眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

（眉彭）市監(jiān)罰〔2024 〕152 號

當事人：彭山區(qū)李山林生活超市（個體工商戶）

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92511422MADG8EXT4Y

類型：個體工商戶

住所（住址）：四川省眉山市彭山區(qū)謝家街道謝家場社區(qū)凱旋街30、32號

經營者：李山林

身份證（其他有效證件）號碼：42068319XXXXXXXX76

2024年8月13日，四川省市場監(jiān)督管理局委托四川省食品檢驗研究院對當事人進行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗，抽取購進日期為2024年8月12日泥巴小蔥1批次。

2024年9月13日，我局收到四川省食品檢驗研究院出具的《檢驗報告》（No：SP2024A34661），報告內容如下：食品名稱：泥巴小蔥，被抽樣單位名稱：彭山區(qū)李山林生活超市（個體工商戶），購進日期：2024-08-12，檢驗結論：經抽樣檢驗，克百威項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。

2024年9月14日，我局向當事人送達了《檢驗報告》（No：SP2024A34661）、《食品安全抽樣檢驗結果通知書》（SP2024A34661），并依法告知其相關權利和義務，并對當事人進行了執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)有采購日期為2024年8月12日的泥巴小蔥在進行銷售；在法定期限內，當事人對上述《檢驗報告》未提出異議。

當事人涉嫌經營農藥殘留含量超過食品安全標準限量的泥巴小蔥的行為，涉嫌違反了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款和《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（二）項的規(guī)定，經報局領導批準同意于2024年9月14日立案調查，并于2024年10月10日對當事人進行詢問調查。

經查明，一、當事人于2024年4月7日開始在四川省眉山市彭山區(qū)謝家街道謝家場社區(qū)凱旋街30、32號從事經營活動，并辦理《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：92511422MA DG8EXT4Y）、《食品經營許可證》（許可證編號：JY1511422 0052938）。

二、2024年8月12日，當事人以9.8元/公斤的價格購進14.5公斤泥巴小蔥。2024年8月13日，四川省食品檢驗研究院對該批泥巴小蔥進行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗時發(fā)現(xiàn)克百威項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》要求判定為不合格食用農產品。該批泥巴小蔥當事人以11.96元/公斤的價格銷售完，貨值金額為173.42元。

三、當事人購進上述泥巴小蔥時索取的《農貿批發(fā)市場自主送檢測試報告》的檢測日期為2024年8月13日，不能證明與2024年8月12日購進的泥巴小蔥為同一批次產品，以及《送貨清單》無供貨商名稱，購買方名稱，應認定當事人購進食品時未履行進貨查驗義務。

上述事實，有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、經營者身份證復印件、《營業(yè)執(zhí)照》復印件，證明當事人主體資質合法；

證據(jù)二、 《食品安全抽樣檢驗告知書》、《食品安全抽樣檢驗抽樣單》（食用農產品），證明我局抽樣程序合法的書證；

證據(jù)三、《檢驗報告》、《四川省食品安全抽樣檢驗結果通知書》、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄，證明當事人經營的泥巴小蔥農藥殘留限量值超過食品安全國家標準限量的書證；

證據(jù)四、 當事人提供的東坡區(qū)玲琳蔬菜經營部《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：92511402MA6BLJLG9K）復印件、《農貿批發(fā)市場自主送檢測試報告》復印件、《送貨清單》，證明當事人2024年8月12日購進的泥巴小蔥與《農貿批發(fā)市場自主送檢測試報告》復印件上檢測的泥巴小蔥不是同一批次產品，以及不能證明該批泥巴小蔥的供貨商是東坡區(qū)玲琳蔬菜經營部。

根據(jù)以上查明的事實，本局于2024年11月7日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（眉彭市監(jiān)罰告[2024]152號），告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利，當事人在法定期限內未提出陳述、申辯及聽證要求。

本局認為，當事人經營的泥巴小蔥經四川省食品檢驗研究院進行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗時發(fā)現(xiàn)克百威項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》要求，違反了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款“禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農產品”的規(guī)定和《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（二）項“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：……（二）致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品；……”的規(guī)定，構成了經營農藥殘留含量超過食品安全標準限量的泥巴小蔥的違法事實。

當事人購進泥巴小蔥時未履行食用農產品進貨查驗義務的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）”的規(guī)定。

案件調查過程中，當事人在購進上述泥巴小蔥時未履行食用農產品進貨查驗義務，不能追溯進貨來源，不符合《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條“銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農產品進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農產品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任”規(guī)定的免于處罰情形。

鑒于當事人積極配合調查，如實陳述違法事實，農藥殘留含量超過食品安全標準限量的泥巴小蔥的貨值金額為173.42元。當事人經營農藥殘留含量超過食品安全標準限量的泥巴小蔥的行為，違反了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款的規(guī)定和《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（二）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項的規(guī)定，給予行政處罰。根據(jù)《川渝市場監(jiān)督管理領域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則（試行）》附件《川渝市場監(jiān)督管理領域常見違法行為行政處罰裁量量化表》評分表3的裁量總分為2分。農藥殘留含量超過食品安全標準限量的泥巴小蔥的重量為14.5公斤，違法行為輕微，社會危害性小，依據(jù)市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條第一款第（三）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；……”規(guī)定，以及依據(jù)《川渝市場監(jiān)督管理領域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則（試行）》第十一條第三款“只有可以減輕處罰情形的，原則上在裁量總分階次低兩階次取中間值處罰；裁量總分已在一般或從輕處罰階次的，減輕處罰。 適用本款減輕處罰的 ，以最低罰款數(shù)額×裁量總分（裁量總分在 0 分以上、1分以下的， 以1分計）÷ 10 計算罰款數(shù)額；裁量總分為 0分的 ，裁量可在最低罰款數(shù)額的 10%以下酌情處罰 ，最低罰款數(shù)額為零的，不予罰款”的規(guī)定，給予當事人減輕處罰，并依據(jù)該條的計算公式予以處罰。
 當事人經營農藥殘留含量超過食品安全標準限量的泥巴小蔥的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑……”的規(guī)定，責令當事人改正違法行為并給予1、沒收違法所得人民幣壹佰柒拾叁元四角貳分（￥173.42元），2、罰款人民幣壹萬元整（￥10000元），罰沒合計人民幣壹萬零壹佰柒拾叁元四角貳分（￥10173.42元）的行政處罰。

當事人購進泥巴小蔥時未履行食用農產品進貨查驗義務的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：……（三）食品、食品添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；……”的規(guī)定，責令當事人改正違法行并給予警告的行政處罰。

綜上所述：當事人經營農藥殘留含量超過食品安全標準限量的泥巴小蔥且未履行進貨查驗義務的行為，違反了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款的規(guī)定、《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（二）項的規(guī)定、《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項的規(guī)定和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定， 責令當事人改正違法行為并給予如下行政處罰：

1、警告；

2、沒收違法所得人民幣壹佰柒拾叁元四角貳分（￥173.42元）；

3、罰款人民幣壹萬元整（￥10000元）罰沒合計人民幣壹萬零壹佰柒拾叁元四角貳分（￥10173.42元）。

請于收到本處罰決定書之日起十五日內，憑四川省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內向彭山區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在6個月內依法向東坡區(qū)人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

                                                          眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局 

                                                                    2024年11月15日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

本文書一式 二 份，一份送達，一份歸檔，留存于辦案機構。