眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

眉彭市監(jiān)處罰〔2025〕63號

當事人：眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)兄弟榨油坊

統(tǒng)一社會信用代碼：92511422MA6ATHWY3G

經(jīng)營場所：四川省眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)公義場社區(qū)二組66號

經(jīng)營者：周恒宇

有效身份證件及號碼：51382319XXXXXXXX1X

2025年6月12日，我局執(zhí)法人員對位于四川省眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)公義場社區(qū)二組66號周恒宇經(jīng)營的眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)兄弟榨油坊進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查情況如下：在該油坊發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)食用油、分裝食用油的生產(chǎn)設(shè)備，員工正在抖音直播，并在分裝食用油。該食用油外包裝標簽載有信息：食品名稱：菜籽油，配料：油菜籽，加工工藝：壓榨，產(chǎn)品標準號代碼：GB/T1536,質(zhì)量等級：二級，食品生產(chǎn)許可證：SC10251140200074,原料產(chǎn)地：中國，產(chǎn)地：四川眉山，保質(zhì)期：18個月，生產(chǎn)日期：見標簽，委托方：彭山區(qū)小宇農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營部，委托方地址：四川省眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)正街160號，委托方電話：18227800749，受委托方：眉山市東坡區(qū)沈店糧油加工廠，受委托地址：眉山東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村10組。在庫房清點貼有該標簽的菜籽油生產(chǎn)日期為2025/06/01的9.2斤凈重的有79桶，生產(chǎn)日期為2025/06/01的4.6斤凈重的有38桶，生產(chǎn)日期為2025/05/29的1.8斤凈重的有15桶，生產(chǎn)日期為2025/06/02的8.2斤凈重的有4桶。因當事人涉嫌分裝食品，我局執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場請示分管領(lǐng)導(dǎo)批準后對上述食品進行扣押，并向當事人送達《實施行政強制措施決定書》（眉彭市監(jiān)強制〔2025〕17號）和《財物清單》（眉彭市監(jiān)物單〔2025〕17號），當事人現(xiàn)場未提出陳述、申辯。經(jīng)初步調(diào)查，當事人的行為涉嫌違反了《四川省食品安全條例》第五十二條的規(guī)定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準，本局于2025年6月12日依法立案調(diào)查。

2025年7月10日，當事人到我局接受詢問調(diào)查。

經(jīng)查明，當事人從事食品小作坊經(jīng)營辦理了《營業(yè)執(zhí)照》和《四川省食品小作坊備案證》，備案證有效期至2026年5月15日。《四川省食品小作坊備案證》載明的生產(chǎn)食品類別為散裝食品（食用油）、簡易包裝食品。

又查明，當事人于2025年5月21日從眉山市東坡區(qū)沈店糧油加工廠購進40桶27.17L菜籽油，購進價格為425元/桶，總金額為17000元。當事人利用小作坊的生產(chǎn)工具，將上述40桶菜籽油進行分裝，分別分裝了120桶凈重為9.2斤的菜籽油、50桶凈重為4.6斤的菜籽油、15桶凈重為8.2斤的菜籽油、30桶凈重為1.8斤的菜籽油，剩余500斤左右的菜籽油未分裝。該分裝后的菜籽油經(jīng)當事人登記的另一市場主體彭山區(qū)小宇農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營部的抖音賬號進行銷售，9.2斤的菜籽油銷售價格為113.3元/桶，銷售了41桶， 4.6斤的菜籽油的銷售價格為65.8元/桶，銷售了12桶， 8.2斤的菜籽油的銷售價格為108.8元/桶，銷售了11桶，1.8斤的菜籽油銷售價格為29.8元/桶，銷售了15桶。截至案發(fā)時，當事人剩余9.2斤的菜籽油79桶，4.6斤的菜籽油38桶，8.2斤的菜籽油4桶，1.8斤的菜籽油15桶被我局扣押。

當事人將購進的大桶菜籽油，預(yù)先定量稱重，包裝成不同規(guī)格的小桶菜籽油，該分裝后的菜籽油為預(yù)包裝食品菜籽油，該行為屬于分裝食品。當事人《四川省食品小作坊備案證》載明的生產(chǎn)食品類別為散裝食品（食用油）、簡易包裝食品。當事人生產(chǎn)預(yù)包裝菜籽油，屬于生產(chǎn)的主要食品類別發(fā)生了變更，但未向原發(fā)證機關(guān)提出申請。

再查明，當事人分裝后的菜籽油均貼有標簽，載明信息：“食品名稱：菜籽油，配料：油菜籽，加工工藝：壓榨，產(chǎn)品標準號代碼：GB/T1536,質(zhì)量等級：二級，食品生產(chǎn)許可證：SC10251140200074,原料產(chǎn)地：中國，產(chǎn)地：四川眉山，保質(zhì)期：18個月，生產(chǎn)日期：見標簽，委托方：彭山區(qū)小宇農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營部，委托方地址：四川省眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)正街160號，委托方電話：18227800749，受委托方：眉山市東坡區(qū)沈店糧油加工廠，受委托方地址：眉山東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村10組。”。當事人使用眉山市東坡區(qū)沈店糧油加工廠的生產(chǎn)許可證編號、地址等信息制作標簽生產(chǎn)菜籽油，未經(jīng)過眉山市東坡區(qū)沈店糧油加工廠同意或授權(quán)，標簽與自身的《四川省食品小作坊備案證》信息并不相符。當事人分裝后的菜籽油標簽上的生產(chǎn)日期系罐裝日期，與實際生產(chǎn)日期不相符。當事人使用眉山市東坡區(qū)沈店糧油加工廠的生產(chǎn)許可證編號、地址等信息制作標簽生產(chǎn)菜籽油的行為和虛假標注生產(chǎn)日期的行為，屬生產(chǎn)標簽含有虛假內(nèi)容的食品。

當事人生產(chǎn)的預(yù)包裝食品菜籽油，外包裝標簽無商品條碼。

當事人提供了大桶菜籽油的供貨商眉山市東坡區(qū)沈店糧油加工廠的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、沈店糧油加工廠送（銷）貨單、質(zhì)檢報告及報告編號為ZARE20250604368的《檢測報告》。

2025年6月13日，我局委托成都市華測檢驗檢測技術(shù)有限公司對扣押的當事人的9.2斤/桶、8.2斤/桶、4.6斤/桶、1.8斤/桶的四種規(guī)格的菜籽油進行執(zhí)法抽檢，四種規(guī)格的菜籽油各抽樣了2桶。2025年6月26日成都市華測檢驗檢測技術(shù)有限公司出具四個檢驗報告，檢驗報告結(jié)論均為：“經(jīng)檢驗，有標準指標的項目符合GB2716-2018《食品安全國家標準 植物油》，GB/T1536-2021《菜籽油》，GB2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》，GB2760-2024《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求。無標準指標的項目僅提供檢驗數(shù)據(jù)”。

綜上，該案貨值金額為19412元，違法所得為7078.7元。

上述事實，有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、《營業(yè)執(zhí)照》、《四川省食品小作坊備案證》和經(jīng)營者身份證復(fù)印件各1份，證明：當事人合法經(jīng)營資質(zhì)；        

證據(jù)二、《現(xiàn)場筆錄》1份3頁、現(xiàn)場照片打印件30頁，證明：現(xiàn)場檢查情況；

證據(jù)三、《實施行政強制措施決定》（眉彭市監(jiān)強制〔2025〕17號）、《財物清單》（眉彭市監(jiān)物單〔2025〕17號）及《送達回證》各1份，證明：本局依法對當事人涉案產(chǎn)品實施扣押行政強制措施并送達法律文書的事實；

證據(jù)四、《限期提供材料通知書》（眉彭市監(jiān)限提〔2025〕4號）及《送達回證》，證明：限期當事人提供材料；

證據(jù)四、2025年7月10日《詢問筆錄》1份8頁，證明：當事人購進、分裝菜籽油、無商品條碼、標簽不符合規(guī)定等情況；

證據(jù)五、檢驗委托書和《送達回證》，證明：本局執(zhí)法人員委托成都市華測檢測技術(shù)有限公司對涉案產(chǎn)品進行檢驗；

證據(jù)六、《檢驗期間告知書》及《送達回證》，證明：本局依法告知當事人檢驗期限；

證據(jù)七、成都市華測檢測技術(shù)有限公司出具的4個檢驗報告（編號為A2250412880101001C、A2250412880101002C、A2250412880101003C、A2250412880101004C），證明：涉案產(chǎn)品抽檢合格。

證據(jù)八、當事人提供的分裝記錄，證明：當事人分裝涉案產(chǎn)品的具體情況；

證據(jù)九、標簽2張，證明：涉案產(chǎn)品標簽不符合規(guī)定的事實；

證據(jù)十、供貨商眉山市東坡區(qū)沈店糧油加工廠的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、沈店糧油加工廠送（銷）貨單、質(zhì)檢報告及報告編號為ZARE20250604368的《檢測報告》復(fù)印件，證明：當事人購進菜籽油履行了進貨查驗義務(wù)。

以上證據(jù)由本局執(zhí)法人員依法收集，并經(jīng)證據(jù)提供人和當事人簽名（捺印）確認，當事人未提出異議，具有合法性、客觀性、并與本案具有關(guān)聯(lián)性，足以證明案件事實，我局予以采信并作為認定案件事實的依據(jù)。

根據(jù)以上查明的事實，本局于2025年7月24日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（眉彭市監(jiān)罰告〔2025 〕87號），告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)，未提出陳述、申辯，未要求聽證。

當事人超范圍生產(chǎn)預(yù)包裝食品的行為，違反了《四川省食品安全條例》第四十八條第二款：“食品小作坊、小經(jīng)營店生產(chǎn)經(jīng)營的主要食品類別、主體業(yè)態(tài)或者經(jīng)營項目發(fā)生變更時，應(yīng)當自變更之日起十個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，符合條件的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。”的規(guī)定，構(gòu)成小作坊的主要食品類別發(fā)生變化未申請變更的違法行為。

當事人分裝菜籽油的行為，違反了《四川省食品安全條例》第五十二條第一款：“食品小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品，不得生產(chǎn)加工食品添加劑。”的規(guī)定，構(gòu)成小作坊分裝食品的違法行為。

當事人生產(chǎn)標簽含有虛假內(nèi)容的菜籽油的行為，違反了《四川省食品安全條例》第五十條第（九）項：“  食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當符合食品安全標準，并遵守下列規(guī)定：……（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。”和《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第一款：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)。”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)標簽含有虛假內(nèi)容的食品的違法行為。

當事人生產(chǎn)的預(yù)包裝食品無商品條碼，違反了《四川省商品條碼管理辦法》第八條第一款第(一)項：“在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)下列預(yù)包裝產(chǎn)品應(yīng)當申請注冊廠商識別代碼并在產(chǎn)品標識中標注商品條碼：（一）食品……”　的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)無商品條碼的預(yù)包裝食品的違法行為。

鑒于案發(fā)后當事人積極配合、主動提供證據(jù)材料、如實陳述違法事實，涉案產(chǎn)品經(jīng)抽檢后質(zhì)量合格。當事人的行為表現(xiàn)符合市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；……”規(guī)定的從輕或者減輕情形，綜合考慮本案違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主觀意圖、社會危害后果等，結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》第四條、第五條、第六條，并充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，及優(yōu)化營商環(huán)境，包容審慎機制，我局決定對當事人從輕處罰。  

當事人小作坊的主要食品類別發(fā)生變化未及時申請變更的行為，依據(jù)《四川省食品安全條例》第一百零一條：“違反本條例規(guī)定，食品小作坊未按規(guī)定取得食品小作坊生產(chǎn)許可的、食品小經(jīng)營店未按規(guī)定備案的，由縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對食品小作坊、小經(jīng)營店處一千元以上一萬元以下罰款。”　的規(guī)定，我局責(zé)令當事人改正該行為，并決定給予當事人警告的行政處罰。

當事人小作坊分裝食品的行為，依據(jù)《四川省食品安全條例》第一百零六條：“ 食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販違反本條例第五十二條規(guī)定的，由縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，對食品小作坊并處一萬元以上五萬元以下罰款，對食品小經(jīng)營店并處二千元以上一萬元以下罰款，對食品攤販并處三百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門吊銷許可證、注銷備案證或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處注銷備案證。”的規(guī)定，我局責(zé)令當事人改正該行為，決定給予當事人沒收違法生產(chǎn)的菜籽油并處罰款10000元的行政處罰。

當事人生產(chǎn)標簽含有虛假內(nèi)容的食品的行為，依據(jù)《四川省食品安全條例》第一百零二條 ：“食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販違反本條例第五十條規(guī)定的，由縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對食品小作坊、小經(jīng)營店處五百元以上五千元以下罰款，對食品攤販處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門吊銷許可證、注銷備案證或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處注銷備案證。”，我局責(zé)令當事人改正該行為，并決定給予當事人警告的行政處罰。

當事人生產(chǎn)無商品條碼的預(yù)包裝食品，依據(jù)《四川省商品條碼管理辦法》第三十四條第（一）項：“有下列行為之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，處以3000元以上10000元以下罰款，對（二）項行為中有違法所得和違法承印物品的，并處沒收違法所得和違法承印物品。（一）違反第八條規(guī)定未在規(guī)定時間內(nèi)標注商品條碼的。……”的規(guī)定，我局責(zé)令當事人改正該行為，并決定給予當事人罰款3000元的行政處罰。

綜上所述，我局責(zé)令當事人立即改正上述違法行為并決定給予以下行政處罰：

1.警告；

2.沒收違法生產(chǎn)的9.2斤凈重菜籽油77桶、4.6斤凈重菜籽油36桶、8.2斤凈重菜籽油2桶、1.8斤凈重菜籽油13桶；

3.罰款人民幣壹萬叁仟元整（￥13000.00元）。

請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑四川省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向彭山區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在6個月內(nèi)依法向東坡區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

                                                              眉山市彭山區(qū)市場監(jiān)督管理局

                                                                         2025年08月01日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

本文書一式二份，一份送達，一份歸檔，留存于辦案機構(gòu)。