根據區委統一部署，2022年10月10日至11月21日，區委第二巡察組對人社局黨組進行了巡察。2023年3月6日，區委第二巡察組向人社局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改的具體情況

共反饋3個方面的問題19個，已完成整改18個，1個未完成整改的是第9方面：智匯公司管理不到位，導致應收款項17.72萬元長期掛賬。截至目前已追回賬款5.51萬元，剩余款項已通知欠款單位，正在走付款流程。問題整改率94.7%。黨紀政務處分2人（黨內警告處分1人、政務警告處分1人），制定了5個制度，共追回資金64.74萬元。

二、反饋問題整改完成情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.意識形態工作責任制落實不到位

部分領導班子成員述責、述職報告、民主生活會對照剖析材料中無意識形態落實情況。沒有較好的執行重大輿情風險預案制度。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是制定了人社局黨組意識形態工作責任清單，嚴格落實意識形態工作責任制；二是局領導班子和班子成員認真履行意識形態工作，將意識形態工作納入民主生活會和述責、述職報告的重要內容，接受監督和評議；三是嚴格執行重大輿情風險預案制度，針對考試過程中的不同階段，提前作好輿情風險研判，并在公示發布前制定輿情風險應急預案。

2.“三重一大”制度及程序缺失

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是制定了“三重一大”事項決策制度，并結合我局工作實際，規定3萬元及以上資金需經黨組會集體決策；二是嚴格按“三重一大”事項決策制度對就業創業補助和困難企業穩崗返還等大額資金安排進行討論；三是各中心制定了“三重一大”制度，并嚴格執行；四是規范了各中心大額資金支出，就業服務中心、農勞中心根據“三重一大”制度要求，2023年重大資金支出、重大事項均召開了黨組會議討論并記錄，嚴格落實“三重一大”制度。

3.貫徹執行上級文件精神不到位

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是積極與相關行業主管部門加強溝通，及時收集項目開工信息，及時催繳農民工工資保證金；二是在文件引用過程中加強審核，避免文件出現邏輯性錯誤等問題，對工資保證金提降問題，堅持重大決策事項及時報局黨組或班子會議討論決定；三是加強對執法人員的培訓，在檢查工作中嚴格執法，對虛假整改，拒不整改的企業按規定進行處罰處理，同時以區治欠辦的名義督促相關行業主管部門加強對在建工程項目的日常檢查，切實督促企業嚴格對在建項目保障農民工工資支付工作開展規范化管理；四是在對各項目出具限期整改指令書時嚴格按照一定標準責令整改時限，做到一視同仁；五是區治欠辦督促相關行業主管部門加強對在建工程項目的日常檢查，切實督促企業嚴格對在建項目保障農民工工資支付工作開展規范化管理，對存在虛假整改情況的企業由行業主管部門和我局嚴格按照有關要求依法嚴肅處置；六是已經向主管部門反映推送施工信息滯后的問題，要求在以后的工作中及時報送施工信息，靈通消息，確保在保障農民工工資支付工作上形成合力；七是建立工資保證金定期清查機制，至少每半年清查一次。

4.未嚴格履行審核程序，違規發放穩崗補貼

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是違規發放的穩崗補貼6.18萬元和51.97萬元分別在2021年3月和2022年10月21日已經追回；二是今后將嚴格按照審核流程執行，經環保、發改、經信等部門反饋，且官網公示后再進行資金發放；三是加強對派遣公司所派人員的用工單位性質進行審核，確保企業用工的穩定性。

5.內審制度缺失，內審工作履職不到位

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是制定社會保險基金監督內審制度，進一步完善內控制管理手冊；二是計劃在2023年10月左右對社保中心2022年10月以來的財務收支進行內審。

（二）解決群眾身邊腐敗問題和不正之風問題方面

6.財經意識淡薄，財經制度執行不嚴，財務管理混亂

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是對區人社局的固定資產進行及時補錄，在以后的采購中嚴格落實固定資產管理辦法，并加強對現有票據的管理，對遺失的票據做好公示，在工作交接中做好票據移交手續。二是對就業服務中心加強財務管理，嚴格財務制度，做到賬本和收支一致；規整做賬工作，做到每一筆支出和收入都有附件、原始憑證、銀行憑證，并做到每筆支出都有簽字；對年限已久、不能使用的固定資產作報廢修理，并及時在賬中完成相關固定資產核減和做好相關附件的收集裝檔。三是對農勞中心的財務管理，做到每筆支出都有審批人簽字，完善報賬資料。四是制定了智匯公司財務管理制度，按照財務管理制度嚴格財管資料的審批程序，并對相關資料進行了補簽字。五是對智匯振興培訓學校的報賬附件資料進行完善，對經辦環節進行細化，補齊并整理好相關報賬附件資料，包括簽到表等。

7.中央八項規定執行不到位

（1）違規發放仲裁調解工作補助；（2）超標準發放工會福利；（3）超標準報銷差旅費、值班費、加班費；（4）未按規定報銷接待費。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是加強資金發放審核力度，對相關人員進行談話，已經收回違規發放補助資金2600元，此外此項補助資金已暫停發放，若今后重啟將加強審核；二是就業服務中心13人已經退回超標準發放的工會福利650元存至單位賬戶；三是加強財務管理，加強財務審核制度，就業服務中心2人、農勞中心1人已經退回超標準報銷差旅費420元至各單位賬戶，社保中心17人已經退回超標準報銷值班費340元至單位賬戶，就業服務中心18人已經退回超標準報銷加班費1620元至單位賬戶；四是完善公務接待相關手續，補齊接待函，并按要求規范公務接待報銷程序。

8.項目實施程序缺失

（1）2019年7月5日，區人社局裝修辦公大樓室內設計支出19.82萬元。該項目未按照相關規定執行比選公告發布、將比選方案報政府投資主管部門備案、通知政府投資主管部門到場監督等程序。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。區人社局裝修辦公大樓室內設計比選于2019年5月6日開展，通知了派駐紀檢組和區財政局財評中心相關部門到場監督。今后我局將加強管理，嚴格按照相關規定履行各項程序，避免出現類似情況。

（2）2019年11月20日，區人社局與建偉房地產開發有限公司簽訂中央空調租賃協議，租賃時間10年，年租金45萬元。經查，該項目未履行政府采購程序，未見黨組會議議定記錄。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。按照《關于研究區就業和社會保障服務中心完善功能升級改造相關事宜的紀要》（眉彭府閱〔2019〕90號）中有關中央空調的使用“鑒于整棟樓已建成的中央空調無法分割使用，由區人社局向四川省彭山建偉房地產開發有限公司租用”的要求，我局與建偉房地產開發有限公司簽訂中央空調租賃協議，租賃時間10年，年租金45萬元。今后我局將加強管理，嚴格按照相關規定履行各項程序，避免出現類似情況。

（3）2019年12月19日，區人社局裝修事業單位干部檔案數字化建設工程27.84萬元，該工程項目未履行政府采購程序。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。因涉及干部人事檔案的工程是涉密的項目，且我局人社大樓裝修工程都系由建偉房地產開發有限公司實施，為加快進度，該項目交由建偉房地產開發有限公司實施。今后我局將加強管理，嚴格按照相關規定履行各項程序，避免出現類似情況。

9.智匯公司管理不到位，導致應收款項長期掛賬

（1）應收賬款17.72萬元長期掛賬，未及時清理催繳。如：成眉石化園掛賬6.77萬元，時間超過三年；河道管護站掛賬金額1.11萬元，因機構撤銷現已無法收回。

整改情況：正在整改中，持續整改。一是對各單位長期掛賬的應收賬款，我公司立即向欠款單位發追繳函，并電話與單位溝通，經過反復催繳，已經追回應收賬款55101.8元，剩余款項已通知欠款單位，正在走付款流程。二是在今后的工作中，在與用工單位簽訂《勞務派遣協議》時，規定勞務派遣費用的支付時間，并定期與派遣單位進行賬務核對，對未收到的派遣費用及時發函催收。

（2）收回賬款后未及時進行賬務處理。2022年6月收到市場監管局的賬款467.6元后，至今未銷賬。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是已經對2022年6月收到的市場監管局賬款467.6元進行賬務處理，并且銷賬；二是加強賬務管理，做好應收賬款管理，及時對收到的賬款進行銷賬。

10.外聘代理會計履職不力，賬務處理錯誤

代理會計誤將其他單位的攝像機記入智匯振新培訓學校固定資產折舊表中，導致多計提折舊3488.68元。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是智匯振新培訓學校已經對多提的折舊進行了會計處理（紅字沖銷），增加了處理當期的損益；二是加強財務管理，加強對外聘代理會計工作的監督。

11.追繳失業保險補助金措施不力，領導重視不夠

就業服務中心2019年至2022年異地再就業人員和再就業人員違規享受失業保險及補助金3.4萬元未追回。僅靠電話追繳，追繳措施不力，單位領導對追繳金額和進度底數不清。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。就業服務中心對2019年至2022年異地再就業人員和再就業人員違規享受失業保險及補助金3.4萬元，通過以下幾種方式進行追款：一是撥打電話，告知對方參保時間和領取時間重合所產生的退款明細，并且給對方宣傳失業保險領取政策；二是發短信告知對方退回明細和賬號信息以及不按時間退回的后果；三是通過郵寄送達《退款通知書》；四是在區人社局官網上進行告知送達公示，公示完成后將通過法律途徑進行追繳；五是聯系仍在單位參保的人員所在單位，請單位協助規勸對方退款；六是聯系鄉鎮勞保所，協助定下約談時間、地點，聯合公安部門、仲裁部門上門給違規領取人員進行政策宣傳，督促對方還款。目前，涉及的3.4萬元違規享受資金已經全額追回。

12.宣傳視頻制作未按合同履行

2019年12月17日，區人社局向三人行創業服務有限公司支付宣傳視頻制作費用3.68萬元，該視頻未按照合同以腳本內容拍攝，僅以日常工作照片制成幻燈片，并將區人社局年終總結進行配音解說。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。因年終總結即將召開，時間比較緊，且年底全局工作較為繁忙，拍攝進度受到影響。為了及時制作完成，該視頻確實未以腳本內容進行拍攝。今后我局將加強管理，嚴格按照相關規定履行各項程序，避免出現類似情況。

13.退役軍人公益性崗位未按文件執行

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。關于未按要求扣除退役軍人公益性崗位人員績效情況，我局立即整改，從2022年12月開始，已經嚴格按《退役軍人公益性崗位管理實施方案》文件要求，按月扣除退役軍人公益性崗位人員800元績效，每半年考核一次，考核合格后進行發放。

14.工作責任心不強，服務意識有待提高

社保中心在企業注銷一年多后仍催繳其社保費；工作人員粗心大意，將個人繳納的養老保險費用繳至他人賬戶。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是加強干部職工業務學習，增強責任意識，及時與企業溝通交流，在單位辦理注銷參保登記時，核實清楚企業是否有欠費，待數據共享后，及時清理相關數據；二是加強政風行風建設，建立健全工作機制，提升干部職工為民服務意識，在工作中做到耐心細致。

（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

15.上輪巡察整改不到位

上輪巡察發現區人社局存在：“三重一大”決策程序執行不嚴格；黨委對黨建工作主體責任履職不到位；下級支部黨建工作開展落實不力；黨組織管理不嚴格、黨員發展程序不規范；窗口人員為民服務理念不強，干部管理“寬松軟”等問題，此輪巡察發現以上問題仍然存在。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是局黨組重新修訂“三重一大”事項決策制度，認真執行“三重一大”決策程序，充分發揮民主集中制；二是局機關黨委立行立改，通過定期召開機關黨委會議研究安排部署近期黨建工作、每季度至少對下屬支部黨建工作進行督查指導1次以上、組織各黨支部黨支部書記、支部委員及黨務工作者開展了黨建業務知識專題培訓提升其黨建業務知識水平等多舉措加強對下屬各支部工作的指導，督促指導下屬黨支部認真落實黨建工作；三是各黨支部于年初制定了2023年黨建工作計劃及“三會一課”計劃、主題黨日計劃，明確了全年黨建工作重點，堅持每月召開1次支委會議研究部署推動黨建工作，每半年向局機關黨委報告1次黨建工作情況，有力地開展黨建工作；四是嚴格規范支部黨員發展程序，機關黨委對下屬各黨支部黨員發展程序進行指導，做到發展黨員程序規范、會議記錄完整，同時于2023年5月16日對下屬黨支部黨組織書記和黨務工作人員進行了發展黨員工作的專題培訓；五是加強對窗口服務人員的監督管理，不定期對二樓服務大廳紀律和作風情況進行督查，進一步增強顧大局、守紀律的服務意識。

16.黨風廉政建設主體責任落實不到位，責任清單制定走形式

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是認真落實黨風廉政建設主體責任，堅持黨風廉政建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核；二是及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作文件精神及相關工作要求，推進黨風廉政建設和反腐敗工作；三是局班子成員認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，根據分管工作制定責任清單，推進黨風廉政工作走深走實。

17.黨建工作主體責任落實不到位

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。（1）關于機關黨委履職不到位情況。一是加強黨建業務知識學習，明確機關黨委職能職責，自2022年開始，預備黨員及預備黨員轉正都由機關黨委審批；二是認真做好黨員發展工作，目前就業服務中心黨支部已培養1名入黨申請人，已將從事黨建工作人員的黨組織關系轉入本支部，已經按黨費收繳標準進行黨費補繳；三是就業服務中心黨支部、社保中心黨支部已經調整為黨員從事黨建工作；四是完善黨員日常教育管理機制，組織黨員學習，提升黨員干部黨性修養；五是創業孵化園青年創客黨支部嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》有關規定，嚴格規范支部黨員發展程序，嚴格落實“三會一課”制度，規范填寫支部手冊工作，及時傳達學習黨的會議精神；六是機關黨委加強對下屬黨支部的指導，每季度對下屬黨支部開展“七好黨支部”初評，提升機關黨建工作整體水平；七是自巡察組指出機關黨委對下級黨支部換屆選舉工作進行批復時無相關佐證會議記錄后，我機關黨委立行立改，在2022年12月創業孵化園青年創客黨支部撤銷支委會和改選支部書記、2023年2月機關黨支部換屆選舉工作中均做到認真開會研究討論并詳實記錄，做到資料齊全完整。

（2）關于“三會一課”等制度執行不到位情況。一是加強對下屬黨支部的指導，嚴格“三會一課”等制度，按月召開支委會，按季度召開黨員大會和黨課；二是各支部研究制定主題黨日活動方案，每月定主題定時間開展活動，豐富活動形式；三是已經規范使用黨支部手冊和做好會議記錄。

（3）關于黨員日常教育、監督管理不到位情況。一是完善黨員日常教育管理機制，常態化開展學習教育及談心談話，引導黨員遵紀守法；二是自巡察組在巡察時指出問題后，2022年10月，區社保中心黨支部將3名臨聘人員將黨組織關系轉入了黨支部，區就業服務中心黨支部將1名臨聘人員將黨組織關系轉入了黨支部；三是自巡察組在巡察時指出問題后，2022年10月，區社保中心黨支部3名臨聘黨員、區就業服務中心黨支部1名臨聘黨員及3名在職黨員均按標準及時補繳了黨費。

（4）關于非黨人員從事黨的工作情況。一是自2022年3月組織部開展關于黨務工作突出問題清查整治工作后，區社保中心、就業服務中心黨支部立行立改，及時調整黨務干部，目前區社保中心、就業服務中心從事黨務工作的人員均為黨員，無非黨人員從事黨的工作。二是自巡察組在巡察時指出問題后，區社保中心非黨班子成員不再列席支委會議。

（5）關于政治生活不嚴肅、走過場情況。一是嚴格黨內政治生活，認真執行“三會一課”、組織生活會等，提高黨員政治生活積極性；二是就業服務中心3名黨員已將檢視問題清單重新填寫。

（6）關于黨員發展程序缺失情況。一是嚴格規范支部黨員發展程序，做到發展黨員程序規范、會議記錄完整；二是機關黨委對下屬各黨支部黨員發展程序進行指導，并在5月16日對黨組織書記和黨務工作人員進行了黨員發展的專題培訓，

18.干部管理寬松軟，作風建設有待加強

（1）區人社局退居二線的黨員干部長期未參加組織生活。（2）窗口人員存在違規現象。（3）工作人員服務態度有待提高，近兩年，均有12345熱線工單投訴工作人員態度不好。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。一是自巡察組在巡察時指出問題后，我局迅速召集退居二線黨員干部開會，及時指出相關問題；2023年3月局機關黨支部召開2022年度組織生活會和民主評議黨員會議，所有退居二線黨員干部均參加了會議，認真開展批評與自我批評，并參與了民主評議黨員；二是加強作風紀律要求，對干部職工加強學習教育和內部管理，常態化對窗口工作人員開展紀律督查，加強對服務態度、業務知識的培訓學習，提高服務能力和業務經辦能力，嚴格上下班考勤，落實工作去向登記和工作去向牌告知；三是加強窗口作風建設，常態化對窗口工作人員工作情況、服務態度進行監督，加強意識形態建設，提升工作人員為民服務意識。

19.干部考察不深入，“帶病提拔”中層干部

單位個別職工2019年9月因酒駕受黨內警告處分，次月即被提任為中層干部。

整改情況：已完成整改，下一步將繼續堅持。2021年7月，區紀委監委通告我局，單位一職工于2019年9月20日晚8時，被發現飲酒后駕駛的機動車事實。在得知該情況后，我局立即開展核實工作，于2021年7月14日召開支部大會，通過了給予此職工黨內警告處分的決定，并召開局黨組會研究免去其股長職務。下一步我局按照《中共眉山市彭山區委組織部關于印發眉山市彭山區鄉鎮(街道)、區級部門中層干部選拔任用工作暫行辦法》的通知》（眉彭組通〔2017〕47號），嚴格選任用人工作，確保在今后工作中不再發生“帶病提拔”中層干部的情況。

三、下一步工作措施

局黨組將以此次巡察整改為契機，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，把整改融入日常工作常抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推進局各項工作。

（一）認真落實“兩個責任”。

深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，嚴格落實“兩個責任”，認真落實“一崗雙責”，下功夫抓實廉政工作，層層傳導壓力，層層壓實責任。黨組以上率下、作出示范，堅持民主集中制原則，充分發揮黨組領導核心作用，嚴格執行政策，加大監管力度，落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起主體責任。

（二）持續抓好“回頭看”。

堅持目標不變、力度不減，對巡察整改結果緊抓不放，對19個問題中已基本完成整改的，嚴格對照巡察要求適時組織“回頭看”，切實鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對需要形成制度長期堅持的整改事項，緊盯責任股室、責任人，鍥而不舍抓好整改落實。同時做好整改情況公開工作，主動接受黨內、群眾和社會輿論的監督，確保整改成效經得住時間和群眾的檢驗。

（三）堅定公仆意識，推動干部作風轉變。

繼續組織學習中央和省市區關于改進工作作風，牢固樹立干部職工全心全意為人民服務的思想，堅決貫徹執行中央八項規定精神和省、市區有關規定，嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度，力戒形式主義，官僚主義，推動干部作風根本轉變。

（四）加強建章立制，擴大整改成果。

堅持舉一反三、標本兼治，在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，抓好成果轉化運用，將整改形成的經驗做法和措施固化下來，對每一個問題都深入分析問題產生的深層次原因，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，實現整改工作常態化整改成果長效化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電028-37610828；地址信箱：眉山市彭山區蔡山東路232號。

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中共眉山市彭山區人社局黨組

2023年9月11日