眉山市彭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

眉彭市監(jiān)罰〔2024〕161號(hào)

當(dāng)事人：彭山區(qū)菌霖天下火鍋店

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92511403MA68H2UD08

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：彭山區(qū)鳳鳴街道武陽(yáng)西路193-203號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：李亞群

有效身份證件及號(hào)碼：51112819XXXXXXXX21

2024年10月24日，我局執(zhí)法人員對(duì)位于彭山區(qū)鳳鳴街道武陽(yáng)西路193-203號(hào)李亞群經(jīng)營(yíng)的彭山區(qū)菌霖天下火鍋店進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況如下：進(jìn)入涼菜間，1、在操作臺(tái)上擺放有如下食品：美極鮮味汁，凈含量：800毫升，生產(chǎn)日期：2022.07.08，保質(zhì)期：24個(gè)月，生產(chǎn)商：廣東省東莞市雀巢有限公司美極分廠，共計(jì)1瓶已開(kāi)封，另在涼菜間貨架最下層紙箱內(nèi)擺放有2瓶，共計(jì)3瓶。2、在涼菜間貨架從上往下第3格塑料盒中擺放有如下食品①芥末油，凈含量：150毫升，生產(chǎn)日期20211218，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)商：珠海一統(tǒng)實(shí)業(yè)有限公司，共計(jì)2瓶，其中1瓶已開(kāi)封；②藤椒撈汁（液態(tài)復(fù)合調(diào)味料），凈含量：230g,生產(chǎn)日期：20210604，保質(zhì)期：10個(gè)月，生產(chǎn)商：幺麻子食品股份有限公司，共計(jì)1瓶已開(kāi)封。以上三種食品均超過(guò)保質(zhì)期，我局執(zhí)法人員經(jīng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對(duì)上述食品進(jìn)行扣押，并向當(dāng)事人送達(dá)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（眉彭市監(jiān)強(qiáng)制〔2024〕67號(hào)）和《財(cái)物清單》（眉彭市監(jiān)物單〔2024〕67號(hào)），當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未提出陳述、申辯。經(jīng)初步調(diào)查，當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，本局于2024年10月24日依法立案調(diào)查。

2024年10月29日，當(dāng)事人授權(quán)委托楊濤到我局接受詢問(wèn)調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人從事餐飲服務(wù)辦理了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。當(dāng)事人涼菜間發(fā)現(xiàn)的超過(guò)保質(zhì)期的芥末油、藤椒撈汁（液態(tài)復(fù)合調(diào)味料）和美極鮮味汁是當(dāng)事人2022年從眉山市菌霖天下火鍋店閉店時(shí)拿過(guò)來(lái)用于涼菜調(diào)味使用的。截至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人涼菜間3瓶美極鮮味汁、2瓶芥末油 、1瓶藤椒撈汁（液態(tài)復(fù)合調(diào)味料）已超過(guò)保質(zhì)期，擺放在涼菜間的操作臺(tái)和貨架上，與未超過(guò)保質(zhì)期的食品混放在一起，未作下架處理也未張貼過(guò)期產(chǎn)品警示標(biāo)識(shí)，應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品。

當(dāng)事人不能提供供貨商的資質(zhì)證明，購(gòu)進(jìn)票據(jù)及產(chǎn)品的合格證明，不能提供使用記錄，當(dāng)事人提供芥末油的價(jià)格為10元/瓶、藤椒撈汁（液態(tài)復(fù)合調(diào)味料）的價(jià)格為30元/瓶、美極鮮味汁的價(jià)格為35元/瓶。

綜上所述，本案的貨值金額為155元，無(wú)法計(jì)算違法所得。

上述事實(shí)，有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、經(jīng)營(yíng)者李亞群身份證、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，證明：當(dāng)事人合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及相關(guān)責(zé)任人主體的證據(jù)；

證據(jù)二、經(jīng)營(yíng)者李亞群授權(quán)委托書(shū)原件1份，委托代理人楊濤身份證復(fù)印件1份，證明：當(dāng)事人委托楊濤代理本案的事實(shí)；

證據(jù)三、現(xiàn)場(chǎng)照片、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份3頁(yè)，證明：本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)超過(guò)保質(zhì)期食品的事實(shí)；

證據(jù)四、《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定》（眉彭市監(jiān)強(qiáng)制〔2024〕67號(hào)）、《財(cái)物清單》（眉彭市監(jiān)物單〔2024〕67號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明：本局依法對(duì)當(dāng)事人涉案產(chǎn)品實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施并送達(dá)法律文書(shū)的事實(shí)；

證據(jù)五、2024年10月29日對(duì)楊濤《詢問(wèn)筆錄》1份5頁(yè)，證明：當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)、使用涉案產(chǎn)品的情況及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的事實(shí)。

以上證據(jù)由本局執(zhí)法人員依法收集，并經(jīng)證據(jù)提供人和當(dāng)事人簽名（捺印）確認(rèn)，當(dāng)事人未提出異議，具有合法性、客觀性、并與本案具有關(guān)聯(lián)性，足以證明案件事實(shí)，我局予以采信并作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，本局于2024年11月17日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（眉彭市監(jiān)罰告〔2024 〕161號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)，未提出陳述、申辯，未要求聽(tīng)證。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人不能出示“芥末油”、“藤椒撈汁（液態(tài)復(fù)合調(diào)味料）”、“美極鮮味汁”的供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明及購(gòu)進(jìn)票據(jù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款：“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。……”的規(guī)定，構(gòu)成采購(gòu)食品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期“芥末油”、“藤椒撈汁（液態(tài)復(fù)合調(diào)味料）”、“美極鮮味汁”的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑。”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的行為。

鑒于案發(fā)后當(dāng)事人積極配合、主動(dòng)提供證據(jù)材料、如實(shí)陳述違法事實(shí)，案發(fā)時(shí)三種食品均超過(guò)保質(zhì)期3個(gè)月以上，貨值金額為155元。根據(jù)《川渝市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域常見(jiàn)違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則〔試行）》附件《川渝市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域常見(jiàn)違法行為行政處罰裁量量化表》評(píng)分表1的裁量總分為2分。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的過(guò)期食品共計(jì)6瓶，數(shù)量不多，危害性較小，沒(méi)有證據(jù)證明當(dāng)事人的違法行為危害了不特定人的身體健康。當(dāng)事人的行為表現(xiàn)符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十四條第一款第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性小的；……”規(guī)定，綜合考慮本案違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀意圖、社會(huì)危害后果等，按照教育與處罰相結(jié)合原則，我局決定給予當(dāng)事人減輕行政處罰。再依據(jù)《川渝市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域常見(jiàn)違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則（試行）》第十一條第三款“只有可以減輕處罰情形的，原則上在裁量總分階次低兩階次取中間值處罰；裁量總分已在一般或從輕處罰階次的，減輕處罰。適用本款減輕處罰的，以最低罰款數(shù)額×裁量總分（裁量總分在0分以上、1分以下的，以1分計(jì)）÷10計(jì)算罰款數(shù)額；裁量總分為0分的，裁量可在最低罰款數(shù)額的10%以下酌情處罰，最低罰款數(shù)額為零的，不予罰款”的規(guī)定計(jì)算罰款。

當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)食品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)：“ 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：……（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度；……”的規(guī)定，我局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為并決定給予當(dāng)事人警告行政處罰。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：……（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；……”的規(guī)定及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”之規(guī)定，我局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為并決定給予當(dāng)事人沒(méi)收超過(guò)保質(zhì)期的食品、罰款10000元的行政處罰。

綜上所述，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，我局責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述兩種違法行為并決定給予以下行政處罰：

1.警告；

2.沒(méi)收超過(guò)保質(zhì)期的“美極鮮味汁”3瓶、“天禾芥末油”2瓶、“藤椒撈汁（液態(tài)復(fù)合調(diào)味料）”1瓶；

3.罰款人民幣壹萬(wàn)元整（￥10000.00元）。

請(qǐng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑四川省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向彭山區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在6個(gè)月內(nèi)依法向東坡區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

                                                               眉山市彭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                                   2024年11月15日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公開(kāi)行政處罰決定信息）

本文書(shū)一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔，留存于辦案機(jī)構(gòu)。