眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
眉彭市監(jiān)罰〔2024〕43號
當(dāng)事人：彭山區(qū)浣溪沙休閑山莊餐廳（經(jīng)營者：沈科）
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92511403MA63WX996U
經(jīng)營場所：四川省眉山市彭山區(qū)江口街道雙江村2組35號
經(jīng)營者：沈科
有效身份證件及號碼：51112819XXXXXXXX2X
2024年3月5日，我局執(zhí)法人員對位于四川省眉山市彭山區(qū)江口街道雙江村2組35號沈科經(jīng)營的彭山區(qū)浣溪沙休閑山莊餐廳進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查情況如下;在該餐廳的經(jīng)營區(qū)域發(fā)現(xiàn)如下商品：1、龜申萭?醬油，凈含量：1.6L，保質(zhì)期：18個月（未開封），食品生產(chǎn)許可證號：SC10349078300077，制造商：開平市和記醬業(yè)調(diào)味食品有限公司，地址：廣東省開平市龍勝鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)區(qū)，生產(chǎn)日期：見于瓶蓋或標(biāo)簽上，瓶身未見生產(chǎn)日期，經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)共1瓶，已開封剩余半瓶；2、九葉青保鮮花椒，凈含量：350克，食品生產(chǎn)許可證：SC10350011620948,保質(zhì)期：18個月，公司名稱：重慶市江津驕?zhǔn)マr(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，生產(chǎn)日期見噴碼：生產(chǎn)日期：2022年06月17日，1袋未開封，已超過保質(zhì)期。我局執(zhí)法人員經(jīng)請示分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對上述產(chǎn)品進(jìn)行扣押，并向當(dāng)事人送達(dá)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》和《財物清單》，當(dāng)事人現(xiàn)場未提出陳述、申辯。經(jīng)初步調(diào)查，當(dāng)事人涉嫌使用超過保質(zhì)期的食品和使用無生產(chǎn)日期的食品，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)和第六十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，本局于2024年3月8日依法立案調(diào)查。
2024年3月11日，當(dāng)事人到我局接受詢問調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人從事餐飲服務(wù)辦理了《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》。當(dāng)事人經(jīng)營區(qū)域發(fā)現(xiàn)的龜申萭?醬油和九葉青保鮮花椒是當(dāng)事人用于加工食品調(diào)味使用，九葉青保鮮花椒的市場價格為10元/袋。截至案發(fā)時，上述九葉青保鮮花椒已超過保質(zhì)期，與未超過保質(zhì)期的食品同擺放于經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，處于待使用狀態(tài)，應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人使用超過保質(zhì)期的食品。當(dāng)事人不能提供九葉青保鮮花椒的供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品的合格證明及購進(jìn)票據(jù)。
當(dāng)事人于2024年1月購進(jìn)龜申萭?醬油，購進(jìn)價格為28元/瓶，在該產(chǎn)品外包裝未發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)日期。當(dāng)事人向我局提供了該產(chǎn)品其他批次的標(biāo)注有生產(chǎn)日期的照片擬予以佐證，因不是同一批次產(chǎn)品且當(dāng)事人不能提供供貨商資質(zhì)及購進(jìn)票據(jù)，我局對該證據(jù)不予采納，應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人使用標(biāo)簽未標(biāo)注生產(chǎn)日期的食品。
綜上所述，該案貨值金額38元，因當(dāng)事人無法提供使用記錄，無法計(jì)算違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、經(jīng)營者沈科身份證、《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各1份，證明：當(dāng)事人主體資質(zhì)合法的書證；
證據(jù)二、現(xiàn)場照片9張、《現(xiàn)場筆錄》1份3頁，證明：本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期食品、未標(biāo)注生產(chǎn)日期食品的事實(shí)
證據(jù)三、《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定》（眉彭市監(jiān)強(qiáng)制〔2024〕10號）、《財物清單》（眉彭市監(jiān)物單〔2024〕10號）及《送達(dá)回證》各1份，證明：本局依法對當(dāng)事人涉案產(chǎn)品實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施并送達(dá)法律文書的事實(shí)；
證據(jù)四、2024年3月11日對沈科《詢問筆錄》1份4頁，證明：當(dāng)事人購進(jìn)、使用涉案產(chǎn)品的情況及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的事實(shí)。
以上證據(jù)由本局執(zhí)法人員依法收集，并經(jīng)證據(jù)提供人和當(dāng)事人簽名（捺?。┐_認(rèn)和質(zhì)證，當(dāng)事人未提出異議，具有合法性、客觀性、并與本案具有關(guān)聯(lián)性，足以證明案件事實(shí)，我局予以采信并作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
根據(jù)以上查明的事實(shí)，本局于2024年3月26日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（眉彭市監(jiān)罰告〔2024 〕43號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)，未提出陳述、申辯，未要求聽證。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人使用標(biāo)簽未標(biāo)注“生產(chǎn)日期”的“龜申萭?醬油”的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（一）項(xiàng)：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；……”的規(guī)定，構(gòu)成使用標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的預(yù)包裝食品的行為。
當(dāng)事人使用超過保質(zhì)期的“九葉青保鮮花椒”的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑?！钡囊?guī)定，構(gòu)成使用超過保質(zhì)期的食品的行為。
當(dāng)事人不能出示“龜申萭?醬油”、“九葉青保鮮花椒”的供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明及購進(jìn)票據(jù)的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款：“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明?！钡囊?guī)定，構(gòu)成采購食品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為。
鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，主動提供證據(jù)材料。根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第一款第（二）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……( 二)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；……”的規(guī)定，我局決定給予當(dāng)事人減輕行政處罰。
當(dāng)事人使用標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；……”的規(guī)定進(jìn)行處罰，我局決定給予當(dāng)事人沒收無生產(chǎn)日期的“龜申萭?醬油”1瓶，罰款2000元的行政處罰。
當(dāng)事人使用超過保質(zhì)期的食品的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：……（）”的規(guī)定，我局決定給予當(dāng)事人沒收超過保質(zhì)期的“九葉青保鮮花椒”、罰款13000元的行政處罰。
當(dāng)事人購進(jìn)食品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)：“ 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；……”的規(guī)定，我局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為并給予當(dāng)事人警告行政處罰。
綜上所述，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)、第五十三條第一款、第六十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)、第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)、第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)，我局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為并決定給予以下行政處罰：
1.警告；
2.沒收無生產(chǎn)日期的“龜申萭?醬油”1瓶和超過保質(zhì)期的“九葉青保鮮花椒”1袋；
3.罰款合計(jì)人民幣壹萬伍仟元整（￥15000.00元）。
請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑四川省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向彭山區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在6個月內(nèi)依法向東坡區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年4月3日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）
本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔，留存于辦案機(jī)構(gòu)。
