根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》（川辦函〔2015〕178號）、《眉山市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作實施方案》等文件要求，為全面落實彭山區(qū)《關(guān)于進一步加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的通知》（眉彭環(huán)委辦〔2018〕8號）確立的各項目標(biāo)任務(wù)，進一步推動環(huán)境監(jiān)管工作向“主動”、“精細”轉(zhuǎn)型，共同做好環(huán)境監(jiān)管工作，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本計劃。

一、工作目標(biāo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）和區(qū)級相關(guān)部門要認真按照《眉山市彭山區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案（試行）》（眉彭委辦〔2017〕72號要求，結(jié)合實際和環(huán)境保護督察反饋問題整改，修訂完善本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案，科學(xué)劃分監(jiān)管網(wǎng)格，并及時在政府網(wǎng)站上向社會公開。根據(jù)我區(qū)實際建立三級監(jiān)管體系，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系，做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。

二、主要工作任務(wù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）和區(qū)級相關(guān)部門網(wǎng)格務(wù)必按照全面履職、突出重點、監(jiān)管到位的原則，認真落實以下工作任務(wù)：

（一）摸排建檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）和區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)污染源進行全面排查，按照“一企一檔”原則建立污染源檔案，并按照排污總量大小和環(huán)境風(fēng)險高低劃分重點巡查對象和一般巡查對象。

（二）日常巡查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）和區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)制定污染源年度監(jiān)管計劃，明確巡查對象、巡查頻次，按要求填寫巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境違法行為，協(xié)助相關(guān)部門處理日常污染投訴。

（三）依法處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）人民政府和負有環(huán)境監(jiān)管權(quán)限的部門接到環(huán)境違法行為的報告后，按照權(quán)限及時依法查處。對需要多個部門進行聯(lián)合調(diào)查的，由同級網(wǎng)格責(zé)任主體負責(zé)組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

（四）信息上報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）和區(qū)級相關(guān)部門要按時上報巡查情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）等二級網(wǎng)格要按月對村（社）等三級網(wǎng)格開展考核評分，考核結(jié)果匯總上報至眉山市彭山區(qū)環(huán)境保護委員會辦公室。如遇突發(fā)環(huán)境事件，需及時上報網(wǎng)格化監(jiān)管重大突發(fā)環(huán)境事件即查即報表。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年，彭山區(qū)計劃對全區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格員至少開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對二級網(wǎng)格至少開展兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）宣傳指導(dǎo)。加強環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育，由區(qū)環(huán)境保護牽頭，每半年組織一次環(huán)保宣教或公益活動，切實提高全區(qū)干部、群眾、企業(yè)等的環(huán)保意識。

三、進一步夯實網(wǎng)格責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）和區(qū)級相關(guān)部門要根據(jù)具體情況明確網(wǎng)格主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格單元主要負責(zé)人、網(wǎng)格直接責(zé)任人（網(wǎng)格員）。網(wǎng)格直接責(zé)任人（網(wǎng)格員）要嚴格落實各項規(guī)定，按照巡查頻次要求做好現(xiàn)場記錄，對環(huán)境違法案件及時調(diào)查并取證，處理好信訪糾紛，做好環(huán)境污染事故調(diào)查處理工作。

四、巡查計劃

（一）對象劃分。根據(jù)收集的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，劃分出重點巡查對象、一般巡查對象和特殊監(jiān)管對象進行分級管控。監(jiān)管方案中應(yīng)確定巡查重點，明確巡查頻次，重點企業(yè)的主要巡查內(nèi)容，落實巡查責(zé)任人等。必要時，邀請其它部門聯(lián)合巡查。同時結(jié)合本轄區(qū)的特點，采取暗查、突擊性檢查結(jié)合等方式開展檢查工作。

（二）巡查頻次。區(qū)級對區(qū)級網(wǎng)格重點巡查對象每半年至少巡查一次，對除重點巡查對象以外的一般巡查對象每年抽取不少于2家進行一次巡查。

（三）巡查準(zhǔn)備。開展日常巡查前，相關(guān)人員應(yīng)準(zhǔn)備必要的巡查文書和檢查裝備，主要包括：污染源現(xiàn)場巡查記錄；通訊器材；錄音、照相、攝像器材；夜間照明設(shè)備；其他必要的設(shè)備。

（四）巡查方法。“問”：企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)情況，第一時間了解企業(yè)大致排污情況。“望”：對廢氣排放口排放瞭望，排放是否穩(wěn)定、是否冒黑煙現(xiàn)象。“看”：一看地表水、河道、溝渠、企業(yè)排放廢水等水體顏色是否異常，周邊有無堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；二看飲用水源保護區(qū)、企業(yè)污染物排放口、危險廢物貯存場所是否建立警示、識別等標(biāo)牌、標(biāo)志；三看企業(yè)污染防治設(shè)施運行記錄是否齊全；四看飲用水源、生態(tài)、自然保護區(qū)內(nèi)有無廢水排放口；五看企業(yè)是否建立環(huán)境管理公示欄，并公開污染物排放種類、排放濃度等相關(guān)數(shù)據(jù)?！奥劇保鹤R別企業(yè)是否排放有刺激性或惡臭氣味的廢水、廢氣?！奥牎保鹤R別企業(yè)排放噪聲是否較大，影響周邊環(huán)境?！安椤保阂徊槠髽I(yè)的環(huán)境影響評價報告書和審批文件、排污許可證、環(huán)?！叭瑫r”竣工驗收材料等環(huán)保手續(xù)情況；二查污染防治設(shè)施是否正常運行，雨污分流是否符合要求，有無偷漏排情況，環(huán)保污染應(yīng)急設(shè)施是否完善，是否制定有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；三查固（危）廢物貯存、處置、轉(zhuǎn)移是否符合規(guī)范；四查企業(yè)污染防治設(shè)施有無擅自停運或閑置，設(shè)施設(shè)備有無破損，是否存在“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象?！白摺保簩ζ髽I(yè)周邊環(huán)境（特別是廠外四周）走一遍，查看是否有明顯排放痕跡或因傾倒工業(yè)固廢而影響周邊環(huán)境的情況?！霸L”：走訪周邊居民，了解企業(yè)生產(chǎn)概況，尋找企業(yè)環(huán)境違法行為線索，了解企業(yè)環(huán)保治理措施是否到位，日常環(huán)保管理是否到位，有無對附近居民生產(chǎn)生活造成污染。

（五）巡查要求。一是詳細記錄現(xiàn)場查訪情況，認真填寫《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場檢查記錄表》。二是對檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在環(huán)境違法、違規(guī)行為的關(guān)鍵設(shè)備、物品、工具、參數(shù)等進行拍照取證并采取相應(yīng)處理措施。三是發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或環(huán)境污染等緊急情況，立即制止環(huán)境違法行為，采取應(yīng)急措施，及時報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后報有管轄權(quán)的部門。四是正確行使職權(quán)，依法行政，秉公執(zhí)法，清正廉潔。

五、考核問責(zé)

（一）責(zé)任到位。各級網(wǎng)格要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎懲措施。各部門之間要加強協(xié)調(diào)、密切配合，建立聯(lián)動機制，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

（二）考核計劃。上一級網(wǎng)格要對下一級網(wǎng)格的日常運行情況進行考核，并納入年度目標(biāo)績效考核。其中二級網(wǎng)格按季開展考核及公示。考核內(nèi)容包括污染源建檔工作、職責(zé)制度上墻情況、污染源現(xiàn)場檢查記錄、1-2起信訪投訴回復(fù)情況抽查、1-2家污染源現(xiàn)場檢查等。

（三）嚴肅問責(zé)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)各級網(wǎng)格主體及相關(guān)責(zé)任人存在不履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)行為，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé)。

眉山市彭山區(qū)人民政府環(huán)境保護委員會辦公室

2020年2月25日