四川彭山經(jīng)開區(qū)A區(qū)四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司“3·24”一般物體打擊瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告

2026年3月24日13時(shí)40分，四川彭山經(jīng)開區(qū)A區(qū)四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人受傷，后經(jīng)搶救無效于2026年4月3日死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬元，事故發(fā)生后，事故單位未依法向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，涉及瞞報(bào)。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)眉山市彭山區(qū)人民政府同意，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)總工會、彭山經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局等單位組成的四川彭山經(jīng)開區(qū)A區(qū)四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司“3·24”一般物體打擊瞞報(bào)事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查，報(bào)請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同步成立追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，開展審查調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定等方式，查明了事故經(jīng)過及原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題提出了防范和整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2026年3月24日13時(shí)40分許，四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司臨時(shí)工陳斌，在四川思念食品有限公司廠區(qū)外圍建筑拆除施工項(xiàng)目工地，從事車間凍庫聚氨酯板拆除傳遞接應(yīng)作業(yè)。作業(yè)過程中，陳斌佩戴安全帽站立于地面，負(fù)責(zé)接應(yīng)升降機(jī)平臺上由臨時(shí)工彭小琴從高處傳遞下放的聚氨酯板。該板材規(guī)格為寬1米、長7米，單塊重量約100斤。作業(yè)期間，因凍庫冰塊融化導(dǎo)致作業(yè)區(qū)域地面濕滑，陳斌在對接物料時(shí)身體重心失衡，不慎摔倒。此時(shí)高處傳遞的聚氨酯板受重力作用持續(xù)下落，板材邊緣擊打在陳斌安全帽下檐處的額頭部位，致其頭部嚴(yán)重受傷，引發(fā)事故。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，工友彭小琴立即為陳斌按壓傷口止血，其他工友撥打120急救電話并呼喊項(xiàng)目經(jīng)理覃朋。覃朋迅速趕到現(xiàn)場，組織人員保護(hù)現(xiàn)場。14時(shí)15分許，傷者被送往眉山市彭山區(qū)人民醫(yī)院。后因傷情過重，經(jīng)多次轉(zhuǎn)院救治，陳斌最終于2026年4月3日17時(shí)40分在眉山市中醫(yī)院搶救無效死亡。

（三）事故報(bào)告及瞞報(bào)情況

事故發(fā)生后，四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司未向彭山經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局、彭山區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，亦未按施工合同約定向發(fā)包方四川思念食品有限公司通報(bào)事故情況。自事發(fā)至傷者于2026年4月3日死亡，該公司始終未履行事故報(bào)告義務(wù)，超過法定報(bào)告時(shí)限，其行為構(gòu)成瞞報(bào)。

二、基本情況

（一）涉事單位概況

施工單位：四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91511402MA63CJX917，法定代表人：洪燕，注冊資本：肆仟捌佰萬元整。經(jīng)營范圍包括建設(shè)工程監(jiān)理、建設(shè)工程施工、測繪服務(wù)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測、住宅室內(nèi)裝飾裝修、施工專業(yè)作業(yè)、建筑勞務(wù)分包、建筑拆除作業(yè)等。該公司具備相關(guān)建筑施工經(jīng)營資質(zhì)。本次承接四川思念食品有限公司廠區(qū)內(nèi)、外圍建筑拆除施工項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)廠區(qū)老舊附屬建筑、車間配套設(shè)施拆除及清運(yùn)作業(yè)。

發(fā)包單位：四川思念食品有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼： 91511400795825881C，法定代表人：姚中英。經(jīng)營范圍：速凍食品生產(chǎn)、加工、銷售；相關(guān)原材料的購銷。

合同安全約定：四川思念食品有限公司于2026年3月9日與四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司簽訂的《四川思念食品有限公司外圍建筑拆除施工項(xiàng)目施工合同》第九條第二款約定，發(fā)包方（甲方）負(fù)責(zé)監(jiān)督承包方（乙方）的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全，并對成本管控目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）涉事人員情況

1. 陳X：男，民族：漢族，身份證號：5111221968XXXXXXXX，系四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司臨時(shí)務(wù)工人員，事故現(xiàn)場地面接應(yīng)作業(yè)人員，日常從事建筑拆除、物料傳遞輔助工作，作業(yè)時(shí)已佩戴安全帽。

2. 彭小X：男，民族：漢族，身份證號：5111221977XXXXXXXX，系四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司臨時(shí)務(wù)工人員，事故現(xiàn)場自行剪叉式升降工作平臺物料傳遞作業(yè)人員，負(fù)責(zé)高處聚氨酯板傳遞下放工作。

（三）作業(yè)現(xiàn)場及設(shè)備情況

事故事發(fā)地點(diǎn)位于四川思念食品有限公司廠區(qū)原料庫房外圍建筑拆除施工項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域，現(xiàn)場為車間凍庫拆除作業(yè)面，主要作業(yè)內(nèi)容為拆除凍庫聚氨酯保溫板。作業(yè)采用自行剪叉式升降工作平臺進(jìn)行高處傳料、地面人員接應(yīng)的人工傳遞方式。涉事物料為凍庫聚氨酯板，規(guī)格為寬1米、長7米，單塊重量約100斤，體積大、重量重、與人體接觸面積較大，傳遞作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。作業(yè)當(dāng)日，現(xiàn)場地面濕滑，未設(shè)置防滑警示標(biāo)識，未鋪設(shè)防滑防護(hù)設(shè)施，作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控措施缺失。

（四）事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

2026年5月13日10時(shí)30分至11時(shí)00分，調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘驗(yàn)，基本情況如下：

事故現(xiàn)場位于思念食品有限公司原料庫房，拆除項(xiàng)目施工已完結(jié)。現(xiàn)場有一棟大跨度弧形鋼屋面冷鏈冷庫建筑，建筑前方為大面積開挖堆積的黃泥土坡，邊坡陡峭，無護(hù)坡、排水溝等防護(hù)措施，土體裸露松散；地面坑洼泥濘，混雜有碎石、建筑垃圾、廢棄木方，未做場地硬化。場地中央大面積堆放工程主材，包括成捆螺紋鋼筋、預(yù)制鋼筋籠架，全部直接擱置在泥土地面，無墊高支墊物，無分區(qū)圍擋；鋼筋堆緊鄰?fù)疗缕履_，集中堆放，荷載較大。

備注：冷庫紅色圓圈區(qū)域?yàn)榛絽^(qū)域

三、事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定

（一）直接原因

事故發(fā)生的直接原因是：作業(yè)現(xiàn)場地面濕滑，作業(yè)環(huán)境不符合安全施工條件；聚氨酯板體積大、重量大，下落過程中沖擊力強(qiáng)，作業(yè)人員摔倒后無法及時(shí)避讓，板材邊緣撞擊其頭部致傷。

（二）間接原因

四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失。具體表現(xiàn)為：未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度和安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度；未按規(guī)定對聚氨酯板拆除作業(yè)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足；安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)場地濕滑這一安全隱患。

（三）事故的類別：物體打擊事故。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組綜合認(rèn)定，四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司“3·24”一般物體打擊事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、現(xiàn)場安全管理混亂，且事發(fā)后施工單位瞞報(bào)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題。

（一）事故發(fā)生單位

四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。法定代表人洪燕履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)不到位，未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未及時(shí)并如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（二）有關(guān)部門

經(jīng)調(diào)查組查閱區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)安全生產(chǎn)資料，未發(fā)現(xiàn)履職不到位的情況。

（三）地方黨委政府

經(jīng)調(diào)查組查閱彭山經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)安全生產(chǎn)資料，未發(fā)現(xiàn)履職不到位的情況。

五、對責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，提出如下處理建議：

（一）建議給予行政處罰的單位

四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)辨識不全面，隱患排查治理不到位^[]；崗位操作規(guī)程指導(dǎo)性和實(shí)操性不強(qiáng)；安全技術(shù)交底不規(guī)范^[]。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由彭山區(qū)應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。

（二）對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.洪燕。四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司法定代表人。其未依法履行安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查職責(zé)，將本應(yīng)由其親自履行的現(xiàn)場安全監(jiān)督職責(zé)全權(quán)委托覃朋代為履行，且未出具書面授權(quán)委托書，對項(xiàng)目現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理缺位^[]，未及時(shí)消除作業(yè)場地濕滑的生產(chǎn)安全事故隱患^[]，在事故發(fā)生后，未履行法定報(bào)告職責(zé)，隱瞞事故情況，延誤政府部門應(yīng)急處置和事故調(diào)查^[]，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由彭山區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2.覃朋。四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)拆除項(xiàng)目的全面管理工作。其組織開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識不全面，對拆除作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)工作檢查不到位，未及時(shí)排查和消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)直接管理責(zé)任，建議由彭山區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

3.周妍。四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司安全管理人員，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。其對拆除作業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查不到位，未及時(shí)排查并消除生產(chǎn)安全事故隱患^[]。對事故發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任，建議由彭山區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

六、事故主要教訓(xùn)

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失，法治意識和紅線意識淡薄

四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司作為施工單位，未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在以下突出問題：一是主要負(fù)責(zé)人未履行法定現(xiàn)場檢查職責(zé)。 該公司主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的現(xiàn)場檢查職責(zé)，以負(fù)責(zé)內(nèi)勤為由，從未到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，將本應(yīng)由其親自履行的現(xiàn)場安全監(jiān)督職責(zé)全權(quán)委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代為履行。二是現(xiàn)場安全管理混亂，風(fēng)險(xiǎn)防控措施缺位。未對作業(yè)環(huán)境開展有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，在明知作業(yè)地面濕滑的情況下，未采取鋪設(shè)防滑墊、設(shè)置警示標(biāo)識等任何有效防控措施，任由危險(xiǎn)狀態(tài)持續(xù)存在。三是安全管理制度不夠完善，專項(xiàng)方案針對性不足。 該公司雖建有基本的安全管理制度，但針對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)（如大體積重型板材人工傳遞），未制定與之相匹配的專項(xiàng)安全操作規(guī)程和施工方案，制度內(nèi)容與實(shí)際作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)未有效銜接，存在針對性不強(qiáng)、可操作性不夠的問題。四是事故信息管控失效，瞞報(bào)事實(shí)確鑿。該公司主要負(fù)責(zé)人作為信息報(bào)送第一責(zé)任人，業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，對事故上報(bào)法定流程了解不足，在事發(fā)后未主動對接監(jiān)管部門，致使傷亡情況未及時(shí)上報(bào)。充分暴露了其主要負(fù)責(zé)人履職能力不足、項(xiàng)目應(yīng)急制度形同虛設(shè)的嚴(yán)重管理漏洞。

（二）作業(yè)方式原始粗放，風(fēng)險(xiǎn)辨識管控流于形式

事故直接反映出企業(yè)采用的高處人工傳遞大體積重型板材作業(yè)方式存在嚴(yán)重安全缺陷。聚氨酯板規(guī)格為寬1米、長7米、單塊重達(dá)100斤，體積大、重量沉、受力面積廣，人工傳遞過程中重心難以控制，協(xié)同配合稍有偏差即可能引發(fā)物體打擊事故。企業(yè)未對該作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估，未采用機(jī)械吊裝、繩索牽引等更安全的作業(yè)方式，而是長期依賴原始的人工傳遞。同時(shí)，對作業(yè)環(huán)境中的濕滑風(fēng)險(xiǎn)視而不見，未鋪設(shè)防滑墊、未設(shè)置警示標(biāo)識、未要求作業(yè)人員穿戴防滑鞋具，風(fēng)險(xiǎn)管控措施“零落實(shí)”，為事故的發(fā)生埋下了直接隱患。

（三）瞞報(bào)行為性質(zhì)惡劣，暴露出事故報(bào)告制度的執(zhí)行漏洞

事故單位從事發(fā)至傷者死亡的十余天內(nèi)，始終未向四川彭山經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局、彭山區(qū)應(yīng)急管理局、彭山區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等監(jiān)管部門報(bào)告，亦未向發(fā)包方通報(bào)，直至審計(jì)署對四川省工傷保險(xiǎn)資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，該瞞報(bào)行為才通過數(shù)據(jù)比對被發(fā)現(xiàn)。這一行為嚴(yán)重違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》關(guān)于事故報(bào)告時(shí)限和程序的強(qiáng)制性規(guī)定，性質(zhì)惡劣。

七、整改措施建議

為吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生，提出以下建議：

（一）四川吉業(yè)達(dá)建筑工程有限公司。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)管理措施落地落實(shí)。

1.組織全員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，特別是事故報(bào)告制度。必須明確“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告”，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

2.嚴(yán)格現(xiàn)場管理，在拆除作業(yè)中，必須劃定警戒區(qū)，嚴(yán)禁上下垂直交叉作業(yè)，規(guī)范物料傳遞方式。規(guī)范專項(xiàng)作業(yè)流程管理。針對大尺寸、大重量物料拆除傳遞、高處傳料、地面接應(yīng)等高危作業(yè)，必須編制專項(xiàng)安全作業(yè)方案，嚴(yán)禁人工直接傳遞重型物料，優(yōu)先采用機(jī)械輔助轉(zhuǎn)運(yùn)、分段拆解、落地平穩(wěn)放置的作業(yè)模式，從源頭規(guī)避作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化施工現(xiàn)場環(huán)境管控。每日作業(yè)前開展全方位現(xiàn)場隱患排查，重點(diǎn)排查地面濕滑、作業(yè)空間狹窄、物料堆放雜亂等隱患，對濕滑地面采取防滑鋪墊、積水清理、防滑警示標(biāo)識設(shè)置等措施，作業(yè)區(qū)域全程封閉管控，杜絕隱患作業(yè)。

4.嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場旁站監(jiān)護(hù)制度。所有高危施工作業(yè)必須配備專職安全員全程旁站監(jiān)護(hù)，實(shí)時(shí)管控作業(yè)人員操作行為，及時(shí)制止違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)行為，全程做好作業(yè)安全記錄。

（二）四川思念食品有限公司。

1.健全安全教育培訓(xùn)制度，建立發(fā)包方項(xiàng)目管理人員“一人一檔”培訓(xùn)臺賬，定期組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)、發(fā)包方安全管理職責(zé)、承包商監(jiān)管要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控等專項(xiàng)培訓(xùn)。

2.建立考核評估機(jī)制，對發(fā)包方項(xiàng)目管理人員的安全生產(chǎn)履職能力實(shí)行定期考核，考核不合格者不得繼續(xù)擔(dān)任相應(yīng)崗位職務(wù)。

3.組織發(fā)包方項(xiàng)目管理人員深入學(xué)習(xí)此次事故案例，對照崗位職責(zé)查找自身不足，制定個(gè)人整改計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任意識和現(xiàn)場監(jiān)管能力。

（三）彭山經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局、彭山區(qū)應(yīng)急管理局、彭山區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局。

對該起瞞報(bào)事故在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，警示各生產(chǎn)經(jīng)營單位。開展外包項(xiàng)目專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查發(fā)包方是否履職、承包方是否具備資質(zhì)及是否落實(shí)安全責(zé)任。