眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

眉彭市監(jiān)處罰〔2024〕75號

當(dāng)事人名稱：何俊杰

性別：男 出生年月：1987年3月20日

住所：四川省彭山縣鳳鳴鎮(zhèn)江漁村4組

身份證號碼：51382319XXXXXXXX1X

2024年4月19日，我局執(zhí)法人員接到眉山市彭山區(qū)公安分局的案件線索后前往位于眉山市彭山區(qū)鳳鳴街道江漁村四組的一處自建房內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查時(shí)，該場所負(fù)責(zé)人何俊杰在現(xiàn)場全程陪同檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場向其索要合法資質(zhì)證件，當(dāng)事人無法出示該經(jīng)營場所的《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營備案手續(xù)》等合法證件。

檢查中，在該房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量“雪花純生”和“雪花勇闖天涯”灌裝瓶裝啤酒，進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)在該區(qū)域存放有如下產(chǎn)品：1.雪花勇闖天涯啤酒（瓶裝），保質(zhì)期180天，生產(chǎn)日期：見箱側(cè)；制造者名稱和地址、產(chǎn)地代碼見噴碼最后兩位字母代號，噴碼處見20240319 CG，凈含量500ml,凈含量/規(guī)格：500ml*12瓶裝，產(chǎn)品照片如圖：、，上述產(chǎn)品標(biāo)簽噴碼被人為刮擦，經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)共計(jì)259箱；2.雪花純生啤酒（罐裝），酒精度》3.2%，凈含量/規(guī)格：500ml*3*4,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號：GB/T4927,外箱體見噴碼：20240315 TH;保質(zhì)期：360天，產(chǎn)品照片如圖：、，上述啤酒的噴碼被人為刮擦，經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)共計(jì)214箱；3.雪花純生啤酒（瓶裝），原麥汁：8.0P,凈含量/規(guī)格：500ml*12,保質(zhì)期：180天，生產(chǎn)日期見箱側(cè)，箱側(cè)噴碼：20240123 CC,產(chǎn)品照片：，上述啤酒噴碼存在人為刮擦，經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)共計(jì)408箱。當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品，我局執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，對上述啤酒依法進(jìn)行扣押，并向當(dāng)事人送達(dá)《實(shí)施行政強(qiáng)制決定書》（眉彭市監(jiān)強(qiáng)制〔2024〕75號）和《財(cái)物清單》（眉彭市監(jiān)物單〔2024〕75號），當(dāng)事人現(xiàn)場未提出陳述、申辯。

經(jīng)初步調(diào)查，當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條的規(guī)定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，本局于2024年4月27日依法立案調(diào)查。

2024年4月23日，當(dāng)事人到我局接受詢問調(diào)查。因案件調(diào)查需要，2024年5月18日，我局向當(dāng)事人下達(dá)《延長行政強(qiáng)制措施期限決定書》（眉彭市監(jiān)延強(qiáng)〔2024〕75號），將扣押期限延長至2024年6月17日。

調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：  

經(jīng)查明，彭山區(qū)鳳鳴街道江漁村四組存放啤酒的經(jīng)營場所系當(dāng)事人借用來經(jīng)營其刮碼啤酒的，當(dāng)事人在該區(qū)域經(jīng)營啤酒并未辦理《營業(yè)執(zhí)照》和食品經(jīng)營備案手續(xù)，在該經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的刮碼啤酒與正規(guī)渠道購進(jìn)的啤酒噴碼進(jìn)行比對，如下圖：

通過調(diào)查取證，當(dāng)事人位于眉山市彭山區(qū)273號區(qū)域所扣押的共計(jì)881件刮碼雪花啤酒與正規(guī)同款雪花啤酒相比，對廠家的生產(chǎn)班次、生產(chǎn)小時(shí)、分、秒等信息進(jìn)行了故意的刮擦，無法對產(chǎn)品信息進(jìn)行完整追溯。

 當(dāng)事人于2024年4月5日從成都華豐食品城的以18元/件的價(jià)格購進(jìn)了雪花勇闖天涯（瓶裝）啤酒278件，銷售價(jià)格為22元/件，銷售了19件；以20元/件的價(jià)格購進(jìn)了罐裝“雪花純生啤酒”408件和瓶裝“雪花純生啤酒”214件，購進(jìn)價(jià)格都為20元/件，銷售價(jià)格為22元/件，罐裝和瓶裝“雪花純生啤酒”暫未銷售出去，當(dāng)事人無法提供進(jìn)貨票據(jù)和供貨商資質(zhì)，當(dāng)事人向我局提供了上述批次啤酒的檢驗(yàn)報(bào)告。

綜上，該案貨值金額為19800元，違法所得為418元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.何俊杰身份證復(fù)印件1份，證明：當(dāng)事人的身份信息；

2.《詢問筆錄》1份5頁，證明：當(dāng)事人無照經(jīng)營刮碼啤酒的違法事實(shí)及刮碼啤酒的購進(jìn)和銷售情況；

3. 《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，現(xiàn)場照片12張，證明：本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)刮碼啤酒的事實(shí)；

4.《實(shí)施行政強(qiáng)制決定書》（眉彭市監(jiān)強(qiáng)制〔2024〕26號）、《財(cái)物清單》（眉彭市監(jiān)物單〔2024〕26號）及《送達(dá)回證》各1份，證明：本局依法對當(dāng)事人涉案產(chǎn)品實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施并送達(dá)法律文書的事實(shí)；

5.當(dāng)事人提供的上述批次啤酒的《檢驗(yàn)報(bào)告》復(fù)印件3份，證明：當(dāng)事人經(jīng)營的刮碼啤酒未有質(zhì)量安全問題；

6、華潤雪花啤酒（四川） 有限公司出具的《產(chǎn)品辨認(rèn)意見書》，證明：當(dāng)事人經(jīng)營的刮碼啤酒無法溯源。

2024年6月3日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（眉彭市監(jiān)罰告字〔2024〕75號），在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見及要求聽證。  

當(dāng)事人未經(jīng)登記從事食品經(jīng)營活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第三條第一款 “市場主體應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理登記。未經(jīng)登記，不得以市場主體名義從事經(jīng)營活動(dòng)。法律、行政法規(guī)規(guī)定無需辦理登記的除外” 之規(guī)定。

當(dāng)事人僅銷售預(yù)包裝食品未報(bào)所在地人民政府食品安全監(jiān)管部門備案的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案”之規(guī)定。

當(dāng)事人不能正確提供上述刮碼啤酒的供貨商資質(zhì)及供貨票據(jù)的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條：“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。”之規(guī)定。

當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第一款、第二款：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。……食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。”之規(guī)定。  

鑒于當(dāng)事人何俊杰經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品的行為，案件調(diào)查過程中你積極配合，違法時(shí)間較短，貨值金額19800元。當(dāng)事人提供了刮碼啤酒的檢驗(yàn)報(bào)告證明刮碼啤酒的質(zhì)量安全，違法行為輕微，社會(huì)危害性較小，上述情形符合國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……(三)違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的……”的規(guī)定，根據(jù)《川渝市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則（試行）》，決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

當(dāng)事人未經(jīng)登記從事食品經(jīng)營活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十三條“未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)閉停 業(yè)，并處10萬元以上50萬元以下的罰款 ”的規(guī)定，因該案違法所得為418元，我局責(zé)令當(dāng)事人立即改正該違法行為，并沒收違法所得418元。

當(dāng)事人未報(bào)所在地人民政府食品安全監(jiān)管部門備案從事食品經(jīng)營活動(dòng)的行為，因《中華人民共和國食品安全法》（2021年4月29日版）取消了對僅銷售預(yù)包裝食品行為的行政許可要求及相應(yīng)法律責(zé)任，對僅銷售預(yù)包裝食品未備案行為未規(guī)定罰則，故對于當(dāng)事人上述違法行為，按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，我局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。

當(dāng)事人不能正確提供上述刮碼啤酒的供貨商資質(zhì)及票據(jù)信息的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》一百二十六條第（三）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度。”之規(guī)定，我局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并給予當(dāng)事人警告的行政處罰。

當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；……”的規(guī)定，我局給予當(dāng)事人沒收違法所得418元、沒收刮碼的啤酒、罰款9900元的行政處罰。

綜上，我局責(zé)令當(dāng)事人何俊杰立即整改并停止違法行為并給予當(dāng)事人以下行政處罰：

1.警告；

2.沒收違法所得肆佰壹拾捌元整（￥418元）

3.沒收標(biāo)簽不符合規(guī)定的雪花純生啤酒（罐裝）214件，雪花穿繩啤酒（瓶裝）408件，勇闖天涯啤酒（瓶裝）259件；

4. 罰款人民幣玖仟玖佰元整（￥9900.00元）；

罰沒款合計(jì)壹萬零叁佰壹拾捌元整（￥10318.00元）。

請?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日內(nèi)攜本局開具的繳款書將罰沒款繳到眉山市彭山區(qū)財(cái)政局財(cái)政性資金專戶[賬號：22415201040010707，開戶銀行：農(nóng)行彭山支行（非稅戶）]。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，將依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向眉山市彭山區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向眉山市東坡區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                                  眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局

                                                                        2024 年6月12日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

本文書一式兩份，一份送達(dá)，一份歸檔，辦案機(jī)構(gòu)。