組針對目前隊伍存在凝聚力、執行力不強等問題，以強基礎為著力點，組織職工開展訓練，擬通過以訓促管的方式，轉變工作作風，樹立良好形象，增強隊伍的凝聚力和執行力。在推動這項工作時，局黨組存在文件精神傳達不及時、不到位的問題。對此，我局在省、市相關文件出臺后，迅速結合工作實際，制定并印發了《眉山市彭山區城市行政執法局“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動實施方案》，并結合區委第一巡察組反饋意見，通過工作例會等形式，向干部職工傳達了相關文件精神和局黨組的工作思路。同時，局黨組認真剖析和總結，在以后推進工作時，注重細節和溝通，針對干部職工年齡、體質等綜合因素，合理安排訓練，并進一步加強干部職工的政治業務教育學習，執法人員每年學習時間不少于30課時，并對學習情況進行考試，確保學習取得實效。三是以創建國家衛生城市和國家文明城市為契機，多形式開展文明意識、衛生意識宣傳，積極配合公安、文明辦、街道辦等部門，對不文明現象進行勸導和治理。

二、黨的建設方面

（一）組織生活制度落實不到位的整改情況。一是嚴格落實黨組書記抓黨建責任制，圍繞“大黨建”工作，完善局機關、城監大隊、環衛所黨支部黨建“燈下黑”問題責任清單，定期召開黨組會，研究部署黨建工作，做到黨建工作與業務工作“同部署、同落實、同考核”；完善“三會一課”、民主生活會、黨員學習、民主評議黨員等制度和會議記錄，將黨建工作專項述職制度化、規范化；二是定期組織召開民主生活會，開展班子成員之間的批評與自我批評，及時發現問題，解決問題，讓“紅紅臉、出出汗”、支部書記講黨課、黨小組專題組織生活會等成常態；三是公示黨員黨費收繳情況，建立完善個人黨費收繳臺賬，在人員調動、調整時及時對相關資料進行調整，做到黨員清楚明白黨組織的各類事項。

（二）選人用人方面存在問題的整改情況。一是嚴格按照執法局“三定”方案，保留綜合管理股、法規行政許可股兩個內設機構，撤銷過去因職能劃分過細而增設的局機關辦公室、財務股、市場管理股、內審財評辦等股（室）；合理配置中層、中隊干部職數，按照 公開、公平、公正的干部選拔原則，對全局干部隊伍進行重組，通過自薦、公推、公選等程序，公開選拔中層、中隊干部28名，干部職數在原有的干部人數上減少40%以上。二是按照中層干部輪崗交流制度，對中層管理干部中涉及管人、管財、管物、管項目以及具有行政執法、行政審批權，且任職滿十年的干部，進行了輪崗交流，對個別業務性較強的崗位，在不影響工作的前提下，實行有計劃的輪崗交流。三是認真學習《眉山市彭山區鄉鎮（街道）區級部門中層干部選拔任用工作暫行辦法》，在干部選拔上嚴格按規定程序執行，堅持民主集中制，同時規范資料收集。四是加強臨聘人員管理，認真清理現有管理崗位臨聘人員，對可設可不設的崗位一律不設。五是不符合規定的“離崗待退”人員全部通知回單位上班，進一步完善職工出勤、平考等考評考核和督察制度，加強在編在崗人員管理。

（三）機關管理有待加強的整改情況。一是按照新時期城市管理工作需要和正規化建設保障要求，落實專人對單位現有管理制度進行審核和修訂，確保新修訂的制度有較強實用性和操作性。二是干部隊伍重組后，對工作人員進行因地制宜的調整，力量集中向一線傾斜，同時積極爭取在城管體制改革時，按照城市管理面積和要求，合理配置正式人員和協管人員編制。三是嚴格執行公車管理規定，積極向區政府報告執法車輛不足問題，待執法車輛補足后，及時清退違規使用的車輛；建立健全車輛管理、燃油使用、維修保養制度，規范行車記錄臺賬，堅決杜絕隱患車輛上路行駛。四是加強行政許可項目“一站式”管理，嚴格按照“互聯網”+政務服務模式運行，從2018年6月1日起，執法局行政審批項目全部進入區黨務政務中心辦理。五是完善非稅財務管理制度和票據管理制度，按要求對執行收費主體、收費項目、收費標準進行公開，2018年6月1日，城監大隊占道費、環衛所建筑垃圾處理費全部納入黨務政務中心辦理。

三、全面從嚴治黨方面

（一）主體責任落實不到位的整改情況。認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，強化局黨組全面從嚴治黨的緊迫性、主動性和責任心，按照執法局《標準化黨支部建設實施方案》細化分工，定期召開黨建工作例會，研究部署黨建工作，推動黨建工作責任制全面落實；帶頭學習黨的方針政策，紀檢知識、業務知識，扎實推進“大黨建”工作，把“兩學一做”學習教育落到實處，抓好、抓細不走形式；局黨組成員要撲下身子沉到基層去，不定期組織干部職工召開工作協調會議，了解黨建工作推進情況，了解職工的工作狀態和工作中的難點問題和薄弱環節，及時疏導工作中存在的問題；正確評價自己的工作業績，實事求是進行述職述廉；嚴格執行日考勤、周紀實、月曬賬、季考評制度，不簡化程序，不敷衍了事，切實運用好平考結果，督促引導干部職工主動作為。

（二）局黨組、紀檢組監督責任落實不力的整改情況。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，黨組書記帶頭研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，制定黨組班子成員黨風廉政建設責任清單；黨組書記與下屬支部簽訂《黨風廉政建設主體責任書》，通過日常抽查、倒查等方式，督促各部門加強風險點排查，完善臺賬管理，形成長效機制，切實推動責任落實；班子成員要督促分管范圍內的部門負責人，認真履行黨風廉政建設主體責任，對黨員干部要加強經常性教育，定期或不定期對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行督促檢查，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

四、黨風廉政建設方面

黨風廉政建設責任制落實不到位的整改情況。以黨風、黨紀、廉政教育、業務學習為主體，周五下午定期分部門組織職工開展集體學習，學習筆記人手一冊；局黨組全年專題研究黨風廉政建設工作不少于4次，向派駐紀檢組專題匯報單位黨風廉政建設工作不少于4次；按照單位《對干部進行定期約談、提醒談話和誡勉談話的實施辦法》，根據日常掌握情況，適時約談責任對象，年內與責任對象廉政談話不少于2次；強化廉政風險防控和落實 “三張清單”等，切實把權力放進制度的籠子里、干干凈凈做人，踏踏實實干事。

五、鞏固成果完善長效機制

我局巡察整改工作雖取得了階段性成效，但前進之路仍然任重道遠。一是扎實整改，鞏固成果。巡察整改是政治任務，更是糾錯改錯的契機，我局將對已基本完成的整改問題，適時組織“回頭看”，對需要長期落實的整改問題，緊盯不放，有錯必糾，確保整改問題件件有落實、事事有回音。二是建章立制，確保長效。在抓好整改的同時，注重標本兼治，不斷因地制宜的建立健全相關管理制度、懲治和預防腐敗制度，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，切實做到以制度管權、管事、管人。三是凝心聚力，擴大成果。堅持抓好黨建和黨風廉政工作，嚴格執行《眉山市彭山區鄉鎮（街道）區級部門中層干部選拔任用工作暫行辦法》，選好干部、帶好隊伍，正視問題，切實把巡察問題整改，轉化為改進工作作風、提高工作效率、激發正能量，推動城管工作上新臺階的動力。

中共眉山市彭山區城市行政執法局黨組

2018年8月16日