四川彭山經開區黨工委、管委會，各鎮（街道）黨（工）委和人民政府（辦事處），區級各部門、單位：

經區委、區政府領導同意，現將《關于進一步做好農民工服務保障工作的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共眉山市彭山區委辦公室

眉山市彭山區人民政府辦公室

2020年8月11日

關于進一步做好農民工服務保障工作的實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于農民工工作重要指示精神，貫徹落實中央、省、市關于農民工工作的決策部署，全面推進“六穩”“六?！保瑳Q戰脫貧攻堅，實施鄉村振興戰略，統籌全區疫情防控和經濟社會發展，向廣大農民工提供均等化公共服務和人性化關心關愛，增強農民工獲得感、幸福感和安全感。根據全省農民工工作電視電話會議精神和市委辦公室、市政府辦公室印發的《關于進一步做好農民工服務保障工作的實施方案》（眉委辦發〔2019〕2號），結合我區實際，制定如下實施方案。

一、完善工作機構

（一）完善農民工工作領導小組機制。成立由區委、區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，有關職能部門負責人為成員的眉山市彭山區農民工工作領導小組，將農民工服務保障工作納入區委、區政府年度目標考核內容；各相關部門、各鎮（街道）要各司其職，共同參與農民工服務保障工作，要確定一名副職領導分管該項工作?！?strong>責任單位∶區委辦，區政府辦、區目標績效中心、區人社局、區農民工工作領導小組成員單位，各鎮（街道），（排名第一的為牽頭單位，下同）〕

（二）建立完善駐外農民工服務機構。在廣東、重慶、西藏3個地區已建立農民工服務工作站和農民工流動黨支部，要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和工作站的服務功能，積極開展就業創業、關心關愛、維權救助等工作；在農民工相對集中的其他地區繼續建立農民工服務機構?！藏熑螁挝弧脜^人社局，區委組織部、區經濟合作和外事局、區工商聯、區總工會〕

二、強化就業服務

（三）提供勞務用工信息。健全全區勞動力信息平臺，做好農民工實名制信息動態管理，做到專線網絡暢通，每個點位有專人負責，隨時收集更新勞動力信息；利用彭山就業微信公眾號、手機 APP等，實時推送企業用工信息；積極關注四川農民工服務網，定期上傳工作動態?！?strong>責任單位∶區人社局，區經信局、區總工會、團區委、區婦聯，各鎮（街道）〕

（四）組織專場招聘會。定期組織開展現場招聘活動，每年在農民工集中返鄉期間，組織開展“春風行動”“民營企業招聘周”等招聘活動。〔責任單位∶區人社局，區總工會、團區委、區婦聯，各鎮（街道）〕

（五）開展就業幫扶。通過“六個一批”幫助就業，一是通過新辦企業和老企業擴大生產規模吸納就業一批；二是通過領辦合辦農民合作社、農機服務社，發展家庭農場、手工作坊、休閑旅游、農村電商等帶動就業一批；三是返鄉從事農業生產以及從事農田水利基本建設、農村人居環境整治等工作穩定就業一批；四是規范引導地攤經濟，在中心城區及各鎮（街道）集市合理規劃設置夜市、攤區臨時安置一批；五是協同企業開展上崗培訓提升安置一批；六是合理開發鄉村保潔員、水管員、護路員等公益性崗位安置一批。同時將在城鎮就業的農民工納入就業登記范圍，將在城鎮居住半年以上的失業農民工納入失業登記范圍。做好農民工就業動態監測，高度關注農民工失業返鄉情況，做好崗位儲備，防止出現規模性、群體性失業發生?！?strong>責任單位∶區人社局，區經信局、區農業農村局、區文廣旅局、區商務局、區綜合行政執法局、區市場監管局、區三產中心、區水利局、區城鄉環境綜合治理服務中心，各鎮（街道）〕

三、加強技能培訓

（六）組織技能培訓。結合農民工務工需求，大力開展定向、定崗、訂單等技能培訓，每年按不低于市定目標完成勞務品牌、返鄉下鄉創業、技能提升等各類培訓任務?！?strong>責任單位∶區人社局，區農業農村局、區總工會、團區委、區婦聯，各鎮（街道）〕

（七）開展在線培訓。依托互聯網、手機客戶端等平臺載體，開發家政、廚師等適合在線培訓的課件，滿足農民工多樣化、便利化的培訓需求?！?strong>責任單位∶區人社局，區商務局、區總工會、團區委、區婦聯〕

（八）組織參加技能競賽活動。組織農民工參加“工匠杯”等職業技能大賽和各級各類技能比武、崗位練兵等活動，以賽促訓，激勵農民工提高職業技能水平?！?strong>責任單位∶區人社局，區經信局、區商務局、區總工會、團區委、區婦聯〕

四、提供交通便利

（九）開通農民工專車。春節前后，為集中返程和出行的農民工開通道路客運專車（包車、加班車），開展“點對點”“門對門”服務，保障農民工返鄉、出行?！?strong>責任單位∶區人社局，區交通運輸局、區衛生健康局，各鎮（街道）〕

（十）開設農民工購票窗口。根據農民工出行流量設置農民工購票窗口，暢通全區客運票務系統，提供集中代購票、預留票服務，解決農民工出行購票難問題?！藏熑螁挝弧脜^交通運輸局，各鎮（街道）〕

（十一）提供溫馨志愿服務。春運期間，在車站、公路收費站、超限檢測站設置志愿服務點，開展春運“情滿旅途”活動，免費為農民工提供茶水、藥品等服務，提供車輛檢修、道路救援報警、咨詢或聯系等幫助；在交通要道設置問候、交通安全等標語?！?strong>責任單位∶區交通運輸局，區衛生健康局，各鎮（街道）〕

五、方便證照辦理

（十二）開通返鄉農民工證照辦理綠色通道。在區行政審批局辦事大廳、人社服務大廳等群眾相對集中辦理證照的地方設置“返鄉農民工證照辦理綠色通道”，配備志愿者為返鄉農民工提供服務?！?strong>責任單位∶區行政審批局，區人社局、區醫療保障局、彭山公安分局，各鎮（街道）〕

六、改善居住條件

（十三）加大公共租賃住房供給。推進公共租賃住房建設，讓符合條件的農民工享受公租房、廉租房等福利性住房政策；將符合城鎮住房保障條件的農民工納入住房補貼發放范圍，分檔確定補貼標準。〔責任單位∶區住建局，區發展改革局、區財政局〕

七、確保子女就學

（十四）提供平等義務教育服務。落實隨遷子女入學政策，切實優化入學流程，簡化證明材料，按照相對就近原則，統籌安排到區內有富余學位的學校就讀，均衡編班，享受與戶籍地學生同等待遇；逐步取消戶籍、社保、工作單位、學校等入學限制?！?strong>責任單位∶區教體局，各鎮（街道）〕

八、做好健康服務

（十五）強化職業健康保護。加強農民工職業健康宣傳教育，每年至少開展2次職業衛生一體化執法檢查，督促用工企業對從事接觸職業病危害作業的農民工開展職業健康檢查，崗前、崗中、離崗的體檢率不低于90%，確保不發生重大職業健康事件?！?strong>責任單位∶區衛生健康局，各鎮（街道）〕

（十六）實施公共衛生服務。加強農民工基本衛生健康服務，為農民工在輸入地免費開展孕前檢查和婚前檢查，免費為農民工提供艾滋病、結核病檢查和治療服務，免費提供血吸蟲篩查服務，對符合條件的晚血病人實施醫療救助；免費為在我區居住半年以上的農民工提供國家基本公共衛生服務，利用農民工返鄉時機為女性農民工免費開展“兩癌”篩查，積極組織醫療機構為符合條件的貧困、老年農民工免費提供健康體檢服務。〔責任單位∶區衛生健康局，區婦聯，各鎮（街道）〕

九、豐富文化生活

（十七）提供公共文化服務。把農民工納入城市公共文化服務體系，享受與市民平等的讀書看報、休閑娛樂和文化交流等服務；鼓勵區內外彭山籍農民工參加全省農民工原創文藝作品大賽；積極引導農民工參加攝影、書畫、歌曲、詩歌和散文等文藝作品比賽，展示新時代農民工精神風貌?！?strong>責任單位∶區委宣傳部，區文廣旅局、區人社局、區教體局，各鎮（街道）〕

（十八）開展送文化下鄉、進村、入企活動。利用春節等重大節假日，組織文藝團隊，深入農村、企業開展政策宣講、文藝表演、才藝展示和壩壩電影等形式多樣的文化下基層活動，滿足農民工精神文化需求?！?strong>責任單位∶區委宣傳部，區文廣旅局，各鎮（街道）〕

十、優化社保服務

（十九）加快社保卡發放。加強與金融機構的合作，拓寬服務渠道，加快制發卡進度，確保我區參保農民工社?？ㄗ龅綉l盡發?！?strong>責任單位∶區人社局，各銀行機構〕

（二十）暢通社保繳費和轉續渠道。擴大社保繳費服務網點，開發社保繳費手機 APP和微信公眾號，方便農民工社保繳費；完善社會保險關系轉移接續信息系統，實現農民工社保順暢轉續?！?strong>責任單位∶區人社局，區稅務局〕

（二十一）完善異地就醫備案管理。擴大異地就醫聯網醫療機構覆蓋范圍，通過簡化手續、先備案后補證明等措施，推進電話、傳真、網絡、手機 APP等備案查詢方式，提升農民工群體備案覆蓋率和異地就醫結算服務可及性?！?strong>責任單位∶區醫療保障局，區衛生健康局〕

十一、保障工資支付

（二十二）加強《保障農民工工資支付條例》的政策宣傳，形成良好的宣傳氛圍。區內在建工程項目，按要求在建筑工地外墻懸掛宣傳標語、橫幅等。〔責任單位∶區人社局，區住建局、區交通運輸局，各鎮（街道）〕

（二十三）開展欠薪專項整治。持續開展“治欠保支三年行動”，以勞動監察服務窗口、12333電話、互聯網舉報投訴平臺和移動互聯網客服端等平臺，搭建欠薪舉報投訴渠道；建立健全工資保證金和欠薪企業“黑名單”制度；加大對政府性投資項目建設工程工資支付情況的監督考核和督查問責力度，杜絕發生欠薪；聯合區住建局、區交通運輸局、區水利局等行業主管部門，推廣運用建筑行業農民工實名制管理信息系統，開展工程建設領域欠薪源頭治理；加大對拖欠勞動報酬案件的查處力度?！?strong>責任單位∶區人社局，區住建局、區交通運輸局、區水利局、區法院、彭山公安分局、區財政局、區總工會，各鎮（街道）〕

十二、注重維權救助

（二十四）開展跨省維權。加大省際法律援助協作力度，落實好“一平臺一電話一公函”的“三個一”法律援助協作工作機制，依托北京、上海、云南、西藏等地建立的省外法律援助工作站，解決省外農民工傷殘案件和重大勞動糾紛案件?！?strong>責任單位∶區司法局，區法院、彭山公安分局、區人社局、區經濟合作和外事局、區總工會〕

（二十五）暢通勞動爭議仲裁“綠色通道”。在區公共法律服務中心、鄉鎮公共法律服務站、法律援助受理大廳、勞動人事爭議仲裁法律援助工作站設立“農民工法律援助綠色通道”；建立健全農民工維權案件優先受理、優先審查、優先指派、優先辦理的“四優先”制度；充分利用“12348 四川法網”“眉山司法”微信公眾號、“12348”法律服務熱線平臺等公共法律服務平臺資源，開展網上、線上法律咨詢、調解勞動爭議等工作，提高對農民工服務的精準度和覆蓋率。（責任單位∶區司法局，區法院、區人社局、區總工會）

（二十六）加強公益性法律服務。倡導律師縣域公益法律服務，每名律師每年承辦法律援助案件不少于2件；建立律師參與公益服務保障機制，完善“12348”法律服務熱線平臺建設；聯合工會、協會開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動。〔責任單位∶區司法局，區法院、彭山公安分局、區財政局、區總工會〕

十三、加大創業扶持

（二十七）鼓勵支持返鄉創業。落實支持農民工返鄉創業的政策措施，綜合運用財政支持和擔保、金融信貸、創業孵化、創業培訓等扶持政策，為有意愿返鄉創業的農民工牽線搭橋，幫助農民工回鄉投資興業、參與發展、建設家鄉?！?strong>責任單位∶區人社局，區發展改革局、區經信局、區科技和數字經濟局、區財政局、區農業農村局、區商務局、人行彭山支行，各鎮（街道）〕

（二十八）開展示范創建。積極參加省級返鄉下鄉創業示范縣（區）和示范園區評選活動；參加省、市返鄉下鄉創業明星和明星企業評選活動；每年評選一批區級返鄉創業明星和返鄉創業示范企業。〔責任單位∶區人社局，區發展改革局、區經信局、區農業農村局、區財政局、區市場監管局、區稅務局，各鎮（街道）〕

十四、關愛留守人員

（二十九）關愛留守兒童。實施“童伴計劃”“希望工程”等關愛農村留守兒童專項活動，發揮青少年宮、未成年人保護中心等關愛陣地作用，為留守兒童提供心理咨詢、親情關懷、愛心呵護等服務?！?strong>責任單位∶團區委，區民政局、區總工會、區婦聯，各鎮（街道）〕

（三十）關愛留守婦女。加強農村“婦女之家”建設，培育和扶持婦女互助合作組織，幫助留守婦女解決生產生活困難；組織開展技能和創業培訓，幫助留守婦女實現居家靈活就業?！?strong>責任單位∶區婦聯，各鎮（街道）〕

（三十一）關愛留守老人。建立健全農村老年社會福利和社會救助制度，依托農村公辦養老機構（敬老院）、日間照料中心、衛生院（室）、村“兩委”陣地等場所，照料關愛留守老人?！?strong>責任單位∶區民政局，區衛生健康局、區總工會、區婦聯，各鎮（街道）〕

十五、落實關懷慰問

（三十二）開展送溫暖活動。春節期間，赴區內外彭山籍農民工集中地開展走訪慰問，發放慰問信、慰問品、慰問金，開展慰問演出、心理慰藉、“回家行動”等活動；組織召開新春回歸看彭山農民工座談會?！?strong>責任單位∶區人社局，區總工會、區文廣旅局、區財政局、團區委、區婦聯，各鎮（街道）〕

十六、實施回引工程

（三十三）做好農民工教育培養。大力實施優秀農民工黨員發展專項計劃，每年單列農民工黨員發展指導計劃，分層分級開展培訓，著力從優秀農民工中培養黨員、村級后備力量、村黨組織書記；進一步健全從優秀農民工村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部機制，加大定向招考鄉鎮公務員、事業編制人員和聘用專業性崗位人員工作力度，不斷改善鄉鎮、村黨組織班子年齡結構、知識結構；大力推薦優秀農民工擔任“兩代表一委員”，參加優秀黨員、勞動模范、先進工作者評選?！?strong>責任單位∶區委組織部，區委統戰部、區人社局，各鎮（街道）〕

十七、開展表揚激勵

（三十四）加強宣傳報道。通過電視、廣播、報刊、微信、微博、畫冊、口袋書等方式，全方位、多渠道、廣角度宣傳法律法規知識，宣傳在發展產業、鄉村建設、帶動群眾致富中有突出成績的返鄉農民工先進典型，宣傳服務農民工的好人好事?！?strong>責任單位∶區委宣傳部，區融媒體中心、區文廣旅局、區司法局、區人社局、區總工會、團區委、區婦聯，各鎮（街道）〕

附件：眉山市彭山區農民工工作領導小組成員名單

附件

眉山市彭山區農民工工作領導小組成員名單

組 長：羅萬東 區委書記

郭 紅 區委副書記、區人民政府區長

副組長：黃 麗 區委副書記

張 川 區委常委、組織部部長

成 員：周明強 區委辦公室主任

鐘 陽 區政府辦公室主任

周 文 區人民法院常務副院長

謝玉明 區委組織部常務副部長

胡鳳翔 區委宣傳部常務副部長

曾 進 區委統戰部常務副部長

熊 念 區發展改革局局長

陳小軍 區經信局局長

羅鴻翔 區教體局局長

余衛斌 區科技和數字經濟局局長

劉良貴 彭山公安分局常務副局長

潘 勇 區民政局局長

謝 紅 區司法局局長

余 波 區財政局局長

張懷慶 區委組織部副部長、區人社局局長

潘 淼 區自然資源和規劃局局長

張 奇 區住建局局長

付 華 區交通運輸局局長

張杰茜 區農業農村局局長

柴洪軍 區水利局局長

龔 濤 區商務局局長

黎文林 區市場監管局局長

張 敏 區文廣旅局局長

王太勇 區衛生健康局局長

李桂平 區應急管理局局長

羅 佳 區經濟合作和外事局局長

劉 躍 區醫療保障局局長

羅海波 區綜合行政執法局局長

王仲文 區行政審批局局長

王志平 區融媒體中心主任

許 旺 區統計局局長

陳麗紅 區三產中心主任

劉曉東 區工商聯主席

袁 洪 區城鄉環境綜合治理服務中心主任

郭 平 區總工會常務副主席

許 蕾 團區委書記

巫燕平 區婦聯主席

盧 勇 區稅務局局長

蘇 俊 眉山市住房公積金管理中心彭山管理部主任

嚴明坤 人行彭山支行行長

領導小組辦公室設在區人社局，由張懷慶同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。