眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

（眉彭）市監(jiān)罰〔2024 〕133 號

當(dāng)事人：眉山市彭山區(qū)江口街道佰佳匯生活超市經(jīng)營部

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會信用代碼：92511422MACG5AA01L

住所（住址）：眉山市彭山區(qū)江口街道武陽社區(qū)田園新村商業(yè)街20棟

經(jīng)營者：毛城

經(jīng)營者身份證號碼：51382319XXXXXXXX46

2024年7月18日，接到《投訴單》（編號：515114000 02024071800000043）投訴在眉山市彭山區(qū)江口街道佰佳匯生活超市經(jīng)營部購買的生產(chǎn)日期為2023年10月14日，保質(zhì)期9個月的金沙河自發(fā)小麥粉（1kg）已過保質(zhì)期。

2024年7月19日，我局執(zhí)法人員對位于眉山市彭山區(qū)江口街道武陽社區(qū)田園新村商業(yè)街20棟當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)“在糧油貨架上擺放有2袋標(biāo)簽信息為‘金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉，凈含量：1kg,食品名稱：預(yù)拌粉（自發(fā)小麥粉），配料：小麥粉、酵母、碳酸氫鈉、磷酸二氫鈣，保質(zhì)期：9個月，產(chǎn)品分類：饅頭自發(fā)預(yù)拌粉，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號：Q/JSH0010S，生產(chǎn)日期：見本包裝背面噴碼處，生產(chǎn)者（受委托單位）陜西金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司（SX），地址：陜西省咸陽市武功縣農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園迎賓路，SX202 31014 00:12,2024年07月13前食用’”的金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉已超過保質(zhì)期。

當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場請示分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第(四）項的規(guī)定，對超過保質(zhì)期的金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉予以扣押，并向當(dāng)事人送達(dá)《實施行政強(qiáng)制措施決定書》（眉彭市監(jiān)強(qiáng)制[2024]38號）和《財物清單》（眉彭市監(jiān)物單[2024]38號），當(dāng)事人現(xiàn)場未提出陳述、申辯。

經(jīng)報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，本局依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定于2024年7月19日依法立案調(diào)查，并于2024年7月26日，對當(dāng)事人的委托人李艷紅進(jìn)行詢問調(diào)查。

經(jīng)查明，一、當(dāng)事人于2023年4月28日開始在眉山市彭山區(qū)江口街道武陽社區(qū)田園新村商業(yè)街20棟從事食品銷售、煙草制品零售、日用品銷售、玩具銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品零售、水產(chǎn)品零售、個人衛(wèi)生用品銷售、服裝服飾零售、日用百貨銷售、化妝品零售、文具用品零售，并辦理《營業(yè)執(zhí)照》（92511422MACG5AA01L）和《食品經(jīng)營許可證》(許可證編號：JY15114220050359）。

二、當(dāng)事人于2024年1月6日以8元/袋的價格從彭山區(qū)方便糧行購進(jìn)3袋金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉，凈含量為1kg，保質(zhì)期至2024年7月13日。于2024年7月18日，以9.5元/袋的價格銷售1袋，現(xiàn)庫存2袋。

三、截止2024年7月19日，當(dāng)事人銷售區(qū)域的金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉仍與未超過保質(zhì)期的食品擺放在一起，未作下架處理，視為待銷售狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品。

四、該案調(diào)查過程中，當(dāng)事人提供了金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉的供應(yīng)商彭山區(qū)方便糧行《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：92511403MA633UC56Q）復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》（許可證編號：JY15114220008614）復(fù)印件、《進(jìn)貨票據(jù)》、金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉《檢驗報告》（ZO.GZA202415667）復(fù)印件，證實當(dāng)事人購進(jìn)食品已履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。

綜上，該案貨值金額為28.5元，違法所得為9.5元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：經(jīng)營者毛城身份證、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件，證明：當(dāng)事人主體資質(zhì)合法的書證；

證據(jù)二：《授權(quán)委托書》、被委托人李艷紅身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的相關(guān)事宜委托李艷紅辦理；

證據(jù)三：《投訴單》（編號：515114000020 24071800000043），證明案件線索及來源；

證據(jù)四：現(xiàn)場照片、《現(xiàn)場筆錄》，證明本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期食品的事實；

證據(jù)五：《實施行政強(qiáng)制措施決定》（眉彭市監(jiān)強(qiáng)制〔2024〕38號）、《財物清單》（眉彭市監(jiān)物單〔2024〕38號）、《送達(dá)回證》，證明本局依法對當(dāng)事人涉案產(chǎn)品實施扣押行政強(qiáng)制措施并送達(dá)法律文書的事實；

證據(jù)六：《詢問筆錄》、《銷售記錄》、《進(jìn)貨票據(jù)》，證明當(dāng)事人購進(jìn)、銷售涉案產(chǎn)品的情況；

證據(jù)七：《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：92511403MA 633UC56Q）復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》（許可證編號：JY15 114220008614）復(fù)印件、《進(jìn)貨票據(jù)》、金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉《檢驗報告》（ZO.GZA202415667）復(fù)印件，證明當(dāng)事人購進(jìn)食品時已履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。

根據(jù)以上查明的事實，本局于2024年9月3日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（眉彭市監(jiān)罰告[2024]133號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯及聽證要求。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)的金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉于2024年7月13日超過保質(zhì)期仍與未超過保質(zhì)期的食品擺放在一起進(jìn)行銷售，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法事實。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：……（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；……”的規(guī)定，給予當(dāng)事人行政處罰。

鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實、提供相關(guān)證據(jù)材料以及貨值金額為28.5元，根據(jù)《川渝市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則（試行）》附件《川渝市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量量化表》評分表1的裁量總分為-2分。只銷售了1袋過期金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉，違法行為輕微，社會危害性小，依據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第一款第（三）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；……”規(guī)定，以及依據(jù)《川渝市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則（試行）》第十一條第三款“只有可以減輕處罰情形的，原則上在裁量總分階次低兩階次 取中間值處罰；裁量總分已在一般或從輕處罰階次的，減輕處罰。 適用本款減輕處罰的 ，以最低罰款數(shù)額×裁量總分（裁量總分在 0 分以上、1 分以下的， 以 1 分計）÷ 10 計算罰款數(shù)額；裁量總分為 0 分的 ，裁量可在最低罰款數(shù)額的 10%以下酌情處罰 ，最低罰款數(shù)額為零的，不予罰款。”的規(guī)定，給予當(dāng)事人減輕處罰。

綜上，當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為并給予以下行政處罰：

1.沒收超過保質(zhì)期的金沙河自發(fā)小麥粉預(yù)拌粉2袋；

2.沒收違法所得人民幣玖元伍角（￥9.50元）;

3.罰款人民幣伍仟元整（￥5000.00元），罰沒合計人民幣伍仟零玖元伍角（￥5009.50元）。

請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑四川省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向彭山區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在6個月內(nèi)依法向東坡區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

                                                            眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局 

                                                                     2024年9月11日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

本文書一式 二 份，一份送達(dá)，一份歸檔，留存于辦案機(jī)構(gòu)。